孫垂強(qiáng)

淮南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽淮南，232038

中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房影響因素分析

孫垂強(qiáng)

淮南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽淮南，232038

中部地區(qū)具有省內(nèi)就近打工的農(nóng)民工比例較高、城市購(gòu)房的意愿較高、房?jī)r(jià)較低、農(nóng)民工城市購(gòu)房的可承受能力較高的特點(diǎn)，有推進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房和市民化的物質(zhì)和意愿基礎(chǔ)。利用中部地區(qū)279份農(nóng)民工問(wèn)卷調(diào)查資料，采用二元logistic回歸分析模型對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房影響因素進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析。研究發(fā)現(xiàn),文化素質(zhì)、是否全家外出打工、就業(yè)穩(wěn)定性、對(duì)收入滿意程度等因素顯著影響了農(nóng)民工的城市購(gòu)房。據(jù)此，提出了主要包括向農(nóng)民工開(kāi)放經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策、解決農(nóng)民工貸款難問(wèn)題、以開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化為路徑促進(jìn)農(nóng)民工城市購(gòu)房、增加適應(yīng)農(nóng)民工特征的住房供給等建議。

中部地區(qū)；農(nóng)民工；城市購(gòu)房；logistic模型

近年來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但“市民化”速度相對(duì)較慢，被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口的群體中，仍有2.5億農(nóng)民工沒(méi)有城市住房、無(wú)法享受與城鎮(zhèn)居民平等的公共服務(wù)待遇。新型城鎮(zhèn)化必須解決好“農(nóng)民”變“市民”的問(wèn)題。

人力資源和社會(huì)保障部2013年4月的調(diào)查顯示，“沒(méi)有住房”是農(nóng)民工市民化的最大困難。一半多的農(nóng)民工認(rèn)為在城市工作生活的最大困難是“沒(méi)有住房”，占55.12%。同時(shí)，在不愿意定居城鎮(zhèn)的原因里，排第一位的是“買不起房”，占65.29%，第二位原因?yàn)椤俺鞘猩畛杀咎摺盵1]。

住房不僅是農(nóng)民工城市定居的居住場(chǎng)所，它還影響農(nóng)民工的生活環(huán)境和社會(huì)交往空間，為農(nóng)民工積累人力資本、融入城市主流社會(huì)提供機(jī)會(huì)。同時(shí)，住房還是農(nóng)民工融入城市社會(huì)、完成市民化的基礎(chǔ)。如果農(nóng)民工的住房問(wèn)題不能很好地解決，其他問(wèn)題如農(nóng)民工婚姻問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、文化生活問(wèn)題等也無(wú)從談起[2]。因此，解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題成為農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵。

1 中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房的背景分析

1.1 中部地區(qū)正處于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)期，對(duì)農(nóng)民工的需求日益增加

近年來(lái)，隨著東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力等要素成本的不斷增加和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模日益增加。隨著中部地區(qū)對(duì)制造業(yè)的不斷承接，中部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)不斷的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)民工的需求也日益增加，一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的“民工爭(zhēng)奪戰(zhàn)”在東部和中部之間展開(kāi)。來(lái)自安徽省就業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，安徽缺工總數(shù)達(dá)到25萬(wàn)人，而同為中部農(nóng)民工輸出大省的湖南和湖北省農(nóng)民工缺口更是超過(guò)50萬(wàn)和60萬(wàn)[3]。

1.2 中部地區(qū)大城市較少、房?jī)r(jià)較低，農(nóng)民工城市購(gòu)房的可承受能力較高

人力資源和社會(huì)保障部2013年4月的調(diào)查顯示，在不愿意定居城鎮(zhèn)的原因里，排第一位的是“買不起房”，占65.29%，高房?jī)r(jià)成為阻撓農(nóng)民工進(jìn)城的主要原因，而與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)房?jī)r(jià)相對(duì)較低，農(nóng)民工城市購(gòu)房的可行性較高[1]。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年12月發(fā)布的全國(guó)城市房?jī)r(jià)排名中，中部地區(qū)房?jī)r(jià)最高的南昌市僅排名全國(guó)22名，遠(yuǎn)低于全國(guó)其他城市。除幾個(gè)省會(huì)外，中部地區(qū)大部分城市都為中小城市，其房?jī)r(jià)相對(duì)全國(guó)其他地區(qū)較低。在中部地區(qū)地級(jí)市房?jī)r(jià)排名中，安徽省的蚌埠市排名第一，其平均房?jī)r(jià)為6 316元/m2，除蚌埠、宜昌等11個(gè)城市外，中部地區(qū)其他地級(jí)市的房?jī)r(jià)都低于5 000元/m2，遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的地級(jí)城市[4]。

在中、東部地區(qū)房?jī)r(jià)差距較大的同時(shí)，中部地區(qū)與東部地區(qū)的農(nóng)民工收入差距不斷縮小，《2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：東部地區(qū)農(nóng)民工的月收入水平為2 286元，在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2 257元，相差不足百元，這說(shuō)明中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房的可承受能力遠(yuǎn)高于東部地區(qū)農(nóng)民工[5]。

1.3 省內(nèi)就近打工的農(nóng)民工比例較高，城市購(gòu)房的意愿較強(qiáng)

中部地區(qū)是我國(guó)農(nóng)民工的主要輸出地，隨著中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，回鄉(xiāng)就近擇業(yè)成為打工者的首選。以河南省為例，2013年上半年，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)2 341萬(wàn)余人，其中省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)1 140萬(wàn)人，農(nóng)民工省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)比例不斷提高[6]。

2012年，在對(duì)長(zhǎng)三角跨省農(nóng)民工打工地城市定居意愿的調(diào)查顯示，影響跨省農(nóng)民工定居意愿主要的因素中，除高房?jī)r(jià)外，不能照顧家中老人、不適應(yīng)長(zhǎng)三角的文化習(xí)慣和當(dāng)?shù)厝说纳鐣?huì)排斥成為跨省農(nóng)民工不愿意在打工地城市定居主要原因。而在中部地區(qū)，農(nóng)民工主要因本省就近就業(yè)，能夠就近照顧家中老人，也適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?xí)慣，因此，在其打工地城市購(gòu)房的意愿較高。2013年的問(wèn)卷調(diào)查顯示，此次調(diào)查中，想要留在城市的人數(shù)為92人，占總?cè)藬?shù)的33%；想要回到農(nóng)村進(jìn)行務(wù)農(nóng)或非農(nóng)生產(chǎn)的人數(shù)為79人，占總?cè)藬?shù)的28%。其中大多數(shù)想回農(nóng)村的農(nóng)民工的目的都是“賺些錢回家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)或縣城從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，占全部想回家人員的67%。另有108人的未來(lái)意愿不確定，占總?cè)藬?shù)的39%。

2 中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房影響因素的計(jì)量分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

2013年1-6月，筆者在中部地區(qū)共調(diào)查農(nóng)民工樣本417個(gè)，剔除不合格樣本后，得到有效樣本279份，其中安徽省213份、江西10份、河南15份、河北11份、湖南17份、湖北13份。

2.2 研究方法

在本文中，因?yàn)橐蜃兞哭r(nóng)民工是否城市購(gòu)房只有是和否兩種選擇，無(wú)法直接采用一般的線性多元回歸模型建模，因此，采用二項(xiàng)logistic回歸方法來(lái)分析中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房的影響因素。

2.3 變量說(shuō)明

在本文中，因變量是中部地區(qū)農(nóng)民工是否城市購(gòu)房，有是和否兩種選擇。而自變量方面則在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，最終將自變量分為以下三類因素: 一是農(nóng)民工自身及家庭因素，包括農(nóng)民工是否整個(gè)家庭遷移、出生年代、文化程度等因素；二是就業(yè)因素，主要包括就業(yè)穩(wěn)定性(用工作持續(xù)時(shí)間來(lái)表示)和就業(yè)正規(guī)性(用是否簽合同、是否入保險(xiǎn)來(lái)表示)兩方面；三是城市收入因素，主要包括月收入、家庭凈收入以及對(duì)目前收入是否滿意等因素[7](表1)。

表1 自變量的操作化測(cè)量

2.4 實(shí)證結(jié)論分析

本文運(yùn)用SPSS軟件，采用逐步向后篩選的方法得出對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房的顯著影響因素，最終通過(guò)6個(gè)步驟將出生年代、是否簽合同、是否入保險(xiǎn)、月收入、家庭凈收入等6個(gè)因素剔除方程，結(jié)果顯示，中部地區(qū)農(nóng)民工文化程度、就業(yè)穩(wěn)定性、對(duì)目前收入是否滿意以及是否舉家外出務(wù)工4個(gè)因素對(duì)中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房具有顯著影響。最終方程如下所示：

ln(P/1-P)=-6.196+0.560X1+0.491X2

+0.751X3+0.694X4

其中，P為城市購(gòu)房的概率，X1為文化程度，X2為就業(yè)穩(wěn)定性，X3為對(duì)目前收入是否滿意，X4為是否舉家外出打工。

本文將詳細(xì)分析上述4個(gè)因素對(duì)中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房的影響。

2.4.1 自身素質(zhì)及家庭因素對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房的影響分析

相關(guān)學(xué)者提出了農(nóng)民工自身素質(zhì)對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房的傳導(dǎo)機(jī)制，表現(xiàn)為:勞動(dòng)者素質(zhì)提高后，會(huì)促使勞動(dòng)者各種能力的獲取和提升(表現(xiàn)為個(gè)人的信息能力、配置能力、流動(dòng)能力以及收入的提高)，從而進(jìn)一步影響到農(nóng)民工對(duì)城市生活的適應(yīng)性和城市購(gòu)房的能力[8]。

表2 模型結(jié)果

在家庭方面，舉家外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷和鄉(xiāng)土聯(lián)系等明顯減少，他們中的很大一部分全年只偶爾回家一兩次或者不回家，有較強(qiáng)的“去農(nóng)村化”傾向，從而使得農(nóng)民工城市購(gòu)房的意愿大大增強(qiáng)[9]。

本文的實(shí)證分析證明：在農(nóng)民工自身素質(zhì)中，文化程度對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房起顯著作用，而出生年代對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房不具有顯著影響。通過(guò)表2可以看出，在0.05的顯著水平下，文化程度對(duì)城市購(gòu)房起顯著作用，其系數(shù)(B)為0.560，Exp(B)為1.750，說(shuō)明高學(xué)歷使LogitP平均增長(zhǎng)0.560個(gè)單位，高學(xué)歷農(nóng)民工的城市購(gòu)房發(fā)生比是低學(xué)歷者的1.750倍。同時(shí)，在0.05的顯著水平下，是否全家打工也對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房起顯著作用，其系數(shù)(B)為0.694，Exp (B)為2.002，說(shuō)明全家打工者較獨(dú)自一人打工者使Logitp平均增長(zhǎng)0.694個(gè)單位，結(jié)合發(fā)生比可知，全家打工的有效轉(zhuǎn)移發(fā)生比是獨(dú)自打工者的2.002倍。

2.4.2 就業(yè)因素對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房的影響分析

農(nóng)民工進(jìn)入城市的根本原因就是到城市獲得工作，從而獲得比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的收入，因此，就業(yè)的穩(wěn)定是農(nóng)民工留在打工城市的基礎(chǔ)。就業(yè)穩(wěn)定性通過(guò)影響農(nóng)民工的收入、社會(huì)關(guān)系和城市適應(yīng)性等幾方面影響農(nóng)民工城市購(gòu)房決策，只有就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，才能為農(nóng)民工城市購(gòu)房創(chuàng)造必要的條件[10]。

在就業(yè)各因素中，本文的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在0.05的顯著水平下，就業(yè)穩(wěn)定性對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房起顯著作用，而就業(yè)正規(guī)性對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房不具有顯著影響。在實(shí)證分析中，就業(yè)穩(wěn)定性的系數(shù)(B)為0.537，Exp (B)為1.711 ，說(shuō)明高學(xué)歷使LogitP平均增長(zhǎng)0.537個(gè)單位，高學(xué)歷農(nóng)民工的城市購(gòu)房發(fā)生比是低學(xué)歷者的1.711倍。

2.4.3 收入因素對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房的影響分析

對(duì)于農(nóng)民工的遷移機(jī)制,很多學(xué)者認(rèn)可推拉理論，即認(rèn)為農(nóng)民是在城市拉力和農(nóng)村推力二力的合力作用下從農(nóng)村流動(dòng)到城市的，獲得比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的收入，是大部分農(nóng)村居民外出打工的主要原因，因此，農(nóng)民工的打工收入高低對(duì)其定居城市意愿有較大的影響。同時(shí)在城市生活狀況的好壞，一方面意味著城市拉力的大小，另一方面也意味著農(nóng)民工城市購(gòu)房能力的大小[11]。

本文的實(shí)證研究進(jìn)一步證明，相對(duì)收入能更好地反映農(nóng)民工城市生活狀況的好壞。通過(guò)表2可以看出，在0.05的顯著水平下，收入因素中只有“對(duì)收入是否滿意”這一因素對(duì)有效轉(zhuǎn)移起顯著作用，月收入、凈收入都對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房沒(méi)有顯著作用，其原因可能是家庭凈收入和月收入在樣本調(diào)查中都是絕對(duì)值，農(nóng)民工城市購(gòu)房不但和家庭凈收入和月收入的絕對(duì)值有關(guān)，還與定居成本即各地房?jī)r(jià)有關(guān)。有的農(nóng)民工在大城市工作雖然收入很高，但與當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)相比較低，所以無(wú)法在城市中購(gòu)房。因此“對(duì)收入是否滿意”這個(gè)衡量收入相對(duì)值的因素對(duì)農(nóng)民工城市購(gòu)房起顯著作用，其系數(shù)(B)為0.751，Exp(B)為2.119，說(shuō)明對(duì)目前收入滿意的農(nóng)民工較對(duì)目前收入不滿意的農(nóng)民工使LogitP平均增長(zhǎng)0.751個(gè)單位，結(jié)合發(fā)生比可知，對(duì)收入滿意的農(nóng)民工的有效轉(zhuǎn)移發(fā)生比是目前收入不滿意的農(nóng)民工的2.119倍。

3 促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)民工城市購(gòu)房的措施

3.1 向農(nóng)民工開(kāi)放經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策

經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在城市的推廣，解決了很多城市低收入家庭的住房問(wèn)題，但因戶籍等因素影響，農(nóng)民工不在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的覆蓋范圍之內(nèi)。地方政府可適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公寓房政策的覆蓋范圍，將當(dāng)?shù)卮蚬つ晗掭^長(zhǎng)、就業(yè)穩(wěn)定性較好或具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工包含在政策范圍之內(nèi)[12]。

3.2 解決農(nóng)民工貸款難問(wèn)題

農(nóng)民工進(jìn)城買房除面臨收入低、房?jī)r(jià)高等問(wèn)題外，還面臨一些制度性障礙，如在打工城市購(gòu)房難以獲得銀行按揭貸款的支持。大部分農(nóng)民工沒(méi)有一次性付款的能力，而銀行因農(nóng)民工沒(méi)有資產(chǎn)抵押、固定收入證明難開(kāi)等原因，也很少給予按揭支持。因此，無(wú)法獲得貸款支持成為農(nóng)民工城市購(gòu)房難的主要原因之一[13]。

因此政府一方面應(yīng)在農(nóng)民工就業(yè)正規(guī)化方面做出努力，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽約率和保險(xiǎn)投保率，使得農(nóng)民工在就業(yè)和收入方面符合銀行的貸款規(guī)定。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行出臺(tái)專門針對(duì)農(nóng)民工這一特定群體的貸款政策，從制度上保障農(nóng)民工獲得和城市市民同等的購(gòu)房地位[14]。

3.3 以開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化為路徑，促進(jìn)農(nóng)民工城市購(gòu)房

在全國(guó)大部分農(nóng)民工無(wú)法完成城市購(gòu)房的同時(shí)，全國(guó)幾千家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)偏重于“單一的生產(chǎn)型園區(qū)”,缺乏城市作為依托，偏重于“土地的城市化”,缺乏人口來(lái)支撐，出現(xiàn)“只見(jiàn)工廠不見(jiàn)城鎮(zhèn)”“只見(jiàn)建筑不見(jiàn)市民”的現(xiàn)象。

同時(shí)，農(nóng)民工在大城市購(gòu)房存在成本較高、制度障礙難以解決等問(wèn)題，而在小城鎮(zhèn)購(gòu)房，雖然購(gòu)房成本較低，且制度障礙被較好解決，但又因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的原因，存在就業(yè)不足的問(wèn)題。而在各大中城市的開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)房，則因開(kāi)發(fā)區(qū)大多遠(yuǎn)離市中心而具有購(gòu)房成本較低、就業(yè)充足、制度障礙易解決等優(yōu)勢(shì)，因此，政府應(yīng)以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化為路徑，解決農(nóng)民工城市購(gòu)房問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：大力發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平，提升農(nóng)民工城市購(gòu)房的就業(yè)支撐能力；開(kāi)發(fā)較低價(jià)格的住房體系，降低農(nóng)民工城市購(gòu)房的成本水平；發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)的生活配套設(shè)施，完善農(nóng)民工的生活基礎(chǔ)。

3.4 增加適應(yīng)農(nóng)民工特征的住房供給，多渠道提高農(nóng)民工購(gòu)房能力

從政府、房地產(chǎn)商和所屬企業(yè)三方面增加適應(yīng)農(nóng)民工特征的住房供給。在政府方面，采取由政府主導(dǎo)住房的收購(gòu)、改建、新建，以及鼓勵(lì)社會(huì)上的捐贈(zèng)等方式來(lái)增加農(nóng)民工保障性住房的有效供給。在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商方面，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)民工的房產(chǎn)，其開(kāi)發(fā)的房屋應(yīng)具有如下特征：房屋面積應(yīng)在70到90平方米之間，房?jī)r(jià)應(yīng)在3 000元左右，在小區(qū)環(huán)境建設(shè)方面要和農(nóng)民工的偏好相適應(yīng)。在農(nóng)民工所屬企業(yè)方面，一是鼓勵(lì)企業(yè)自建農(nóng)民工住房，政府要給政策，如在土地、稅收等方面，鼓勵(lì)農(nóng)民工較多的企業(yè)自籌資金建住宅樓。二是鼓勵(lì)企業(yè)資助員工購(gòu)房，可以在企業(yè)自有資金中拿出資金支持困難農(nóng)民工員工和表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民工員工購(gòu)房[15]。

[1]白天亮．過(guò)半農(nóng)民工很想當(dāng)市民[N]．人民日?qǐng)?bào)，2013-04-12(05)

[2]鄭思齊,廖俊平,任榮榮,等.農(nóng)民工住房政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2011(2):73-86

[3]王玨磊.“民工爭(zhēng)奪戰(zhàn)”背后[EB/OL].[2011-2-7].http://finance.ifeng.com/news/special/mgh/2011021 7/3418910.shtml

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(責(zé)任編輯：周博)

2014-02-28

孫垂強(qiáng)(1985-)，安徽淮南人，碩士，助教，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.07.009

F062.9

A

1673-2006(2014)07-0027-04