劉心珊

摘要：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是聯(lián)系黨和群眾的紐帶和橋梁，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是廣大人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；建設(shè)；思想信念；執(zhí)政基礎(chǔ)；群干關(guān)系

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，關(guān)系黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固、執(zhí)政能力的加強(qiáng)、執(zhí)政地位的提高和執(zhí)政興國(guó)偉大使命的完成。我作為縣級(jí)黨校的一名教師，曾多次深入基層黨組織進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，從鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)的角度，淺談幾點(diǎn)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的想法。

一、加強(qiáng)理想信念教育，鞏固黨在基層執(zhí)政的思想基礎(chǔ)

理想信念，是人們對(duì)未來(lái)的向往和追求，是人們的政治立場(chǎng)和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)。一個(gè)沒(méi)有向往和追求的基層黨組織政治立場(chǎng)和世界觀是模糊的，更談不上奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)理想信念教育，就是要在思想建設(shè)上樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，抓好思想建設(shè)，我們黨的先進(jìn)性才能體現(xiàn)出來(lái)。黨的革命史告訴我們，我們黨的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在思想理論上。在信息全球化的今天，經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)生活、社會(huì)組織形式都多樣化，廣大人民群眾的思想也隨之多樣化。如果沒(méi)有理想信念，一些腐朽的、沒(méi)落的、消極的的思想觀念也就伴生而至。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在基層，特別是廣大農(nóng)村，各種黃、賭、毒丑惡現(xiàn)象，各種不法思潮，各種宗教流派也包括一些邪教組織開(kāi)始有了“市場(chǎng)”；在群眾甚至是一些黨員干部中，理想信念缺失，宗旨觀念淡??；不讀馬列主義，不懂馬列主義，迷信神靈口授相傳。他們不信馬列信神靈，不講正氣講私利，不圖實(shí)干圖享受。有的黨員干部把自己混同于一般群眾，甚至不如群眾，有的甚至起負(fù)面作用，黨員隊(duì)伍的凝聚力和向心力、時(shí)代性和先進(jìn)性受到了嚴(yán)重影響和削弱，長(zhǎng)此下去必然危及執(zhí)政黨的思想根基。人是有思想的高級(jí)動(dòng)物，思想的陣地，共產(chǎn)主義不去占領(lǐng)，資本主義、“異端邪說(shuō)”就必然去占領(lǐng)，決定基層黨組織這支隊(duì)伍是進(jìn)步的還是落后的，關(guān)鍵就看是誰(shuí)占領(lǐng)了這塊思想陣地。理想信念教育始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育的鮮明特色。黨員是黨肌體的“細(xì)胞”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)首先要抓黨員，首要是抓理想信念。要切實(shí)加大對(duì)黨員、積極分子和群眾的理想信念教育，重點(diǎn)是加強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深入學(xué)習(xí)，使他們真正保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，真正學(xué)習(xí)馬克思主義，真正懂得馬克思主義，真正信仰馬克思主義，真正運(yùn)用馬克思主義。堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)精神，熟練運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)想問(wèn)題辦事情，把馬克思主義具體化、本地化、實(shí)踐化；堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的優(yōu)越性。了解中國(guó)歷史，讀懂中國(guó)國(guó)情，理解復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵，堅(jiān)實(shí)地走建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，清醒地面對(duì)所面臨的社會(huì)矛盾問(wèn)題，自覺(jué)地加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)；在社會(huì)政治方面有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，在黨性修養(yǎng)方面有嚴(yán)格的鍛煉，在道德品格方面有崇高的追求；真正保持對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力；不猶疑，不徘徊，不怕困難，迎接挑戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，致力于推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。大力強(qiáng)化對(duì)基層黨組織進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀教育，強(qiáng)化共產(chǎn)主義理想觀教育和群眾路線實(shí)踐觀教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色。搞好這些教育，方法要得當(dāng)，方式要靈活，語(yǔ)言要通俗，要用他們能夠聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，能夠接受的方式，能夠消化的渠道去實(shí)施。一方面用直觀的方式（如影視作品、公益廣告、身邊典型）進(jìn)行理想信念教育；另一方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查，回頭驗(yàn)收。要讓基層組織的黨員干部把馬克思主義精髓融化在血液中，武裝在行動(dòng)上。

二、抓好基層黨組織建設(shè)，鞏固黨在基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

我們黨的最小組織機(jī)構(gòu)是基層黨支部，基層黨支部是執(zhí)政黨最廣泛最前沿的陣地和戰(zhàn)斗保壘，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，擔(dān)負(fù)著把黨的方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任?；鶎狱h支部的狀況如何、戰(zhàn)斗力如何，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)。老百姓需要一個(gè)好的直接領(lǐng)導(dǎo)，也就是能帶領(lǐng)他們致富奔小康的一個(gè)好的基層黨支部。抓好黨支部建設(shè)，首先是選好黨支書(shū)記。有了好的黨支書(shū)記，就有了好的黨支部。書(shū)記是黨支部的核心，書(shū)記強(qiáng)則支部強(qiáng)。大家知道，有了像吳仁寶這樣的書(shū)記，華西村才成為中國(guó)社會(huì)主義不倒的紅旗。從調(diào)研情況來(lái)看，現(xiàn)在有很多黨支書(shū)記，有的庸俗無(wú)敵，有的思想懶惰，有的弱不禁風(fēng)。他們要么看攤守業(yè)，要么當(dāng)和尚撞鐘。有的完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的頭腦，有的一任幾十年占位不干事，有的只有初中或小學(xué)文化甚至接近文盲，呈現(xiàn)出年齡老化、素質(zhì)老化、結(jié)構(gòu)老化的“三老”現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因有主觀的也有客觀的?？陀^原因是改革開(kāi)放大潮襲來(lái)，原來(lái)封閉特別是在農(nóng)村苦日子過(guò)怕了的、稍有點(diǎn)能耐的、大多涌向外面的世界打工掙現(xiàn)錢(qián)，能留下來(lái)的能人少，主觀原因是有的因既得利益不愿意丟權(quán)，不去發(fā)展新黨員，長(zhǎng)期沒(méi)有新鮮血液進(jìn)入黨的肌體，在哪里去找好的黨支書(shū)記呢？抓好基層黨組織建設(shè)，即建好基層黨支部，是鞏固黨在基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。建好基層黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委負(fù)有重要責(zé)任。筆者以為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委干部要下到基層，著實(shí)了解黨支書(shū)記的能力，黨支部的能耐，了解有多少新生力量希望入黨的愿望和要求。要督促黨支部把黨的大門(mén)打開(kāi)，吸收新鮮血液，要讓先進(jìn)積極、有文化、有實(shí)干精神的新生力量進(jìn)入黨的組織，增加基層黨組織的新鮮血液；要大力宣傳黨的方針政策，黨的宗旨。要給那些有文化，有組織能力，有技術(shù)專長(zhǎng)，有實(shí)干精神而對(duì)黨的宗旨、黨的先進(jìn)性不了解的積極分子宣傳到位，把他們發(fā)展到黨的組織內(nèi)部來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，把他們的能力發(fā)揮出來(lái)。只有把黨的基層組織建設(shè)好了，我們黨的事業(yè)才有希望。調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的黨支部多年、甚至幾十年不發(fā)展新黨員，向上一級(jí)黨委謊報(bào)說(shuō)現(xiàn)在有學(xué)問(wèn)有能力的年輕人都出去打工掙現(xiàn)錢(qián)了，拿錢(qián)都把他們請(qǐng)不到黨組織來(lái)——這是我們?cè)谌A鎣市溪口鎮(zhèn)調(diào)研聽(tīng)到的匯報(bào)情況。這不是事實(shí)。真正的原因是基層黨支書(shū)記害怕丟掉他們頭上“烏紗帽”，失去既得利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委缺乏實(shí)地了解，沒(méi)有做到實(shí)時(shí)調(diào)整。黨支部不打開(kāi)黨的大門(mén)，不宣傳黨的宗旨，群眾不知道黨的先進(jìn)性，年輕能人不了解入黨程序（如華鎣某街道居委一楊姓年輕人想申請(qǐng)入黨，居委書(shū)記告訴他，你要想申請(qǐng)入黨就不要做生意；天池某村一陽(yáng)姓村民想申請(qǐng)入黨，寫(xiě)了多年的申請(qǐng)，村支部就是不同意，后來(lái)，他為了申請(qǐng)入黨，放棄正在做的事業(yè)到廣能祿煤煤礦做采煤工人，把戶籍轉(zhuǎn)到祿煤煤礦才實(shí)現(xiàn)入黨的愿望；永興某村一白姓村民，外出做服裝打工多年，現(xiàn)將積蓄帶回在本地開(kāi)了一家制服企業(yè)，面對(duì)我們黨校調(diào)研人員，好不掩飾的向我們提出申請(qǐng)入黨要求，他以為我們是黨校工作人員就能滿足他的入黨愿望；還有一些我在義務(wù)教育階段教過(guò)的學(xué)生，他們跑到老師面前談他們那里的發(fā)展?jié)摿?，想入黨的愿望和入黨的程序……）如此種種，不勝枚舉。沒(méi)親身經(jīng)歷過(guò)這些事情的人，是永遠(yuǎn)感覺(jué)不到入黨之艱難的滋味的。從以上情況我們看到，有的是根本不知道申請(qǐng)入黨程序，有的黨支部根本就不對(duì)年輕能人打開(kāi)入黨大門(mén)；同時(shí)這也讓我們看到了黨的威望和黨的希望所在。我們不否認(rèn)那些老黨員書(shū)記，他們當(dāng)年是能人，也為黨的事業(yè)做出過(guò)很多貢獻(xiàn)。但是，今天是信息時(shí)代，是智能時(shí)代，是科技發(fā)展突飛猛進(jìn)的時(shí)代，是慢進(jìn)分秒就會(huì)被淘汰的時(shí)代。清初學(xué)者詩(shī)人趙翼說(shuō)過(guò)“江山代有才人出”《論詩(shī)·其二》。我們的老黨員干部，要知老，要讓賢，要多培養(yǎng)年輕人，要讓年輕人接好班。共產(chǎn)主義事業(yè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，社會(huì)主義事業(yè)是人類(lèi)的，不是你一個(gè)人的。不要因一點(diǎn)個(gè)人的蠅頭小利損失了黨的利益，社會(huì)主義的利益，廣大人民群眾的利益。新生力量起來(lái)干好了，社會(huì)安定了，事業(yè)發(fā)展了，物資豐富了，我們從中也同樣會(huì)享受到財(cái)富給我們帶來(lái)的實(shí)惠，不要只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，讓賢推能才是我們中華民族的美德。

從調(diào)研情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委要多想辦法，找措施增加黨的新鮮血液。比如在每個(gè)基層黨組織所在地辦有板報(bào)欄，墻報(bào)欄，把黨的宗旨、入黨的目的、要求、條件進(jìn)行大力宣傳，并辟一“我要入黨”專頁(yè)版，讓那些積極向上，主動(dòng)向組織靠攏而找不到途徑的積極分子把他的名字寫(xiě)到“我要入黨”專頁(yè)版里，甚至讓他的申請(qǐng)書(shū)也可以貼到這專頁(yè)版里面，讓每個(gè)居住地、所在地的人們都了解，同時(shí)也都來(lái)接受大家的監(jiān)督。有人要求入黨了，村居黨支委就應(yīng)該找他們談話，引導(dǎo)他們積極向上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委不時(shí)?；仡^督促檢查，若在“我要入黨”專頁(yè)版里發(fā)現(xiàn)了“我要入黨”的名字，就要跟蹤了解事實(shí)真相，另一方面問(wèn)責(zé)黨支書(shū)和黨支委為何不上報(bào)？縣級(jí)黨校機(jī)構(gòu)也可派人調(diào)研巡視，把是否開(kāi)辟這些宣傳欄等情況作為考核村居黨支委的一項(xiàng)合格指標(biāo)。不要讓那里的黨支部成了那里的“獨(dú)立王國(guó)”。這樣做的目的就是要調(diào)優(yōu)、配強(qiáng)黨支部，激活、用足黨支部的潛能。把不行的淘汰下去，把象樣的培養(yǎng)起來(lái)，把優(yōu)秀的重點(diǎn)使用。還可以通過(guò)公開(kāi)選拔、社會(huì)選聘、機(jī)關(guān)下派、異地任職等方式為村居黨支書(shū)記隊(duì)伍充實(shí)新鮮血液，重點(diǎn)用有產(chǎn)業(yè)、有專長(zhǎng)、有高學(xué)歷、有大實(shí)力的能人，把村居黨組織書(shū)記崗位建設(shè)成為使用能人、培養(yǎng)能人、提拔能人的實(shí)踐舞臺(tái)。讓真正干得好的，貢獻(xiàn)大的，開(kāi)辟提鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的通道，加速隊(duì)伍的流動(dòng)性，提高崗位的吸引力，讓更多有才有能的人當(dāng)黨支書(shū)記。既然來(lái)入黨，既然成了一名合格黨員，就要讓黨員亮身份，給黨員交任務(wù)，還要讓黨員做承諾，給黨員定責(zé)任。通過(guò)亮身份，強(qiáng)化黨員的“黨員意識(shí)”，讓黨員知道我應(yīng)該服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自我促動(dòng)”服務(wù)；通過(guò)交任務(wù)，確定黨員的服務(wù)對(duì)象和工作重點(diǎn)，讓黨員知道我為誰(shuí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)事人促動(dòng)”服務(wù)；通過(guò)做承諾，把服務(wù)的內(nèi)容公示于眾，接受群眾監(jiān)督，讓黨員知道我服務(wù)什么，實(shí)現(xiàn)“群眾促動(dòng)”服務(wù)；通過(guò)定責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)黨員的約束和監(jiān)管，讓黨員知道我必須得服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“組織促動(dòng)”服務(wù)。建立這樣一個(gè)較為完整的鏈條，引導(dǎo)黨員開(kāi)展形式多樣的崗位服務(wù)、專長(zhǎng)服務(wù)和愛(ài)心服務(wù)，暢通黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮，這樣建立起來(lái)的黨支部，就一定能夠呈現(xiàn)出爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。不難看出，有這樣的基層黨組織，我們黨的基層執(zhí)政組織基礎(chǔ)必然得到堅(jiān)實(shí)的鞏固。

三、處理好組織與黨員和干部與群眾的關(guān)系，鞏固黨在基層執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

一個(gè)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最重要、最根本的是黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。什么樣的階級(jí)執(zhí)政，為什么樣的階級(jí)服務(wù)。我們這個(gè)執(zhí)政黨是為廣大人民群眾服務(wù)的，首先要把我們的組織與黨員的關(guān)系處理好。組織與黨員的關(guān)系就好像“肌體”和“細(xì)胞”的關(guān)系，組織是肌體，黨員是細(xì)胞，只有強(qiáng)壯的肌體才能孕育出健康的細(xì)胞；反過(guò)來(lái)，健康的細(xì)胞又能促進(jìn)肌體的強(qiáng)壯。一個(gè)渙散的基層黨組織對(duì)黨員的吸引力和感召力必然下降，黨員與組織的親密度也必然降低，從而影響到黨員對(duì)黨的依存度。處理好組織與黨員的關(guān)系，讓黨員圍繞黨組織轉(zhuǎn)，讓黨組織成為黨員的家；變組織本位為黨員本位，對(duì)黨員實(shí)施人本關(guān)懷，幫黨員所需，解黨員之難，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感。要把對(duì)黨員的責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、罰結(jié)合起來(lái)，用信念來(lái)召喚，用事業(yè)來(lái)引領(lǐng)，創(chuàng)造條件讓他們成長(zhǎng)，搭建平臺(tái)讓他們實(shí)踐，激發(fā)黨員的責(zé)任感和使命感。黨員作為先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力和最廣大人民利益的代表，要加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性錘煉，在政治立場(chǎng)上堅(jiān)定，在大是大非面前清醒，任何時(shí)候任何情況下都一心跟黨走；要育用結(jié)合，努力讓黨員多學(xué)習(xí)武裝自己，多實(shí)踐鍛煉自己，多為民服務(wù)踐行宗旨，多為黨分憂體現(xiàn)價(jià)值；要引導(dǎo)黨員做好份內(nèi)的事，關(guān)心身邊的事，做愛(ài)崗敬業(yè)為民務(wù)實(shí)的表率。處理好組織與黨員的關(guān)系，這只是鞏固了黨在基層執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。要鞏固黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，還要處理好干部與群眾的關(guān)系。干群關(guān)系既是魚(yú)水關(guān)系，又是舟水關(guān)系。干部有公心、有遠(yuǎn)見(jiàn)，干實(shí)事，創(chuàng)大業(yè)，為群眾謀福利，為群眾所想，解群眾之難就會(huì)魚(yú)水情深；干部出私心，無(wú)見(jiàn)識(shí)，圖虛榮，小九九，為自己謀私利，為自己發(fā)難才，為自己滿私欲就會(huì)水浪覆舟。處理好干群關(guān)系的基點(diǎn)在干部，群眾的利益是首位。所謂“群眾的利益無(wú)小事就體現(xiàn)在這里?；鶎痈刹恳选叭f(wàn)事民為先”作為準(zhǔn)則。上級(jí)黨組織考察干部、選用干部、評(píng)價(jià)干部，要看公論、看民意，群眾不贊同、不擁護(hù)的干部堅(jiān)決不用，讓干部在乎群眾、敬畏群眾，只有這樣，才能利益想著群眾，做事為了群眾，心里裝著群眾。群眾不是傻子，群眾心里永遠(yuǎn)有桿公平的稱，那就是群眾在干部心里有多重，干部在群眾心里也就有多重。密切干群關(guān)系最好的方法就是堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持實(shí)事求是準(zhǔn)則，一切從群眾利益出發(fā)，一切從群眾中來(lái)到群眾中去，一刻不脫離群眾。此外，多開(kāi)展一些黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，開(kāi)展下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)戶蹲點(diǎn)密切干群關(guān)系活動(dòng)，干群一家親了，還有什么做不了，還有什么堡壘攻不破。同時(shí)，上級(jí)黨委干部也要多關(guān)心重視基層干部，基層干部條件差，工作艱苦，上級(jí)黨委要從思想上、生活上和待遇上提高他們的積極性，把他們的干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)干事業(yè)。上級(jí)黨委對(duì)群眾的訴求要科學(xué)分析，調(diào)查研究，正確引導(dǎo)，積極疏導(dǎo)，看是多數(shù)的利益還是少數(shù)私心，通過(guò)健康的輿論導(dǎo)向，暢通的利益訴求，公平的規(guī)章制度，和諧的社會(huì)環(huán)境，最大限度地讓他們相信干部、理解干部、擁護(hù)干部，形成干部群眾，同心合力干事業(yè)的氛圍。只有這樣，才能增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能保持黨的先進(jìn)性，才能增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能提高黨的社會(huì)影響力。

結(jié)語(yǔ)：

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。黨的基層組織建設(shè)好了，黨在基層的戰(zhàn)斗能力也就增強(qiáng)了 ，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了鞏固。黨的執(zhí)政有了牢固的根基，社會(huì)主義沒(méi)有完成不了的事業(yè)。（作者單位：中共華鎣市委黨校）