紀(jì)曉敏+魯春曉+姜艷玲

摘要：增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。針對如何挖掘各種潛能，多渠道地增加全市農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，我們深入四棵樹鄉(xiāng)、安廣鎮(zhèn)、兩家子鎮(zhèn)、新平安鎮(zhèn)、舍力鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共9個村，按照好、中、差之比為3∶4∶3的比例，共計對100個農(nóng)戶進(jìn)行了收入情況調(diào)查。對當(dāng)前大安市農(nóng)民財產(chǎn)性收入情況、存在問題及如何多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入進(jìn)行了深入的探討。筆者從實際情況出發(fā)，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，介紹了大安市的基本情況，并總結(jié)了大安市農(nóng)民財產(chǎn)性收入諸多亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；財政性收入；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F323.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-05-1

1基本情況

大安市位于吉林省西北部，擁有耕地203萬畝。全市轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、223個村、1013個組、農(nóng)業(yè)戶數(shù)7.2萬戶、農(nóng)業(yè)人口數(shù)27.04萬人。農(nóng)村勞動力人數(shù)12萬人，占農(nóng)業(yè)人口數(shù)的44%。從100個農(nóng)戶調(diào)查情況統(tǒng)計來看：2013年人均純收入為8648元。其中，經(jīng)營性收入為4795，占人均純收入的55.4%；工資性收入為1969元，占22.8%；轉(zhuǎn)移性收入為1218元，占14.1%；財產(chǎn)性收入為668元，占7.7%。在人均財產(chǎn)收入中，利息收入為182元，占人均財產(chǎn)性收入總額的27%；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入為277元，占41.5%。

2存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，農(nóng)民財產(chǎn)性收入日益增長，但是大安市農(nóng)民財產(chǎn)性收入發(fā)展還面臨著諸多亟待解決的問題。對于大安市農(nóng)民財產(chǎn)性收入發(fā)展過程中所存在的問題，可以總結(jié)出以下五個方面。

2.1農(nóng)民思想觀念守舊，接受新生事物能力較弱

全市農(nóng)民思想觀想相對守舊，接受新事物的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致投資意識淡薄，因此農(nóng)村金融市場發(fā)展緩慢。目前，參與金融投資的農(nóng)民仍寥寥無幾。調(diào)查中，農(nóng)民在股金、基金等方面的收入基本為零，有個別農(nóng)戶參與投資，但都因不懂金融知識，盲目投資，難以獲得投資回報。

2.2農(nóng)村房地產(chǎn)市場發(fā)展落后，農(nóng)民的住房資產(chǎn)收益幾乎為零

在入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四棵樹鄉(xiāng)德昌村原有560戶中，外出打工的170余戶，其中只有三四戶把房子租出去，其余大多閑置；新平安鎮(zhèn)長富村有455戶，現(xiàn)常住戶337戶，外出打工118戶，所有的房子除了幾戶找人看管外基本都在閑置。

2.3村集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，無法為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長提供支持

全市大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實力弱，許多是空殼村，所以農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中得到的財產(chǎn)性收入特別少，個別村僅為農(nóng)民提供一定的福利性財產(chǎn)性收入，如為農(nóng)民交納部分合作醫(yī)療保險、安裝有線電視款項等。

2.4土地、林地、草原、宅基地等用益物權(quán)收益還沒有充分發(fā)揮

當(dāng)前大安市農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源雖然呈現(xiàn)多元化的趨勢，但全市農(nóng)民的財產(chǎn)收入絕大部分還是以利息和土地流轉(zhuǎn)、征用為主。近3年，用益物權(quán)收益占當(dāng)年農(nóng)民財產(chǎn)性收入的比重分別為：89%、86.5%、86.1%，在這3項中，農(nóng)民土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民的土地、林地、草原、宅基地等用益物權(quán)收益還沒有充分被發(fā)揮。在入戶調(diào)查中，希望國家出臺哪方面增加農(nóng)民收入的政策問卷調(diào)查中，60%的農(nóng)戶希望提高征地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)，有49%的農(nóng)戶希望出臺有關(guān)宅基地抵押貸款。

2.5農(nóng)村社會保障系統(tǒng)還不夠完善，農(nóng)民自有資金大多以防御型存儲為主

“在余錢做什么用”入戶問卷調(diào)查（限選三項）里，排在首位的是“存在銀行里”，所占比例為77%，原因是為了以備急需用，而選擇“投資創(chuàng)業(yè)”的僅為24%；在希望國家出臺哪方面增加農(nóng)民收入的政策問卷調(diào)查（限選二項）中，有22%的農(nóng)民選擇了“其他項”，主要是希望國家提高合作醫(yī)療的報銷比例和簡便手續(xù)。在調(diào)查中，有的農(nóng)戶反映，住院時每次報銷額最高為4000元，有的農(nóng)戶遇到大病，達(dá)到報銷額4000元后就出院，然后再住院，這樣反復(fù)多次住院，無形中也增加了農(nóng)民醫(yī)療費用。雖然近年來國家惠農(nóng)政策給予農(nóng)民的各項補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)的金額在逐年漸增，但是卻抵不過農(nóng)資上漲速度，所以很多農(nóng)民有了余錢，也不敢投資，大多以防御型存儲為主。

3結(jié)語

通過實際調(diào)研我們總結(jié)出：大安市農(nóng)民財產(chǎn)性收入主要存在這五個問題。即農(nóng)民思想觀念守舊，接受新生事物能力較弱；農(nóng)村房地產(chǎn)市場發(fā)展落后，農(nóng)民的住房資產(chǎn)收益幾乎為零；村集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，無法為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長提供支持；土地、林地、草原、宅基地等用益物權(quán)收益還沒有充分被發(fā)揮；農(nóng)村社會保障系統(tǒng)還不夠完善，農(nóng)民自有資金大多以防御型存儲為主。

作者簡介：紀(jì)曉敏，大安市農(nóng)經(jīng)局，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；魯春曉，大安市農(nóng)經(jīng)局，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；姜艷玲，大安市農(nóng)經(jīng)局，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村財務(wù)管理。