何慧君+張宗梅

摘要：政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理負(fù)有監(jiān)督和管理的作用，同時(shí)政府作為職能部門，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和規(guī)范作用也是很大。在農(nóng)村實(shí)施財(cái)務(wù)委托代理制，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有極大的推動(dòng)作用。但是在實(shí)施的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，有待于不斷地完善。改變目前農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中的農(nóng)經(jīng)人員代替財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，更新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任村級(jí)代理會(huì)計(jì)的模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)代理；財(cái)務(wù)制度

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-14-1

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的洶涌而至，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被列入三農(nóng)工作中。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是吉林省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省在農(nóng)業(yè)工作的重頭戲，有利于規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支行為。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，可以在很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)民致富。尤其是財(cái)務(wù)工作的公開(kāi)更是保障了農(nóng)民利益的根本，促進(jìn)和提高了基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。在農(nóng)村實(shí)施財(cái)務(wù)委托代理制，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有極大的推動(dòng)作用。但是在實(shí)施的過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題有待于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟赝晟啤?/p>

1目前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不配套

在農(nóng)村中，存在村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理人員由在崗的農(nóng)經(jīng)人員充當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理從本質(zhì)上說(shuō)是兩方面的業(yè)務(wù)，但是由于人員緊缺，都由一個(gè)人來(lái)做，導(dǎo)致職能和工作性質(zhì)不相適應(yīng)。特別是一些地區(qū)還存在著裁判和運(yùn)動(dòng)員是一人的現(xiàn)象，一方面做著村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作，一方面還要檢查和審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)。所以說(shuō)組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)，就不能很好地監(jiān)督農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)工作。

1.2資金預(yù)算控制沒(méi)有落到實(shí)處

財(cái)務(wù)控制是實(shí)施財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，而財(cái)務(wù)控制的根本形式就是財(cái)務(wù)預(yù)算。目前，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，多數(shù)財(cái)務(wù)人員是農(nóng)業(yè)經(jīng)管站的人員，他們的本專業(yè)根本不是財(cái)務(wù)工作，所以對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作并不專業(yè)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)務(wù)人員很少有參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，自身的專業(yè)素質(zhì)不高，人員流動(dòng)性大，在其中的財(cái)務(wù)交接中，手續(xù)不健全，資金不準(zhǔn)確而且混論的現(xiàn)象比比皆是，這直接導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和現(xiàn)金管理混亂。這是因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T和職能部門不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)果。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督

沒(méi)有監(jiān)督的財(cái)務(wù)工作容易出現(xiàn)混亂。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作缺乏監(jiān)督，監(jiān)督不到位的現(xiàn)象普遍存在。一些財(cái)務(wù)事件的事前和事中、事后都沒(méi)有有力的監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理憑證不全，資金審批沒(méi)有合理的手續(xù)和環(huán)節(jié)，票證管理缺乏規(guī)范性。收據(jù)保管不得當(dāng)，存在打白條現(xiàn)象。一些基礎(chǔ)建設(shè)款項(xiàng)沒(méi)有實(shí)施合同制，建設(shè)材料沒(méi)有發(fā)票，庫(kù)房領(lǐng)取就是收據(jù)，這種現(xiàn)象不可避免地導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

2如何優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制

2.1發(fā)揮政府的職能作用

政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理負(fù)有監(jiān)督和管理作用，同時(shí)政府作為職能部門，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和規(guī)范作用也是很大。所以應(yīng)該加強(qiáng)政府對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的管理職能。同時(shí)需要完善相應(yīng)的制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范和管理，利用制度強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。尤其是建立健全內(nèi)部控制制度。貫徹我國(guó)的會(huì)計(jì)法，按照財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求去行駛財(cái)務(wù)管理工作，制定適合農(nóng)村實(shí)際的規(guī)定。做好資金使用的預(yù)算工作，對(duì)每項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能夠做到有預(yù)算，有決算。做好一些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后的控制規(guī)范性，加強(qiáng)和突出約束機(jī)制，保證制度條例的貫徹執(zhí)行。根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不相容職務(wù)相互分離控制的要求，合理安排財(cái)務(wù)人員相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限。

2.2改革會(huì)計(jì)委托代理體制

改變目前農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中的農(nóng)經(jīng)人員代替財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，更新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任村級(jí)代理會(huì)計(jì)的模式。村級(jí)財(cái)務(wù)代理會(huì)計(jì)要按照公開(kāi)、公平、公正的原則招聘在職人員，把一批精力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員充實(shí)到財(cái)務(wù)工作崗位上。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣農(nóng)業(yè)局在全縣范圍內(nèi)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)人員實(shí)施招聘，擇優(yōu)錄取。在實(shí)施工作中由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站人員進(jìn)行管理、考核和監(jiān)督。

2.3完善崗位責(zé)任制

財(cái)務(wù)人員以及財(cái)務(wù)工作的管理要實(shí)施科學(xué)化管理，通過(guò)相應(yīng)的崗位制度約束從業(yè)人員，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和效能。建立預(yù)算和內(nèi)部控制制度，成立財(cái)務(wù)代理中心，建立相應(yīng)的制度。由代理中心負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的管理工作。健全考核辦法實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度進(jìn)行管理，這就增強(qiáng)了代理中心人員的責(zé)任。

做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。每一名工作人員都應(yīng)該提高自身的責(zé)任感和使命感，更好地實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理工作，將工作和監(jiān)督二者區(qū)分開(kāi)來(lái)，為新農(nóng)村建設(shè)及三農(nóng)工作做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：何慧君，汪清縣大興溝鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，會(huì)計(jì)師，研究方向：農(nóng)村新型合作社問(wèn)題。