周繼厚

新中國(guó)成立初期，有部分地區(qū)還沒(méi)有解放，市場(chǎng)還處于通貨膨脹狀態(tài)，幣值很不穩(wěn)定，中央人民政府于1949年12月頒布《關(guān)于發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的決定》，指出“為了支援人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，迅速統(tǒng)一全國(guó)，以利安定民生，走上恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軌道，決定于1950年度發(fā)行人民勝利折實(shí)公債”。債券發(fā)行是為了保證中國(guó)革命的最終勝利，因而稱(chēng)之為“勝利”公債；公債募集及還本付息“均以實(shí)物為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”，所以叫“勝利折實(shí)公債”。

隨后，政務(wù)院頒布《關(guān)于發(fā)行第一期人民勝利折實(shí)公債的指示》，財(cái)政部發(fā)布《一九五○年第一期人民勝利折實(shí)公債條例》和《委托人民銀行發(fā)行人民勝利折實(shí)公債通告》，規(guī)定公債單位定名為“分”；每分按上海、天津、漢口、西安、廣州、重慶六大城市之大米（天津?yàn)樾∶祝?市斤、面粉1.5市斤，白細(xì)布4市尺、煤炭16市斤的平均批發(fā)價(jià)的總和計(jì)算。公債票面額為一分、十分、一百分、五百分4種。從1951年起分5年作5次償還。推銷(xiāo)對(duì)象主要是大中小城市的工商業(yè)者、城市殷實(shí)富戶(hù)和富有的退職文武官吏。人民解放軍、城市工人、職員、學(xué)生、公教人員和自由職業(yè)者，在自愿原則下，歡迎購(gòu)買(mǎi)，不分配固定數(shù)額。同時(shí)也歡迎國(guó)外華僑踴躍承購(gòu)。

第一期人民勝利折實(shí)公債共發(fā)行1億分。華東區(qū)分配的份額是4500萬(wàn)分，上海作為全國(guó)金融中心，承擔(dān)了3000萬(wàn)分的銷(xiāo)售任務(wù)，占華東區(qū)份額的三分之二，全國(guó)總額的近三分之一。

推銷(xiāo)人民勝利折實(shí)公債，成為當(dāng)年上海的頭等大事之一，人民群眾表現(xiàn)出了極大的愛(ài)國(guó)熱情。1950年1月，上海市成立了人民勝利折實(shí)公債推銷(xiāo)委員會(huì)，又成立14個(gè)各界分會(huì)，分會(huì)下再設(shè)立支會(huì)，支會(huì)又設(shè)立推銷(xiāo)小組，深入到各行各業(yè)乃至各個(gè)街道里弄宣傳促銷(xiāo)，建立起一個(gè)巨大的推銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

1950年1月27日，上海市人民勝利折實(shí)公債推銷(xiāo)委員會(huì)工商界分會(huì)金融業(yè)支會(huì)成立，確定了支會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)推銷(xiāo)任務(wù)，有組織有計(jì)劃有領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)行公債推銷(xiāo)。明確了推銷(xiāo)對(duì)象為企業(yè)單位董監(jiān)及其股東、未參加職工會(huì)之職員以及曾經(jīng)營(yíng)本業(yè)之熱心人士。他們以國(guó)家困難為主，自身困難為次，踴躍認(rèn)購(gòu)公債。在大會(huì)成立之日就宣布160家行莊公司認(rèn)購(gòu)公債數(shù)額達(dá)205萬(wàn)多分，超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)的200萬(wàn)分，成為上海市推銷(xiāo)公債工作的模范，在工商界起到了帶頭作用。

上海推銷(xiāo)折實(shí)公債任務(wù)之所以能夠超額完成，與注重宣傳分不開(kāi)。當(dāng)時(shí)的報(bào)刊、書(shū)籍中出現(xiàn)了許多宣傳畫(huà)、漫畫(huà)，告訴人們發(fā)行公債有利于工商業(yè)的發(fā)展，能夠防止物價(jià)上漲，使社會(huì)游資有歸宿，保證戰(zhàn)爭(zhēng)更快結(jié)束，鼓勵(lì)人民踴躍購(gòu)買(mǎi)公債。很多著名畫(huà)家參與了折實(shí)公債推銷(xiāo)宣傳畫(huà)的創(chuàng)作。如上海著名漫畫(huà)家張樂(lè)平創(chuàng)作《三毛買(mǎi)公債》宣傳畫(huà)，廣為印發(fā)。此外，還制作頒發(fā)了紀(jì)念章和獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

上海市人民勝利折實(shí)公債推銷(xiāo)委員會(huì)職工界進(jìn)出口業(yè)支會(huì)特制作公債推銷(xiāo)紀(jì)念章，銅質(zhì)，直徑2.9厘米，圖案采用著名畫(huà)家潘絜茲創(chuàng)作的《請(qǐng)買(mǎi)人民勝利折實(shí)公債》宣傳畫(huà)，構(gòu)圖生動(dòng)，富有激情，背面鐫有“職工界進(jìn)出口業(yè)支會(huì)贈(zèng)”銘文，贈(zèng)發(fā)給認(rèn)購(gòu)折實(shí)公債的行業(yè)民眾。

《進(jìn)步青年》1950年2月號(hào)封面采用了潘絜茲《請(qǐng)買(mǎi)人民勝利折實(shí)公債》宣傳畫(huà)，該雜志中還附有一則“本刊歡迎作者以稿費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公債”的廣告?！豆珎靾?bào)》也使用了這幅宣傳畫(huà)。上海郵政局還根據(jù)這幅畫(huà)設(shè)計(jì)制作了宣傳戳和郵政貼花蓋（貼）在信件上。

人民勝利折實(shí)公債獎(jiǎng)?wù)?，銅質(zhì)鍍金，直徑2.2厘米，上方鐫有光芒閃爍的紅色五角星，下面刻有“人民勝利折實(shí)公債”和大紅字“獎(jiǎng)?wù)隆保趁嬗袃晌粩?shù)字編號(hào)。這是頒發(fā)給認(rèn)購(gòu)折實(shí)公債數(shù)量較多的民眾的獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

第一期人民勝利折實(shí)公債僅用3個(gè)月的時(shí)間就超額完成任務(wù)，達(dá)到了原定兩期發(fā)行總額的70.4%。這次公債發(fā)行數(shù)量雖然不大，但對(duì)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，回籠貨幣，調(diào)節(jié)現(xiàn)金，穩(wěn)定金融物價(jià)等都起了很好的作用。新中國(guó)通過(guò)折實(shí)公債的發(fā)行，不到半年時(shí)間，國(guó)家財(cái)政收支已接近平衡，有效抑制了國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期長(zhǎng)達(dá)12年之久的通貨膨脹，使物價(jià)得到了有效控制，暢通了新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)血脈。由于國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，第二期人民勝利折實(shí)公債停止發(fā)行。到1956年11月底，第一期人民勝利折實(shí)公債本息全部?jī)斍濉?