【摘 要】本文在分析石柱縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過程中存在技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)銷脫節(jié)以及抗風(fēng)險能力差等問題，最后提出了改善這些問題的政策建議，供有關(guān)部門參考。

【關(guān)鍵詞】重慶石柱；特色農(nóng)業(yè)；辣椒產(chǎn)業(yè)

一、石柱辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

石柱縣位于重慶市的東部，全縣下轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝趯⒔?1萬，農(nóng)業(yè)人口43.8萬，占85.88%。是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2012年公布的592個“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”之一。辣椒產(chǎn)業(yè)是石柱縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，早在清宣統(tǒng)元年以前就有辣椒種植的記載。由于種植歷史悠久，栽培經(jīng)驗(yàn)豐富，從2001年開始進(jìn)行辣椒的規(guī)模種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，石柱縣辣椒的種植和粗加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得了一定成效，現(xiàn)已建成加工企業(yè)35個，年加工能力6萬噸以上，其中干椒制品廠31個，泡椒制品廠4個，被國家農(nóng)業(yè)部首批命名為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。在促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、改善地區(qū)貧困現(xiàn)狀等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

目前，石柱辣椒基地面積由早期的500畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的30萬畝，辣椒從最開始的農(nóng)戶零散種植，迅速發(fā)展成覆蓋該縣四分之三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶的大產(chǎn)業(yè)，并成功培育“石柱紅”系列辣椒良種10余個，石柱縣成為了“中國辣椒之鄉(xiāng)”和“中國辣椒百強(qiáng)縣”。此外，該縣成立了辣椒行業(yè)協(xié)會，擁有會員單位43個，實(shí)現(xiàn)了辣椒行業(yè)的自律管理。隨著辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模的成倍增長，解決了石柱縣近萬人的就業(yè)問題。辣椒成為了農(nóng)民致富增收的重要手段，也成為了石柱縣擺脫貧困、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、石柱辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管石柱縣辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了如此眾多的成就，但是在其發(fā)展過程中仍存在著很多問題，從而嚴(yán)重阻礙了辣椒產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，影響著辣椒產(chǎn)業(yè)作為石柱縣支柱產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)揮。

1.科技投入不足，技術(shù)水平落后

石柱縣辣椒產(chǎn)業(yè)種植科技投入嚴(yán)重不足，科技扶持缺乏長效機(jī)制；椒農(nóng)大多為非專業(yè)技術(shù)人員，生產(chǎn)技術(shù)傳統(tǒng)、落后；缺乏先進(jìn)的施肥、儲藏、采后處理等技術(shù)，特別是當(dāng)遇到陰雨天氣時，采摘后的辣椒只能任由其腐爛；且教育水平落后，缺乏高素質(zhì)、高技能的人才。

2.價值鏈短，產(chǎn)品附加值不高

近年來，石柱縣先后引進(jìn)了小天鵝等6家知名企業(yè)，培育了三紅土家香菜加工坊等36家本地加工企業(yè)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)加工能力。但其辣椒加工還僅僅停留在初級階段，缺乏深加工環(huán)節(jié)，且不能很好地根據(jù)市場需求，研究辣椒的新用途，研發(fā)新產(chǎn)品?？傊h的辣椒產(chǎn)業(yè)在辣椒產(chǎn)品的加工和銷售方面開發(fā)力度嚴(yán)重不足，降低了辣椒產(chǎn)品附加值和總體利潤，離產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)還有很大差距。

3.缺乏高效的產(chǎn)銷合作機(jī)制

石柱縣的地形主要為山地、丘陵，交通條件較差，且信息化水平低，大多數(shù)辣椒種植出來后，不能很好地銷售出去；辣椒產(chǎn)品市場不夠健全，企業(yè)經(jīng)營范圍狹小，競爭不足；加工企業(yè)為了追求利潤最大化，盡力壓低收購價格，農(nóng)民和企業(yè)之間利益分配不均，嚴(yán)重阻礙了辣椒產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗風(fēng)險能力弱

由于歷史和自然環(huán)境等方面的原因，石柱縣辣椒產(chǎn)業(yè)種植的交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且老化，不能很好地吸引企業(yè)進(jìn)駐投資。而且農(nóng)業(yè)受自然條件約束較大，自然災(zāi)害應(yīng)對能力低，嚴(yán)重影響了辣椒的種植和采摘。

三、解決石柱辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的對策1.加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定科技興農(nóng)戰(zhàn)略，從辣椒品種選育、新技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面著手，充分利用各種資源和平臺，提升科研水平；更新現(xiàn)有技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)，提高科技人員的科技素質(zhì)；建立辣椒產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)辣椒標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)；同時，廣大椒民是辣椒生產(chǎn)的實(shí)施者，對其進(jìn)行辣椒種植技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，能提高生產(chǎn)效率，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

2.提高產(chǎn)品的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈越長，產(chǎn)品的附加值越高，就越能帶動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石柱縣應(yīng)大力推進(jìn)招商引資，引進(jìn)一批辣椒深加工企業(yè)，研發(fā)新產(chǎn)品，提高辣椒產(chǎn)品的附加值，同時也要注重扶持本地企業(yè)；要堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，力爭實(shí)現(xiàn)辣椒的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營；制定品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，提高辣椒生產(chǎn)的質(zhì)量和信譽(yù)。

3.建立健全產(chǎn)銷合作機(jī)制，防止產(chǎn)銷脫節(jié)

完善辣椒產(chǎn)品市場建設(shè)，形成以專業(yè)辣椒市場為主、專業(yè)營銷協(xié)會為輔，面向全國的健全的市場體系；建立較大型的辣椒產(chǎn)品交易中心，加大營銷力度，形成“買全國、賣全國”的網(wǎng)絡(luò)營銷體系。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立風(fēng)險防范機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了使辣椒產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，政府應(yīng)加大辣椒基地建設(shè)，建立辣椒種植規(guī)范化園區(qū)，同時大力修建公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境；建立健全市場體系和法律法規(guī)，及時準(zhǔn)確的發(fā)布有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、價格、供求等方面的信息，盡可能減少自然和市場的雙重風(fēng)險。此外還應(yīng)建立辣椒生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對受到自然災(zāi)害影響的農(nóng)民和企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

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作者簡介：

馬亞菊（1993-），女，土家族，重慶石柱人，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，本科，經(jīng)濟(jì)學(xué)。