【摘 要】“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的善治理念，在中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以后被提高到新的戰(zhàn)略位置。這一戰(zhàn)略的核心舉措是通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理等措施來(lái)激活農(nóng)村發(fā)展的潛力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的計(jì)劃濫觴于此。從內(nèi)涵來(lái)看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其核心是“鄉(xiāng)村”——要以鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自身的內(nèi)源性發(fā)展；其修飾語(yǔ)是“美麗”，農(nóng)村發(fā)展既要以美麗作為目標(biāo)，又要以美麗作為工具；其落腳點(diǎn)在“建設(shè)”，以建設(shè)為實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)施經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、生活進(jìn)步、環(huán)境提升、文化培育的綜合工程。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村建設(shè)；實(shí)踐模式；經(jīng)驗(yàn)

總的來(lái)說(shuō)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體現(xiàn)的是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、富民與美麗的統(tǒng)一，它為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了新的平臺(tái)。本文試圖從浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性、可行性、實(shí)踐過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面對(duì)其進(jìn)行探討。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要性、可行性分析

1.必要性

（1）世界農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)逐利中無(wú)法與二、三產(chǎn)業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的目標(biāo)，一方面必須走高效、集約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；另一方面，要拓展和深挖當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的資源要素稟賦，并引導(dǎo)可用剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此過(guò)程中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義就是在于為我們提供了另一種實(shí)踐，即通過(guò)內(nèi)源的、創(chuàng)造性的、對(duì)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)本性的改變，求得新的解決之道。在這一結(jié)構(gòu)體系，農(nóng)民可以不離開(kāi)自己的故土，而利用農(nóng)村獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)條件，整合農(nóng)村的發(fā)展資源，并享受現(xiàn)代的文明成果。

（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅包含了城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)均等化，也蘊(yùn)含了制度建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化傳承等豐富的內(nèi)容。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是將新的農(nóng)村發(fā)展理念、綜合性的發(fā)展思路放在聚光燈下，整合了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地管理、農(nóng)民人居生活、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)等在內(nèi)的農(nóng)村全方位發(fā)展舉措，這更加明晰有力地促進(jìn)了農(nóng)村整體質(zhì)量的提升，最終亦能有助于在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居”的目標(biāo)。

（3）浙江人多地少，資源短缺，環(huán)境承載壓力大，人均耕地僅為全國(guó)平均水平的1/3。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力為浙江經(jīng)濟(jì)的崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。但面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，如果仍按部就班地搞農(nóng)村建設(shè)，不調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，就會(huì)容易喪失自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。新的時(shí)期要搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，改造農(nóng)村環(huán)境結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極探索符合浙江實(shí)際的綠色發(fā)展之路。這與美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵是完全一致的。

2.可行性

（1）中央提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的明確目標(biāo)，但沒(méi)有統(tǒng)一的做法要求，這為各地因地制宜地開(kāi)展工作提供了機(jī)遇。每個(gè)地方都有自己不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)，這就給各個(gè)鄉(xiāng)村選擇符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路帶來(lái)了空間。農(nóng)業(yè)資源可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資本，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和文化淵源同樣可以轉(zhuǎn)化為資本。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，如果一味依賴工業(yè)，農(nóng)村難以維系健康持續(xù)的發(fā)展；相反，如果農(nóng)村利用好自身資源稟賦，向開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)經(jīng)營(yíng)傾斜，這樣往往能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的良性循環(huán)，進(jìn)而拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，走出一條全新的發(fā)展道路。

（2）浙江省人均GDP已突破1萬(wàn)美元，低基尼系數(shù)和健全的城鄉(xiāng)保障制度使得浙江省的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.846，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的情況下，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”是歷史必然選擇。而且，浙江新農(nóng)村建設(shè)的成果與問(wèn)題并行存在：一方面，農(nóng)村與社會(huì)的資金積累已經(jīng)到位，足以為更高階段、更成熟的鄉(xiāng)村發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，面臨環(huán)境污染、發(fā)展低效、后勁不足等等的問(wèn)題，農(nóng)村發(fā)展更需要從內(nèi)核層面找尋質(zhì)的突破。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是適應(yīng)于浙江發(fā)展階段定位的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)若干模式分析

浙江在經(jīng)歷了村莊環(huán)境整治以后，以安吉縣為典型率先公布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略計(jì)劃，并提出“規(guī)劃、村容、創(chuàng)收、鄉(xiāng)風(fēng)”的四美要求。當(dāng)前，各地在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中因地制宜地摸索出了一套適合本地發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了以下兩種具有代表性的模式：

1.安吉模式

安吉縣隸屬浙江湖州市，位于浙江西北部，改革開(kāi)放后，初期的發(fā)展依靠了一批污染企業(yè)，以致環(huán)境問(wèn)題突出，被國(guó)務(wù)院列為太湖水污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃啟動(dòng)以后，安吉嘗試把全縣作為一個(gè)大農(nóng)村整體來(lái)進(jìn)行布局規(guī)劃，并按不同特點(diǎn)將所轄的行政村分為工業(yè)村、農(nóng)業(yè)村，景觀村、休閑村，在每個(gè)村設(shè)置一處景點(diǎn)，并形成了長(zhǎng)效管理機(jī)制。從“安吉模式”的實(shí)踐來(lái)看，有以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

（1）堅(jiān)持生產(chǎn)先行，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)增收美”。農(nóng)產(chǎn)品精加工水平是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)桿。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綜合利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴(kuò)容和效益提升。安吉從當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展視角出發(fā)，力圖深挖“竹子、白茶、蠶?！钡霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)潛力，完善從生產(chǎn)到加工再到收購(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)借助縣域經(jīng)濟(jì)整體品牌的優(yōu)勢(shì)，將這些零散的農(nóng)業(yè)資源整合成高效的農(nóng)業(yè)資本，從而謀取在市場(chǎng)推廣環(huán)節(jié)的定價(jià)主動(dòng)權(quán)以提高利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的跨越發(fā)展。

（2）堅(jiān)持生態(tài)同步戰(zhàn)略，率先提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工作思路。由于區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率高，且早期的粗放型發(fā)展被及時(shí)遏止，故縣域內(nèi)的空氣、水土等均是優(yōu)良等級(jí)，這就為提升農(nóng)村品質(zhì)和開(kāi)發(fā)生態(tài)資源鋪就了平臺(tái)。環(huán)境治理和保護(hù)本身就匹配于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主題，在建設(shè)過(guò)程中，安吉力爭(zhēng)使大部分村的生態(tài)指標(biāo)都達(dá)到優(yōu)秀，這不僅提升了農(nóng)村人居環(huán)境，同時(shí)如養(yǎng)生療養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)旅游等綠色GDP項(xiàng)目也得以順利開(kāi)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的道路已經(jīng)初見(jiàn)成效。

（3）堅(jiān)持發(fā)展“鄉(xiāng)村人文美”的戰(zhàn)略，內(nèi)促外延，以文化踐行美麗。中華文明，浩浩湯湯納千派，安吉憑借底蘊(yùn)深厚的文化，立足于文化消費(fèi)的歷史性和民族性，通過(guò)不斷挖掘與傳承，一方面培育村民對(duì)于本村文化的認(rèn)同感；另一方面，以文化吸引外來(lái)的消費(fèi)。安吉經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已涌現(xiàn)出了書(shū)畫(huà)村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象，[2]有力推進(jìn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.桐廬模式

桐廬縣位于杭州西南部，境內(nèi)多為低山丘陵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全省中游水平。近年來(lái)，該縣按照全域景區(qū)化和村美民富的新要求，以普惠為基礎(chǔ)，精品為引領(lǐng)，分層分類(lèi)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)村樣板區(qū)、綜合改革示范區(qū)。從“桐廬模式”的實(shí)踐來(lái)看，有以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

（1）從源頭和細(xì)節(jié)上做好農(nóng)村環(huán)境的治理工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好地基。具體來(lái)看，桐廬著力于農(nóng)村住房改造、清潔桐廬、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目，涌現(xiàn)出了清蓮環(huán)溪、畫(huà)中蘆茨等一批“美麗鄉(xiāng)村”。同時(shí)，桐廬按照城鄉(xiāng)環(huán)境一體化的要求，完善“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”的垃圾一體化處置模式，農(nóng)村生活垃圾得到有效處置。此外，縣城實(shí)現(xiàn)了污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）、行政村、農(nóng)家樂(lè)和所有景區(qū)的污水治理工程全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活污水處理體系實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行。

（2）以“全域景區(qū)”概念規(guī)劃全縣。該縣率先提出了全域景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念，即依托桐廬獨(dú)特的山水自然資源和人文稟賦，以景區(qū)的理念規(guī)劃整個(gè)桐廬，以景點(diǎn)的要求建設(shè)每個(gè)鎮(zhèn)村。桐廬全域按照“縣城—中心鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”的空間結(jié)構(gòu)體系。

（3）把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。一方面，該縣按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”原則，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；另一方面，根據(jù)“宜游則游”的原則，該縣精心了設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游精品線路，積極營(yíng)造色彩農(nóng)業(yè)景觀帶，通過(guò)農(nóng)村節(jié)慶和品牌營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、季節(jié)性度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。

（4）把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村民的自我發(fā)展和完善相結(jié)合。桐廬在大部分的行政村都設(shè)置了村級(jí)老年大學(xué)，為老年人免費(fèi)提供教學(xué)課程，滿足農(nóng)村老年人多層次、多樣化的精神文化需求。許多村莊鼓勵(lì)農(nóng)村選出若干當(dāng)?shù)赜斜砺首饔玫牡赖履７逗蜕a(chǎn)模范，以培育優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)。此外，村兩委還定期組織村民開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶志愿活動(dòng)。諸如此類(lèi)的美麗村民的實(shí)踐項(xiàng)目，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力的保障。

三、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中需注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.前期規(guī)劃與后期保護(hù)乏力

規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中居于龍頭地位，改善和整治環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)的第一步，而保護(hù)是使前期成果得以維系的重要環(huán)節(jié)。然而調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一些重建設(shè)、輕規(guī)劃輕保護(hù)的問(wèn)題，包括以下三方面：一是規(guī)劃滯后，規(guī)劃與參與審定的人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和深入調(diào)研，造成規(guī)劃偏離實(shí)際。二是上級(jí)在檢查工作中對(duì)實(shí)施方案提出不同意見(jiàn)，影響了實(shí)施進(jìn)度。三是由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱和責(zé)權(quán)不明晰等原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護(hù)效率很低。村中的公共設(shè)施（如綠地、鄉(xiāng)村道路）常常出現(xiàn)有人建設(shè)、有人使用，卻沒(méi)有人管理的情況。

2.重外表、輕產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)搞建設(shè)急于求成。一些村莊枉顧規(guī)劃方案，僅著眼于村莊設(shè)施的改善，把修廣場(chǎng)、建祠堂、粉刷房屋立面作為主要工作，這顯然過(guò)于膚淺。像這樣重外表、輕產(chǎn)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方式根本無(wú)法提升當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平，更不能完成農(nóng)村自我“造血”的目標(biāo)，這顯然違背了美麗農(nóng)村建設(shè)的初衷。

3.多政府投入、少民間參與的問(wèn)題

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要大量要素資源的投入，單憑政府的力量無(wú)法完成如此龐雜的建設(shè)工程。我們發(fā)現(xiàn)許多村莊由于大額的前期投入而導(dǎo)致了數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)千萬(wàn)的資金缺口。面對(duì)如此大的資金缺口，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的廣泛參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去很有必要。但實(shí)際上，廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性都沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

4.文化建設(shè)流于表面的問(wèn)題

鄉(xiāng)村的外在美主要體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護(hù)卻要靠農(nóng)民素質(zhì)的提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明的進(jìn)步，這實(shí)際上是鄉(xiāng)村的另一種美——內(nèi)在美。[3]在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)許多只停留在表面層次，很多村莊的歷史文化挖掘多流于書(shū)面形式，所謂的“鄉(xiāng)風(fēng)民俗”更多的是存在于材料和文件之中。另一方面，村兩委對(duì)于美麗鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)存在一定程度的忽視，農(nóng)民正確的價(jià)值取向和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)往往被置于邊緣位置。

四、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一個(gè)全面的、綜合的、統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作全局的系統(tǒng)工程，其政策要求嚴(yán)、利益關(guān)系多、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高。因此，在建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中必須正確處理各方面的問(wèn)題。

1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相對(duì)接，須重視規(guī)劃和保護(hù)的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性作用

縣域內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要在全局性上做到全域規(guī)劃理念，統(tǒng)籌精品點(diǎn)、精品線和精品區(qū)塊布局；建設(shè)規(guī)劃也要突出差異性，因地制宜，彰顯地域特色和個(gè)性之美，避免千村一面。規(guī)劃者要深入調(diào)研，避免走過(guò)場(chǎng)，撐場(chǎng)面的形式主義，努力把握好各類(lèi)規(guī)劃的定位和深度；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段性成果的維護(hù)，必須被視作與開(kāi)發(fā)同樣重要的地位。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)的完成，根本在于創(chuàng)收富民

所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在環(huán)境、外表提升的同時(shí)，要從符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的實(shí)事入手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程中，要著力把各村所具備的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的顯勢(shì)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)村莊的理念，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)并重，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)培育堅(jiān)持結(jié)合起來(lái)。

3.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，政府主要職責(zé)是組織和引導(dǎo)，真正的主體應(yīng)是農(nóng)民

如果僅靠政府的投入、靠幾個(gè)大小項(xiàng)目來(lái)出成果，那就明顯忽視了農(nóng)民的主體性地位，也會(huì)影響建設(shè)的效果。事實(shí)上，農(nóng)民有效參與可以為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供人力和軟件的保障。因此，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民利用村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制等平臺(tái)，達(dá)到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的，并實(shí)現(xiàn)自我管理的意義很大。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還應(yīng)充分利用社會(huì)的力量參與建設(shè)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與其中。如桐廬縣桐君街道君山村首創(chuàng)“自己的家園自己建、自己的家園自己管”，引導(dǎo)社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“君山模式”，在全縣起到了很好的示范帶動(dòng)作用，吸引了大量社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另外，可在各類(lèi)民間組織經(jīng)過(guò)評(píng)估申請(qǐng)后，由政府向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，此舉將有利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)育相輔相成，政府主導(dǎo)與群眾主體有機(jī)結(jié)合。

4.物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)，無(wú)論在城市還是農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中，都是一體兩面的重要內(nèi)容

任何一個(gè)鄉(xiāng)村的人文內(nèi)涵只會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步越來(lái)越深厚，要提升農(nóng)民的個(gè)人精神面貌與文化層次，最便利的資源就是村莊資源。對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的人文資源利用，首先應(yīng)突出抓好歷史文化村落的保護(hù)工作，大到民宅祠堂，小到一草一木，都要加以修繕保護(hù)。第二步就是深入挖掘、整理、總結(jié)鄉(xiāng)村的人文典故、地域風(fēng)情、民俗文化等特色文化遺產(chǎn)，以各種形式加以編存。在此基礎(chǔ)上著手深化推進(jìn)農(nóng)村人文資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)村內(nèi)進(jìn)行群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和生態(tài)文明宣傳教育，對(duì)外進(jìn)行積旅游宣傳。

總的來(lái)說(shuō)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，也是具體的農(nóng)村發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，只有動(dòng)員各方面力量，轉(zhuǎn)變固有的發(fā)展理念，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展道路上我們才能做得更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共杭州市委.中共杭州市政府：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度 扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè).政策瞭望，2012年第3期

[2]柯福艷，張社梅，徐紅玳.生態(tài)立縣背景下山區(qū)跨越式新農(nóng)村建設(shè)路徑研究——以安吉中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011年第5期

[3]張宗海.文化視域中的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007年第4期

作者簡(jiǎn)介：

王瀟（1978—），男，漢族，浙江桐廬人，碩士研究生，高級(jí)講師，研究方向：政治理論。