1.既看發(fā)展成果又看發(fā)展成本

四川：防止“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”

今年2月，四川省印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的實(shí)施辦法》，規(guī)定今后對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，綜合考核推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的成效。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況、社會(huì)和諧穩(wěn)定的考核。完善指標(biāo)設(shè)置，實(shí)行差異化考核。

《實(shí)施辦法》注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和連續(xù)性。把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”等行為。對(duì)盲目舉債留下一攤子爛賬的，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

為解決多頭考核、重復(fù)考核等問(wèn)題，《實(shí)施辦法》提出，要精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目，取消不必要考核，對(duì)確需實(shí)地考核的，根據(jù)統(tǒng)一組織、分類(lèi)考核、綜合評(píng)價(jià)的原則實(shí)行年度集中考核。辯證分析主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績(jī)、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用，既看發(fā)展成果又看發(fā)展成本，既重顯績(jī)更重潛績(jī)，全面客觀公正評(píng)價(jià)政績(jī)。同時(shí)，建立考核主體定期溝通協(xié)調(diào)、考核指標(biāo)及時(shí)修正機(jī)制和考核結(jié)果信息化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)考核資源的有機(jī)整合、有序互動(dòng)。

3月3日，四川省召開(kāi)省政府績(jī)效委全體會(huì)議，專(zhuān)題研究《四川省人民政府市（州）政府目標(biāo)管理辦法（修訂稿）》、《四川省人民政府部門(mén)績(jī)效管理辦法（修訂稿）》。下一步，將構(gòu)建以宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等為核心內(nèi)容的考核指標(biāo)體系。

2.注重平時(shí)考核

寧夏：考評(píng)不稱(chēng)職將被降職

2月12日，寧夏制定出臺(tái)新的《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)、地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施辦法》，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置了各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，引入第三方測(cè)評(píng)，并結(jié)合中央精神強(qiáng)化了約束性指標(biāo)考核，加大政府債務(wù)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重，重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核，切實(shí)糾正簡(jiǎn)單以GDP論英雄的偏向?！掇k法》明確，領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。采取建立干事檔案、實(shí)績(jī)考核等方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核，并將領(lǐng)導(dǎo)干部主要實(shí)績(jī)及考核情況通過(guò)公示欄、局域網(wǎng)等形式在一定范圍進(jìn)行公示，接受干部群眾監(jiān)督，作為干部、群眾年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)打分的重要依據(jù)?！掇k法》還進(jìn)一步強(qiáng)化年度考核結(jié)果運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為不稱(chēng)職等次的，將被降職。

3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)決策終身責(zé)任追究制

河北：創(chuàng)建“一定量、五評(píng)價(jià)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制

2月17日，河北省召開(kāi)省委干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會(huì)議暨2013年度干部考核培訓(xùn)視頻會(huì)議要求，把干部考核作為“一把手”工程，統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考核，突出重點(diǎn)考核、突出統(tǒng)籌整合、突出分類(lèi)差異化考核、突出從嚴(yán)考核，建立考核數(shù)據(jù)防假治假機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)決策終身責(zé)任追究制。為完善干部綜合考評(píng)機(jī)制，河北省在2013年底已出臺(tái)了“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”四個(gè)專(zhuān)件，即《關(guān)于創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》和《省直黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《縣（市、區(qū)）委書(shū)記綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確建立“一定量、五評(píng)價(jià)”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。“一定量”即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的實(shí)績(jī)和成效進(jìn)行定量考核，量化計(jì)分；“五評(píng)價(jià)”即德和作風(fēng)反向測(cè)評(píng)、推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、黨委全委會(huì)成員評(píng)價(jià)、社會(huì)民意調(diào)查，形成“上評(píng)下”、“下評(píng)上”、“第三方評(píng)價(jià)”的360度評(píng)估反饋。

（摘自《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》）