劉陽

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）08-000-01

摘 要 本文針對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全民健身體系構(gòu)建中存在的問題進行分析，提出構(gòu)建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全民健身體系的發(fā)展路徑，滿足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的人民群眾對體育健身需求，目的是為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全民健身服務(wù)體系的最終確立提供建議與意見。

關(guān)鍵詞 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū) 全民健身 服務(wù)體系

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（環(huán)鄱區(qū)）作為江西經(jīng)濟文化發(fā)展的引擎，在此開展全民健身運動對增強環(huán)鄱區(qū)人民群眾的體質(zhì)、豐富人民娛樂文化及提高全省人民身體健康水平起積極作用。查閱大量文獻發(fā)現(xiàn)當前江西省全民公共體育服務(wù)系統(tǒng)尚不成熟、組織機構(gòu)缺失、民眾健身意識差、人均健身途徑較少等問題。下面對環(huán)鄱區(qū)全民健身服務(wù)體系探討研究，找出全民健身服務(wù)體系中不足并提出創(chuàng)新性對策，能對提高江西省民眾體質(zhì)貢獻微薄之力。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀分析

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是我國南方經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，面積為5.12萬平方公里占江西省總面積30%，人口4456萬人占江西省總?cè)丝?0%。環(huán)鄱區(qū)市縣比為1：12.6，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)占主要成分城鄉(xiāng)差異較大。但江西省體育人口卻不足33%，無完善的工作評價體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，可見在環(huán)鄱區(qū)建全民健身服務(wù)體系構(gòu)建科學(xué)的評價激勵機制提高管理服務(wù)水平對增強全民體質(zhì)和發(fā)展體育人口起核心作用。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全民健身服務(wù)體系存在問題剖析

（一）體育資源利用率低的原因是城鄉(xiāng)發(fā)展不均，區(qū)域差異較大

我國基尼系數(shù)從改革開放初期的0.16上升到0.47，處于貧富差距警戒線。全民健身計劃要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強基層體育公共服務(wù)能力。環(huán)鄱區(qū)市縣比為1：12.6，縣鄉(xiāng)村占主體地位，城鄉(xiāng)貧富差距日益顯現(xiàn)。其中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群眾早上基本無參與晨練習慣且健身路徑缺乏有些甚至被村民私自毀壞拆除。民眾晚上以散步為主，運動量小起不到健身效果。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無部門是專門管理體育運動，只有少數(shù)體育運動由村干部自發(fā)組織，因此政府主導(dǎo)部門未起帶頭作用。

（二）全民健身服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全，管理層次單一

經(jīng)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)環(huán)鄱區(qū)各地全民健身管理機構(gòu)偏少，除南昌市外其他市縣只依靠當?shù)伢w育局和體育協(xié)會組織群眾健身活動。而上級主管部門僅僅下發(fā)文件組織體育活動，地方機構(gòu)只向民眾傳達文件精神而不落實具體內(nèi)容，直接降低民眾的體育參與熱情?？h鎮(zhèn)農(nóng)村更是只負責傳達地方主管部門的方針政策，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。

（三）地方性全民健身法律法規(guī)不健全造成影響

江西省城鎮(zhèn)居民體育人口比例23.32%，國家體育總局群體司近期公布我國體育人口33.9%，可見江西省體育人口還處于全國下等水平。政府主管部門對全民健身重視程度也不夠，未形成全民健身的輿論導(dǎo)向。大眾健身意識淡薄尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，把勞作當體育、有錢人搞體育、運動浪費時間等觀念強，直接導(dǎo)致農(nóng)村體育人口偏低，明顯少于城市體育人口。而農(nóng)村地區(qū)社會體育指導(dǎo)員與當?shù)厝丝跀?shù)比值低，民眾有健身意愿但得不到科學(xué)指導(dǎo)，社會體育指導(dǎo)員極其缺乏。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全民健身服務(wù)體系建構(gòu)路徑

（一）加強全民健身領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)，根據(jù)自身特點構(gòu)建環(huán)鄱區(qū)多元化全民健身服務(wù)體系

層次上以南昌、鷹潭、景德鎮(zhèn)3市構(gòu)建城市全民健身服務(wù)體系為城鎮(zhèn)居民體育健身服務(wù)體系，其下可分為社區(qū)級、街道級健身服務(wù)體系以家庭體育為發(fā)展落腳點。再之下可分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級全民健身服務(wù)體系，建立農(nóng)村體育協(xié)會，健全農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)使之層次分明管理有序。城市全民健身服務(wù)體系與農(nóng)村全民健身服務(wù)體系既相互獨立又彼此聯(lián)系并在《江西省全民健身實施計劃》框架下以江西省體育總局為依托指導(dǎo)人民群眾體育健身。

（二）豐富全民健身服務(wù)體系內(nèi)容完善其功能系統(tǒng)、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)

內(nèi)容上可以健身場館設(shè)施、健身組織活動、信息統(tǒng)計、健身指導(dǎo)志愿服務(wù)、評價回饋為五大系統(tǒng)，在全民健身服務(wù)體系的指導(dǎo)下五大系統(tǒng)緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合直接為大眾體育健身服務(wù)。農(nóng)村按村級人口數(shù)比例配備社會體育指導(dǎo)員定期指導(dǎo)群眾體育健身。發(fā)動在校大學(xué)生、體育專業(yè)學(xué)生、體育教師到全民健身志愿服務(wù)系統(tǒng)中來，立足基層為環(huán)鄱區(qū)群民健身服務(wù)。

四、結(jié)論與建議

目前全民健身服務(wù)體系層次尚不清晰，體育機構(gòu)有所缺失，同時未完善地方法律法規(guī)的保護與支持，城鄉(xiāng)發(fā)展差異使體育公共服務(wù)水平不均。其次財政資金投入、媒體輿論宣傳、體育場地設(shè)施、民眾健身意識和專業(yè)性等方面是影響全面構(gòu)建環(huán)鄱區(qū)全民健身服務(wù)體系的主要因素。依據(jù)科學(xué)性、可操作性原則環(huán)鄱區(qū)全民健身服務(wù)體系路徑建設(shè)以城市全民健身服務(wù)體系和農(nóng)村全民健身服務(wù)體系為兩大主體，又分各級別健身服務(wù)體系。體系下設(shè)立健身場館設(shè)施、健身組織活動、信息統(tǒng)計、健身指導(dǎo)志愿服務(wù)、評價回饋五大系統(tǒng)并根據(jù)本地區(qū)特點增加財政投資、加大媒體宣傳力度、提高專業(yè)指導(dǎo)等有針對性的利用該系統(tǒng)為環(huán)鄱區(qū)群眾公共體育健身服務(wù)。

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