馮若無 蘇明秀

從2010年到2013年，銷售收入從20億元到72億元，增長360%；入庫稅金從1.3億元到2.8億元，增長220%——實現(xiàn)這一切，只用了4年時間。這就是四川省眉山金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2014年，乘著黨的十八屆三中全會全面深化改革的東風，金象園區(qū)正集聚力量，奮力沖刺2017年500億元發(fā)展目標，并最終建成低碳、高端、循環(huán)發(fā)展的特色工業(yè)基地。近日，《當代縣域經(jīng)濟》記者走進園區(qū)探秘金象園區(qū)快速發(fā)展的路徑。

汽車行駛在成樂高速公路眉山象耳段，迎面而來的是恢弘壯觀的生產(chǎn)裝置和熱火朝天的建設(shè)場景——這就是金象園區(qū)。

緊鄰成樂高速、成昆鐵路和省道103、106線，規(guī)劃面積20平方公里，現(xiàn)已建成4.5平方公里。年輕的金象園區(qū)自2010年以來走過的路，給我們留下了一連串耀眼的數(shù)字：引進金象賽瑞、清華燁晶、奧新能源、中科興業(yè)、四川艾普等30余家企業(yè)、60余個項目落戶；園區(qū)銷售收入從2010年20億元增長到2013年72億元，增長360%；入庫稅金從2010年1.3億元增長到2013年2.8億元，增長220%；工業(yè)建成區(qū)投入強度約200萬元/畝，畝平均稅收12萬元。今年上半年，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入37.5億元，工業(yè)增加值增速9.9%，固定資產(chǎn)投資12.51億元，招商引資到位資金14.04億元，經(jīng)濟運行平穩(wěn)快速發(fā)展，順利實現(xiàn)“雙過半”。

那么，4歲的金象園區(qū)如此快速成長，有何制勝法寶？

規(guī)劃先行 引領(lǐng)園區(qū)科學發(fā)展

“金象園區(qū)成立之初就定下了以眉山市委、市政府‘工業(yè)強市，產(chǎn)業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略為指引，超前科學規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，重點發(fā)展天然氣化工、石油化工、化工新材料特色產(chǎn)業(yè)?！眻@區(qū)黨工委書記宋驥說，堅持走“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源—產(chǎn)品”循環(huán)經(jīng)濟之路，積極把握“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展機遇，加快推進“兩化”互動，推動園區(qū)不斷提質(zhì)增效。

宋驥認為，園區(qū)要科學發(fā)展，規(guī)劃必須先行。他說：“我們先后投資500余萬元完成了20平方公里總體、控制性詳規(guī)和土地利用、城市、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域環(huán)評等各種專項規(guī)劃，形成了完善的規(guī)劃體系，以此引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展?！?/p>

記者從園區(qū)控制性詳細規(guī)劃圖上看到，金象園區(qū)工業(yè)區(qū)總規(guī)劃面積為14.83平方公里，規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“三軸，三片，兩心”?！叭S”即沿金象大道、金橋大道和工業(yè)大道的發(fā)展軸線；“三片”指象耳生活片區(qū)、工業(yè)片區(qū)和物流片區(qū)；“兩心”指象耳生活片區(qū)內(nèi)的象耳片區(qū)綜合中心和工業(yè)片區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心，象耳片區(qū)綜合中心為園區(qū)提供必要的生活配套。

“‘三軸，三片，兩心的規(guī)劃結(jié)構(gòu)使園區(qū)形成功能明確、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的有機整體。今年初，按照市委‘有特色、無落差，做實‘產(chǎn)、做活‘水、做足‘綠、做美‘景、做特‘文的要求，進一步微調(diào)規(guī)劃?！彼误K說，在工業(yè)區(qū)與商業(yè)區(qū)之間增加200米綠廊，工業(yè)環(huán)線兩側(cè)增加80米綠廊，沿成樂高速金象園區(qū)段兩側(cè)增加100米綠廊，醴泉河100—200米綠道，園區(qū)共增加綠地面積1700畝，進一步綠化優(yōu)化美化園區(qū)環(huán)境。

而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，園區(qū)管委會主任付暢文說，按照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的要求，圍繞市委、市政府“高位求進、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，園區(qū)及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準“建設(shè)工業(yè)新城，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”的嶄新目標，堅持產(chǎn)城融合理念，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，超前規(guī)劃、綜合統(tǒng)籌，推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，深度強化“工業(yè)主導、產(chǎn)業(yè)興園”的理念，不斷增強園區(qū)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭將園區(qū)建設(shè)成為一個以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、高端切入和循環(huán)經(jīng)濟為特色的“產(chǎn)城一體化”新型化工基地。

具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為打造三大百億產(chǎn)業(yè)集群，即以四川金象賽瑞化工股份有限公司（以下簡稱川金象）、嘉施利（眉山）化肥有限公司為龍頭的100億天然氣化工產(chǎn)業(yè)，以眉山市奧新能源技術(shù)有限公司（以下簡稱眉山奧新）為龍頭的100億石油化工產(chǎn)業(yè)，以四川中科興業(yè)高新材料有限公司、眉山順應(yīng)新能源有限公司為龍頭的100億精細化工新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞這三大產(chǎn)業(yè)將園區(qū)打造成世界級三聚氰胺產(chǎn)業(yè)基地、全國最大硝基復(fù)合肥生產(chǎn)基地、西南地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟精細化工基地。

建園以來，金象園區(qū)先后榮列“省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”“省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”“省新型工業(yè)化示范基地”和“省油氣化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。2012年起，園區(qū)擬定了5年工作思路，即圍繞“建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城，爭創(chuàng)國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”目標，實施“戰(zhàn)略性新興化工工業(yè)、現(xiàn)代鐵路物流業(yè)”兩輪驅(qū)動，夯實“人才保障、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能”三個基礎(chǔ)，突出“投資融資、項目建設(shè)、招商引資、征拆安置”四項重點，力爭達到“財政增長快、融資方式活、征拆力度大、招商效果好、經(jīng)濟實力強”五個要求，爭取到2017年實現(xiàn)銷售收入500億元，入庫稅金10億元，建成區(qū)面積8平方公里。

創(chuàng)新驅(qū)動 引領(lǐng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

金象園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。

金象園區(qū)及企業(yè)先后投入技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金近5億元，引進專業(yè)技術(shù)人才324人，與清華大學、電子科大、四川大學、南京理工大學、德國巴斯夫等國際國內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)合作，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，搭建科技創(chuàng)新平臺，不斷推動企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)已建成中石油防腐材料國家級重點實驗室、川金象省級技術(shù)研發(fā)中心；企業(yè)獲得國家專利技術(shù)108項，獲省級科技進步獎9項；建成國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家。成功培育川金象為四川省大企業(yè)、大集團，嘉施利（眉山）化肥有限公司為四川省“小巨人”企業(yè)；眉山順應(yīng)新能源有限公司為“小巨人”申報培育企業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生命。金象園區(qū)天然氣化工龍頭企業(yè)——川金象是一家集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)為一體的高新技術(shù)企業(yè)，建有省級三聚氰胺研發(fā)中心和復(fù)合肥研發(fā)中心，擁有近30萬噸三聚氰胺產(chǎn)能和200余萬噸硝基復(fù)肥產(chǎn)能，是全球最大的三聚氰胺和全國最大的硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)；是全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位、省自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)及眉山市首家銷售收入超過50億元生產(chǎn)企業(yè)，列四川省大企業(yè)大集團100強。其加壓氣相法三聚氰胺裝置大型化成套技術(shù)、JX節(jié)能型尿素生產(chǎn)技術(shù)和氣相淬冷法密胺生產(chǎn)技術(shù)分別榮獲四川省科技進步一、二等獎和中國氮肥協(xié)會技術(shù)進步特等獎；雙加壓硝酸生產(chǎn)技術(shù)、三聚氰胺生產(chǎn)新技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，節(jié)能型尿素生產(chǎn)技術(shù)被評為中國氮肥產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)，在全國范圍內(nèi)迅速推廣，并被推薦列入全國低碳成果轉(zhuǎn)化與推廣目錄。

川金象為何能迅速發(fā)展壯大？“成就所有這一切的是公司長期堅持產(chǎn)學研聯(lián)盟，實施技術(shù)創(chuàng)新。”川金象董事長雷林說，近年來，川金象依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)優(yōu)勢，與國際國內(nèi)科研院所、著名企業(yè)、高校建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，分別圍繞改進合成氨、甲醛生產(chǎn)技術(shù)，三聚氰胺產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新型煤化工組建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)改進“硝酸、硝酸銨、硝基系列復(fù)合肥、尿素、三聚氰胺”五大自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，研發(fā)出多項具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的新工藝技術(shù)。通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，大力培育核心競爭力，積極推進科技成果向現(xiàn)行生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化，穩(wěn)步提高市場抗風險抗打擊能力，扎實做大做強企業(yè)規(guī)模。雷林說，要在國際國內(nèi)市場站穩(wěn)腳跟，川金象必須繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。一是力爭在三聚氰胺及下游產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破；二是致力于新材料新技術(shù)的開發(fā)；三是繼續(xù)深挖硝基復(fù)肥技術(shù)潛力和優(yōu)勢，立足眉山本土，打造好總部生產(chǎn)基地，以眉山為核心向外輻射，做大做強硝基復(fù)合肥，為中國環(huán)境的改善、貧瘠土壤的改良等作出新貢獻；四是穩(wěn)健推進企業(yè)由天然氣化工向煤化工領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，突破和擺脫行業(yè)長期以來受困于能源制約的瓶頸，為企業(yè)的長遠發(fā)展找到穩(wěn)定、有力、恒久的支撐點。

四川艾普熱能科技有限公司是一家以節(jié)能、環(huán)保為核心技術(shù)，在三廢處理、余熱利用等領(lǐng)域取得了重大成就的科技型民營企業(yè)。艾普利用高溫燃燒技術(shù)、高溫換熱技術(shù)、環(huán)保的三廢處理技術(shù)、余熱利用技術(shù)、煙氣處理技術(shù)等建成科研產(chǎn)業(yè)化基地，不僅先后助中石油、中海油、中石化等大型企業(yè)完成了三廢處理、熱能技術(shù)改造、節(jié)能減排和低碳循環(huán)利用等重點工程，還走出國門成功進軍哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、印度尼西亞等國家。

隨著科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新成效的日益明顯，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展產(chǎn)生的后勁也越來越足，園區(qū)將繼續(xù)引導企業(yè)不斷創(chuàng)新，為企業(yè)引智提供全面服務(wù)，搭建科研創(chuàng)新平臺，推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，力爭到2017年培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，其中100億元企業(yè)1家，50億元企業(yè)1家，10億元企業(yè)5家。

產(chǎn)業(yè)集群 引領(lǐng)園區(qū)跨越發(fā)展

按照眉山市委、市政府深入推進“三百工程”，打造特色產(chǎn)業(yè)集群的要求和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)攻堅年、產(chǎn)業(yè)集群招商年、創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民年、改革創(chuàng)新突破年”五個主題年的工作部署， 2014年伊始，園區(qū)就召開了沖剌“百億園區(qū)”決戰(zhàn)動員大會，全面打響園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵性決戰(zhàn)。宋驥說，在招商引資上，緊緊圍繞增強工作實效，不斷創(chuàng)新招商方式，拓展招商領(lǐng)域，堅持全員招商，借力借智大招商，突出創(chuàng)新驅(qū)動、集群成鏈發(fā)展。

據(jù)了解，金象園區(qū)建園來始終緊緊圍繞天然氣化工、石油化工、化工新能源和新材料（精細化工）三個百億產(chǎn)業(yè)實施集群招商，探索“平衡、配套、延伸”的發(fā)展模式，促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合、聚變。如圍繞做大做強川金象、新都化工，延鏈壯鏈招商，成功引進總投資16.7億元的60萬噸復(fù)合肥，20萬噸多孔硝銨，45萬噸/年水溶復(fù)合肥，1000噸催化劑等項目。圍繞在建總投資14.7億的8萬噸/年丙烯產(chǎn)業(yè)鏈項目，快投快建補鏈招商引資，成功引進配套制氫項目，獲得南商銀行新增貸款6億元。今年4月，丙烯產(chǎn)業(yè)鏈項目核心設(shè)備順利進場安裝，預(yù)計年底前建成試生產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯筑化工新材料產(chǎn)業(yè)集群根基，借力借智開門招商，先后與川大、石油大學、中石油西南設(shè)計院、化八院等研發(fā)機構(gòu)對接尋求化工新材料產(chǎn)業(yè)落戶。同時委托園區(qū)內(nèi)的化工專家、博士幫助策劃包裝化工新材料項目對外招商，并邀請其參與新材料項目談判，特別是借力眉山市招商系統(tǒng)“五駕馬車”、七個駐外分局，利用省市“節(jié)會”、上海專業(yè)咨詢公司拓展招商信息，成效明顯。

今年，金象園區(qū)鎖定60億元的引資目標、80億元的奮斗目標，為園區(qū)2017年實現(xiàn)三個百億產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實基礎(chǔ)，為全市“三四五翻番”目標和“兩個率先”作出應(yīng)有貢獻。

夯實基礎(chǔ) 引領(lǐng)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

金象園區(qū)成立初期，主要沿成樂高速公路以東片區(qū)發(fā)展，自2012年起，園區(qū)全面跨成樂高速西進。

“當時的西片區(qū)，不通路、電、水、氣。晴天一身灰，雨天一身泥，讓一些前來投資考察的企業(yè)家望路興嘆?！眻@區(qū)黨工委專職副書記王風說，近3年來，園區(qū)籌資約5億元征地拆遷2平方公里，逐步配套5平方公里完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前園區(qū)建成主次骨干道路12條20余公里，初步形成園區(qū)骨干道路網(wǎng)絡(luò)；水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施隨路網(wǎng)延伸，鋪設(shè)管線約60公里；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了路、電、水等“六通”，園區(qū)環(huán)境及項目承載力得到較大提升。

今年，園區(qū)計劃投資3億元實施骨干路網(wǎng)內(nèi)暢外通工程，投資3000多萬元建設(shè)奧新35KV、鋁象象鋁雙回路電力線20KM、自來水管網(wǎng)。計劃完成征地拆遷2000畝以上；推進鐵路專用線、日處理1萬噸污水處理廠主體工程年內(nèi)基本建成；啟動總投資15億元的企業(yè)孵化中心和53萬平方米的電梯安置小區(qū)……

基礎(chǔ)設(shè)施的改善，吸引越來越多的項目落戶園區(qū)，去年引進年產(chǎn)5000噸聚芳硫醚砜、45萬噸水溶復(fù)合肥、5000噸丙烯酸脂橡膠、12萬噸硫酸鉀、4萬噸氯化鈣等19個項目，總投資61億元，項目達產(chǎn)將新增產(chǎn)值100億元以上，稅收3億元以上。

力爭將園區(qū)建設(shè)成為一個以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、高端切入和循環(huán)經(jīng)濟為特色的“產(chǎn)城一體化”新型化工基地。

“五心”服務(wù)

引領(lǐng)園區(qū)合力發(fā)展

金象園區(qū)以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步強化對企業(yè)的全心、用心、精心、貼心服務(wù)，讓企業(yè)舒心發(fā)展，“五心”服務(wù)已成園區(qū)人鐵的紀律。同時，著力深化行政效能建設(shè)，執(zhí)行好園區(qū)效能建設(shè)的10項制度，強化內(nèi)部管控，提升服務(wù)境界和服務(wù)效率。全面執(zhí)行全程代辦制、延時辦理制、預(yù)約辦理、上門辦理等制度，為企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)成立企業(yè)服務(wù)中心，落實專人跟蹤服務(wù)每一個項目，定期召開項目推進工作會，協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題。

近年來，金象園區(qū)籌資3億余元征拆項目用地3000余畝，保障項目有序施工建設(shè)；投資5000余萬元遷改110KV愛化線、35KV安象線、10KV象鋁等多條電力線路，保障項目施工、生產(chǎn)用電需求；會同省市有關(guān)部門，協(xié)調(diào)天然氣指標和日供氣量，落實川金象公司天然氣供氣指標1.8億方，提高天然氣管網(wǎng)日供氣能力20萬方等。同時，幫助企業(yè)向上爭取各種研發(fā)資金近1000萬元，協(xié)助企業(yè)融資10余億元。

“今年初，硝基復(fù)合肥和三聚氰胺受國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)下行、行業(yè)產(chǎn)能過剩、制造和運輸成本上升等因素影響，企業(yè)利潤下滑，園區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導積極和我們一道共商破解之策，共渡難關(guān)?！被貞浧饒@區(qū)對企業(yè)的幫助，川金象董事長雷林感慨頗深，一方面企業(yè)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)能過剩、不適銷的產(chǎn)品當機立斷停止建設(shè)或生產(chǎn)，并迅速置換新項目；另一方面園區(qū)積極引導、幫助、支持企業(yè)與國內(nèi)外頂尖企業(yè)高校院所深度合作，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時還幫助企業(yè)及時摸準市場供求，抓訂單、去庫存，努力擴大產(chǎn)品銷售量，全面著手營銷體制改革和市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 引領(lǐng)園區(qū)和諧發(fā)展

金象園區(qū)加快推動工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相互交融、互促共進的同時，加速對配套交通物流、通信、金融、技術(shù)培訓的扶持與服務(wù)，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近兩年來，園區(qū)征地拆遷近3000畝，建設(shè)安置小區(qū)100余畝，總面積達10余萬平方米，拆遷安置691戶、1800余人。今年又啟動占地200畝、總面積達53萬平方米的電梯公寓安置小區(qū)。

園區(qū)按照“自主擇業(yè)，政府引導，實施多形式、多渠道就業(yè)”原則，深入村組調(diào)查摸底，掌握失地農(nóng)民就業(yè)情況。通過技能培訓、就業(yè)引導、提供公益性崗位、引導自主創(chuàng)業(yè)等措施，切實抓好失地農(nóng)民就業(yè)工作，促進失地農(nóng)民融入城鎮(zhèn)社會。去年實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民1000余人，城鎮(zhèn)化率提高5個百分點；農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人800余人；農(nóng)民人均純收入10040元，同比增長19%。

當?shù)匾晃晦r(nóng)民在接受記者采訪時說：“我們的日子現(xiàn)在是越來越好了，住得起城里人住的高樓和小區(qū)了，園區(qū)把馬路修得又寬又坦，栽了樹，種了花草，裝了路燈，公交車一直通到家門口，不用出遠門就能打工掙工資，我們也是城里人了，還有什么不滿足的呢？”

金象園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展帶動了周邊農(nóng)村經(jīng)濟、文化等社會事業(yè)綜合發(fā)展，農(nóng)村土地、勞動力、社會閑散資金等資源紛紛向園區(qū)集聚，實現(xiàn)了“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)民變市民，樂享園區(qū)發(fā)展成果。

疾風搏浪千帆舞，風勁帆懸正可期。當前，金象園區(qū)正認真按照四川省委、省政府 “三大發(fā)展戰(zhàn)略”，眉山市委、市政府著力次級突破，實現(xiàn)“三四五翻番”“五個主題年”要求，大力實施規(guī)劃攻堅、產(chǎn)業(yè)項目、招大引強、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五大會戰(zhàn)和民營經(jīng)濟培育壯大、農(nóng)民小康、環(huán)境優(yōu)化工程三大工程，力爭今年園區(qū)銷售收入突破100億元， 到2017年超過500億元，全域?qū)崿F(xiàn)城市化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，率先建成小康園區(qū)。

360%園區(qū)銷售收入從2010年20億元增長到2013年72億元，增長360%；入庫稅金從2010年1.3億元增長到2013年2.8億元，增長220%；工業(yè)建成區(qū)投入強度約200萬元/畝，畝平稅收12萬元。