石玲玲

摘 要：循環(huán)經濟是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線性增長的經濟，轉換為依靠生態(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經濟。天津濱海新區(qū)開發(fā)開放過程中社會各界對其發(fā)展循環(huán)經濟的迫切性和必要性已經達成共識。

關鍵詞：濱海新區(qū)；循環(huán)經濟；產業(yè)體系

改革開放三十多年，是我國經濟高速發(fā)展的三十多年，經濟取得了舉世矚目的成就，但同時，環(huán)境的惡化、資源匱乏的加劇等一系列相應的問題，已造成了相當嚴重的后果。如果不盡快轉變目前資源消耗大、污染強度高的粗放型發(fā)展模式，今后有可能導致資源，尤其是能源供應不足、環(huán)境不堪重負、經濟發(fā)展不可持續(xù)的嚴重后果。為了使經濟社會快速發(fā)展的趨勢能夠持續(xù)，中央提出了又好又快的經濟發(fā)展指導方針，提出了發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略。

1 循環(huán)經濟理論內涵及基本原則

1.1 理論內涵

對于循環(huán)經濟，其基本含義可理解為，在物質的循環(huán)利用基礎之上，按照自然生態(tài)系統中物質循環(huán)共生的原理來設計經濟體系，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯系在一起，形成“自然資源——產品——消費——再生資源”的物質循環(huán)過程，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使生產和消費過程中投入的自然資源最少，將人類活動對環(huán)境的排放或危害降低到最小程度，即實現低投入、高效率和低排放的經濟發(fā)展。

1.2 發(fā)展循環(huán)經濟應遵循的基本原則

“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”是循環(huán)經濟最重要的實際操作原則（3R原則）。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品、生產裝備和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，以減少處理負荷。

2 濱海新區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的現狀與存在問題

2.1 濱海新區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的狀況

2.1.1 推行清潔生產，建設環(huán)境友好企業(yè)

清潔生產，顧名思義就是以環(huán)境發(fā)展為基礎，在本質上改變生產產品的一種環(huán)境策略，不僅可以有效的減少對自然環(huán)境的破壞，還能夠推動整個人類社會的長久發(fā)展，意義及其深遠，進而使得經濟社會等方方面面都獲得最大的利益。與此同時，鼓勵企業(yè)發(fā)展資源友好型的工藝發(fā)展模式。

2.1.2 推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，構建區(qū)域經濟循環(huán)體系

積極探索在工業(yè)園區(qū)建設循環(huán)經濟，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以天津經濟技術開發(fā)區(qū)為試點，規(guī)劃建設了生態(tài)工業(yè)園。同時還進行了鹽灘綠化，海水淡化等工程。而漢沽區(qū)以北疆電廠為龍頭，利用海洋資源，對發(fā)電、海水淡化、制鹽、廢棄物再利用等項目進行整合，形成了完整產業(yè)鏈。至2012年天津濱海新區(qū)通過打造中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)新能源產業(yè)集群、大港新泉海水淡化等一批高新節(jié)能環(huán)保項目，推動新區(qū)產業(yè)升級換代，發(fā)展低碳高效經濟，建設一個節(jié)能環(huán)保的“生態(tài)之城”。在風力發(fā)電、燃料電池、污水膜處理、海水淡化等一批高新技術方面走在了國內前列。

2.2 濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟存在的問題

2.2.1 循環(huán)經濟運行的配套政策制度有待完善

現階段我國大力倡導發(fā)展循環(huán)經濟，這在一定程度上是為了更好地促進國民經濟的長久發(fā)展，但是由于受到多種因素的影響，我國大多數的企業(yè)都不能很好的實現循環(huán)經濟，一些企業(yè)在發(fā)展過程中，由于自身發(fā)展條件的限制，并沒有過多的對循環(huán)經濟有所研究，缺乏很好的技術支持以及能源循環(huán)使用的能力。循環(huán)經濟的開展不僅僅需要企業(yè)的大力支持，更加需要社會的高度重視，大力宣傳，使其得到公眾的任何，為循環(huán)經濟的開展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2.2.2 濱海新區(qū)內部組織結構松散，集聚效益差

濱海新區(qū)的經濟發(fā)展在社會基礎服務上缺少強有力的組織規(guī)范性，大多數區(qū)域的發(fā)展不能夠統一協調，很多地區(qū)為了獲得自身區(qū)域的經濟發(fā)展利益，不實事求是，各做個的，這就在一定程度上影響了濱海城市區(qū)域的整體發(fā)展。濱海區(qū)域的企業(yè)其經營方式也有所不同，本地企業(yè)與外地投資企業(yè)在經營管理模式和未來發(fā)展區(qū)域上都有一定的差異，且企業(yè)的競爭實力也不同，這就使得本國當地企業(yè)的發(fā)展在循環(huán)經濟中難以發(fā)揮應有的地位和作用，一定程度上阻礙了濱海城市的經濟發(fā)展狀況。

3 濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的政策建議

3.1 構建循環(huán)經濟產業(yè)體系

3.1.1 培育適合新區(qū)發(fā)展的農業(yè)循環(huán)經濟

濱海區(qū)域農田水利的發(fā)展有著極其重要的現實意義。農業(yè)的發(fā)展從某種意義上來講可以推動工業(yè)的發(fā)展，所以發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟也是很重要的，秸稈焚燒污染問題是農業(yè)面臨的重要問題之一，針對秸稈焚燒可以采用不同的方式對秸稈進行再利用，作為牛羊馬的飼料進行循環(huán)反復使用，不僅可以減少成本更加可以改善生態(tài)環(huán)境的惡劣現狀，這種做法完全符合農業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 利用循環(huán)經濟產業(yè)鏈建立生態(tài)工業(yè)網

（1）重點建設開發(fā)區(qū)和大港區(qū)兩個生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)，并在此基礎上，由新區(qū)工業(yè)主管部分和工商管理部門與各功能區(qū)相關部門牽頭組織對所管轄企業(yè)進行廢物代謝網絡調研，按工業(yè)生態(tài)學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業(yè)，組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在北轄區(qū)范圍內無法找到鏈接對象的企業(yè)，可跨產業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產業(yè)生態(tài)系統的“食物鏈”，消除循環(huán)鏈的斷點。

（2）開發(fā)區(qū)應在對全區(qū)固體廢物進行調查的基礎上，圍繞電子信息、生物制藥業(yè)、汽車制造業(yè)和食品飲料業(yè)四大支柱產業(yè)，根據循環(huán)經濟理念，發(fā)展企業(yè)間互利共生的副產品交換關系，形成一定規(guī)模的生態(tài)工業(yè)網。根據當地濱海城市發(fā)展的需要，可以采取一定的方式進行工業(yè)園區(qū)的改造，針對技術設備差的企業(yè)、或是產業(yè)結構不合理的企業(yè)，又或是高污染、高耗能的企業(yè)要給予的技術支持，將其進行整體的系統革新，同時可以引進一些好的綠色企業(yè)進行資源，以及產品的共享，互利互惠，共同推進濱海工業(yè)園區(qū)經濟的發(fā)展建設，形成一個完善的產業(yè)發(fā)展模式。

（3）大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。把北方環(huán)保產業(yè)基地津南密集區(qū)作為新區(qū)循環(huán)鏈補鏈產品和設備的引進、開發(fā)、生產基地，加快家庭或小區(qū)使用生活垃圾處理器等環(huán)保產品的研制，為構建循環(huán)鏈提供設備支持。

3.2 構建循環(huán)經濟綜合評價指標體系和信息平臺

在此基礎上，構建循環(huán)經濟綜合評價指標體系應在現行體系的基礎上增加反映經濟社會活動中的物質投入、排放、利用率和循環(huán)利用方面的評價指標，如資源密集型產業(yè)產值比重減少率，資源密集型產品凈出口比重，綠色技術占新技術比重，綠色能源使用比率等等。這是循環(huán)經濟發(fā)展從理論探討進入實際操作階段的前提。另外，應利用網絡宣傳循環(huán)經濟的理念、介紹工作進展、提供廢棄物資源和技術供求信息等，為實現物質循環(huán)流動提供信息支持。

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