朱守鋰

職業(yè)教育作為國民教育體系的重要組成部分，為社會培養(yǎng)了高素質(zhì)勞動者和技能型人才，支撐了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為廣大青年打開了通向成長成才的大門。而發(fā)展既具有中國特色又具有國際競爭力的現(xiàn)代職業(yè)教育，是深化教育改革、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，是辦好人民滿意教育的客觀要求。2014年在北京召開的全國職業(yè)教育工作會議，總結(jié)了近年來職業(yè)教育改革發(fā)展的經(jīng)驗，明確和部署了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的方針政策、目標任務(wù)和重大舉措，將全面開創(chuàng)職業(yè)教育工作的嶄新局面。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育：

為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供堅實人才保障2014年6月23日至24日，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開。這次會議是改革開放以來國務(wù)院召開的第三次全國職業(yè)教育工作會議。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。習近平從國家戰(zhàn)略和國計民生的高度，對職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、重大意義和重要作用作出了全面深刻的闡述，充分體現(xiàn)了黨中央對職業(yè)教育工作的親切關(guān)懷和殷切期望。他強調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。

習近平指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

同時，習近平要求各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障。

中共中央政治局常委、國務(wù)院職業(yè)教育：大有可為，大有作為中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在會前接見與會全體代表并講話，強調(diào)要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，為推動經(jīng)濟發(fā)展和保持比較充分的就業(yè)提供支撐。

李克強向全國職業(yè)教育工作者和關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的各界人士表示感謝。他說，改革開放以來，我國職業(yè)教育取得長足發(fā)展，培養(yǎng)了大規(guī)模的技能人才，為經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)和改善民生作出了不可替代的貢獻。

李克強強調(diào)，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當大有作為。要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要圍繞技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革、社會公共服務(wù)要求和扶貧攻堅需要，培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，讓千千萬萬擁有較強動手和服務(wù)能力的人才進入勞動大軍，使“中國制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，使中國服務(wù)塑造新優(yōu)勢、邁上新臺階。

李克強要求，要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大。統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場作用，既要加大政府支持，又要通過政府購買服務(wù)等方式，更多促進社會力量參與，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。要走校企結(jié)合、產(chǎn)結(jié)融合、突出實戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學路子，依托企業(yè)、貼近需求，建設(shè)和加強教學實訓基地，打造具有鮮明職教特點、教練型的師資隊伍。各級黨委和政府要采取各種措施，關(guān)心和幫助職業(yè)教育工作者，推動社會各方形成合力，讓現(xiàn)代職業(yè)教育助推經(jīng)濟社會取得更大更好發(fā)展。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東在會上講話指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要舉措，是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要進一步突出職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，構(gòu)建以就業(yè)為導向、體現(xiàn)終身教育理念、面向人人的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育與其他類型教育有機銜接，暢通人才多元化成長渠道。要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟社會需要的技術(shù)技能人才。要改革辦學體制，支持社會力量興辦職業(yè)教育，不斷增強職業(yè)教育發(fā)展活力。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱在會上講話指出，要把握職業(yè)教育規(guī)律，堅持把促進就業(yè)作為辦學導向，把提高能力作為辦學目標，把校企合作作為辦學制度，把立德樹人作為辦學根本，努力提高技能人才培養(yǎng)水平。要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系，不斷完善職業(yè)培訓政策，大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓模式，大規(guī)模開展職業(yè)培訓。認真學習貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神

加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系在全國職業(yè)教育工作會議閉幕式上，受國務(wù)院委托，教育部黨組書記、部長袁貴仁代表職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議六部門作會議總結(jié)。會議由國務(wù)院副秘書長江小涓主持。會議強調(diào)，要認真學習貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于職業(yè)教育的功能新定位、形勢新判斷、工作新部署上來，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面，為轉(zhuǎn)方式、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出新貢獻。

會議指出，黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育高度重視。會前，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，李克強總理親切接見與會代表并發(fā)表重要講話，劉延東副總理、馬凱副總理出席會議并分別作了重要講話。中央領(lǐng)導同志的重要指示和講話，立意高遠、內(nèi)涵豐富，具有很強的思想性、指導性，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了前進方向，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，更好地把握重要戰(zhàn)略機遇期，堅持用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展。

會議強調(diào)，貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，要著力抓好五項重點工作。一是有序推進體系建設(shè)。要結(jié)合編制區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，同步規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，重點抓好中高職銜接、職普溝通、學生“雙證書”、部分本科高校轉(zhuǎn)型等制度建設(shè)，在考試招生制度、辦學體制機制、教育模式、評價模式等關(guān)鍵改革上加大力度、取得突破。二是深化教育教學改革。要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，將社會主義核心價值觀貫穿教育教學全過程，建設(shè)“雙師型”教師隊伍，健全質(zhì)量評價制度，加強國際交流合作。三是創(chuàng)新職業(yè)教育管理。要進一步簡政放權(quán)，加強對職業(yè)教育的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全督導評估制度。四是著力促進協(xié)調(diào)發(fā)展。要鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，統(tǒng)籌推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是建立聯(lián)動工作機制。發(fā)揮好職業(yè)教育聯(lián)席會議作用，發(fā)揮好行業(yè)組織的指導、評價和服務(wù)功能，發(fā)揮好企業(yè)重要辦學主體作用，引導社會力量參與職業(yè)教育。

會議要求，要以扎實的工作作風抓好全國職業(yè)教育工作會議精神的落實。要從我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策和國家制度著眼，系統(tǒng)謀劃職業(yè)教育。要選擇部分地區(qū)、領(lǐng)域和學校開展試點，為改革提供鮮活經(jīng)驗和典型標桿。要分解落實任務(wù)，明確路線圖、時間表，對重點難點問題進行集中攻堅，努力在解決制約職業(yè)教育發(fā)展瓶頸問題上取得突破。要加強輿論引導，推動形成宣傳職業(yè)教育和技術(shù)技能人才的長效機制，為職業(yè)教育改革發(fā)展營造良好氛圍。

6月26日，國務(wù)院新聞辦在北京舉行新聞發(fā)布會，教育部、人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部相關(guān)負責同志向中外記者介紹職業(yè)教育改革與發(fā)展情況。會上，教育部副部長魯昕介紹了全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的有關(guān)情況。

魯昕指出，這次會議意義非常重大。國家的重視前所未有，改革的力度前所未有，部門的協(xié)作前所未有。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義就在于服務(wù)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生，服務(wù)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

魯昕表示，職業(yè)教育在改革中探索了一條有中國特色的發(fā)展道路，主要體現(xiàn)在六個方面：一是堅持服務(wù)大局；二是堅持就業(yè)導向；三是堅持育人為本；四是堅持多元辦學；五是堅持分類指導；六是堅持示范引領(lǐng)。出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》：

全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育在全國職業(yè)教育大會召開之前，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。《決定》明確了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和政策措施，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

《決定》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進，培養(yǎng)培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻。當前，我國發(fā)展仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，必須要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

《決定》提出，要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，引導一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，加強職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展繼續(xù)教育，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。二是要激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持和投身職業(yè)教育，激發(fā)學校發(fā)展活力，完善現(xiàn)代學校制度。三是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。四是要提升發(fā)展保障水平。發(fā)揮好政府保基本、促公平作用，完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)支持力度，健全就業(yè)和用人保障政策。五是要加強組織領(lǐng)導。強化督導評估，減少對學校教育教學具體事務(wù)的干預(yù)。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。十年1.2萬億：助推職業(yè)教育健康發(fā)展據(jù)初步統(tǒng)計，2005-2013年，職業(yè)教育國家財政性經(jīng)費達1.23萬億元。在中央財政的引領(lǐng)下，地方各級財政持續(xù)強力投入，促進職業(yè)教育培養(yǎng)了大批適應(yīng)經(jīng)濟社會需要的技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)和改善民生做出了重要貢獻。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，特別是自2005年以來，國家在加快發(fā)展職業(yè)教育方面出臺了一系列“尚方寶劍”，不斷完善職業(yè)教育投入政策。自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》發(fā)布以來，我國職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。一是職業(yè)教育經(jīng)費總量年均增長18%。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年，職業(yè)教育經(jīng)費總投入約為3450億元，比2005年的939億元增長了近3倍，年均增長率達18%。二是職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費年均增長25%。2013年職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費約為2543億元，比2005年的426億元增加2117億元，增長了近5倍，年均增長率達25%。三是職業(yè)教育生均公共財政預(yù)算經(jīng)費大幅度增長。2013年，中等職業(yè)學校為9320元，比2005年的2410元增加了6910元，增長了近3倍；高等職業(yè)學校為9959元，比2005年的2959元增加了7000元，增長了2倍多。其中中部和西部地區(qū)均增長了3倍以上，如湖南省中職生均公共財政預(yù)算經(jīng)費2005年僅為1387元，2013年超過9000元，增加了7000多元；江西省高職生均公共財政預(yù)算經(jīng)費2005年僅為1200元左右，2013年超過了1萬元。

近年來，中央財政持續(xù)加大職業(yè)教育投入，教育部、財政部通過實施一系列重大項目，對于不斷提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、改善職業(yè)院校辦學條件、增強職業(yè)教育吸引力、促進教育公平等方面起到了有力的導向作用。據(jù)統(tǒng)計，2004-2013年，中央財政共投入各類專項資金1113億元，支持了四大類職業(yè)教育重大項目建設(shè)。

一是基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。主要有：（1）職業(yè)教育實訓基地建設(shè)計劃。2004-2013年，中央財政共投入專項資金78億元，支持建設(shè)了4556個職業(yè)教育實訓基地。（2）職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。2007-2013年，中央財政共投入專項資金21億元，引導和激勵各地對職業(yè)院校優(yōu)秀骨干教師進行了培訓，從根本上解決了職業(yè)院?！半p師型”教師不足、教師整體素質(zhì)不高的問題。（3）高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)項目。2011-2012年，中央財政共投入專項資金40億元，支持全國976所獨立設(shè)置公辦高等職業(yè)學校重點建設(shè)1810個專業(yè)，惠及在校生人數(shù)61萬人，全面提升了高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。（4）高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè)項目。2010-2013年，中央財政共投入專項資金2.2億元，已經(jīng)立項建設(shè)數(shù)控技術(shù)、汽車檢測與維修、道路與橋梁工程技術(shù)、應(yīng)用化工、作物生產(chǎn)技術(shù)等42個專業(yè)教學資源庫。

二是示范引領(lǐng)項目。主要有：（1）中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃。2010-2013年，中央財政共投入專項資金近100億元，分三批重點支持了1000所中等職業(yè)學校改革創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量。（2）國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。2006-2013年，中央財政共投入專項資金46億元，分兩期實施，重點支持建設(shè)了200所國家示范（骨干）高職院校。

三是學生資助項目。2006-2013年，中央財政安排中職國家助學金472億元；2009-2013年，中央財政安排中職免學費補助資金289億元。目前，中職學校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除了學費，享受免學費學生人數(shù)約占中職在校生數(shù)的91.5%；全日制正式學籍一二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生在享受免學費政策的基礎(chǔ)上還能享受國家助學金。同時，高等職業(yè)學校納入了高等教育學生資助政策體系，從制度上保障了每個學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

四是綜合獎補項目。2013年，中央財政安排職業(yè)教育“以獎代補”專項資金64億元，用于各地建立完善職業(yè)教育生均撥款制度，改善職業(yè)院校辦學條件，加強“雙師型”教師培訓和實訓基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和教學質(zhì)量。通過中央專項資金的支持，帶動地方政府投入18億元，推動了各地建立完善以改革和績效為導向的職業(yè)教育生均撥款制度，促進了職業(yè)院校辦學模式改革和辦學條件的改善。責任編輯魏家堅

6月26日，國務(wù)院新聞辦在北京舉行新聞發(fā)布會，教育部、人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部相關(guān)負責同志向中外記者介紹職業(yè)教育改革與發(fā)展情況。會上，教育部副部長魯昕介紹了全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的有關(guān)情況。

魯昕指出，這次會議意義非常重大。國家的重視前所未有，改革的力度前所未有，部門的協(xié)作前所未有。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義就在于服務(wù)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生，服務(wù)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

魯昕表示，職業(yè)教育在改革中探索了一條有中國特色的發(fā)展道路，主要體現(xiàn)在六個方面：一是堅持服務(wù)大局；二是堅持就業(yè)導向；三是堅持育人為本；四是堅持多元辦學；五是堅持分類指導；六是堅持示范引領(lǐng)。出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》：

全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育在全國職業(yè)教育大會召開之前，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?！稕Q定》明確了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和政策措施，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

《決定》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進，培養(yǎng)培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻。當前，我國發(fā)展仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，必須要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

《決定》提出，要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，引導一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，加強職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展繼續(xù)教育，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。二是要激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持和投身職業(yè)教育，激發(fā)學校發(fā)展活力，完善現(xiàn)代學校制度。三是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。四是要提升發(fā)展保障水平。發(fā)揮好政府?；?、促公平作用，完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)支持力度，健全就業(yè)和用人保障政策。五是要加強組織領(lǐng)導。強化督導評估，減少對學校教育教學具體事務(wù)的干預(yù)。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。十年1.2萬億：助推職業(yè)教育健康發(fā)展據(jù)初步統(tǒng)計，2005-2013年，職業(yè)教育國家財政性經(jīng)費達1.23萬億元。在中央財政的引領(lǐng)下，地方各級財政持續(xù)強力投入，促進職業(yè)教育培養(yǎng)了大批適應(yīng)經(jīng)濟社會需要的技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)和改善民生做出了重要貢獻。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，特別是自2005年以來，國家在加快發(fā)展職業(yè)教育方面出臺了一系列“尚方寶劍”，不斷完善職業(yè)教育投入政策。自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》發(fā)布以來，我國職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。一是職業(yè)教育經(jīng)費總量年均增長18%。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年，職業(yè)教育經(jīng)費總投入約為3450億元，比2005年的939億元增長了近3倍，年均增長率達18%。二是職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費年均增長25%。2013年職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費約為2543億元，比2005年的426億元增加2117億元，增長了近5倍，年均增長率達25%。三是職業(yè)教育生均公共財政預(yù)算經(jīng)費大幅度增長。2013年，中等職業(yè)學校為9320元，比2005年的2410元增加了6910元，增長了近3倍；高等職業(yè)學校為9959元，比2005年的2959元增加了7000元，增長了2倍多。其中中部和西部地區(qū)均增長了3倍以上，如湖南省中職生均公共財政預(yù)算經(jīng)費2005年僅為1387元，2013年超過9000元，增加了7000多元；江西省高職生均公共財政預(yù)算經(jīng)費2005年僅為1200元左右，2013年超過了1萬元。

近年來，中央財政持續(xù)加大職業(yè)教育投入，教育部、財政部通過實施一系列重大項目，對于不斷提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、改善職業(yè)院校辦學條件、增強職業(yè)教育吸引力、促進教育公平等方面起到了有力的導向作用。據(jù)統(tǒng)計，2004-2013年，中央財政共投入各類專項資金1113億元，支持了四大類職業(yè)教育重大項目建設(shè)。

一是基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。主要有：（1）職業(yè)教育實訓基地建設(shè)計劃。2004-2013年，中央財政共投入專項資金78億元，支持建設(shè)了4556個職業(yè)教育實訓基地。（2）職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。2007-2013年，中央財政共投入專項資金21億元，引導和激勵各地對職業(yè)院校優(yōu)秀骨干教師進行了培訓，從根本上解決了職業(yè)院?！半p師型”教師不足、教師整體素質(zhì)不高的問題。（3）高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)項目。2011-2012年，中央財政共投入專項資金40億元，支持全國976所獨立設(shè)置公辦高等職業(yè)學校重點建設(shè)1810個專業(yè)，惠及在校生人數(shù)61萬人，全面提升了高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。（4）高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè)項目。2010-2013年，中央財政共投入專項資金2.2億元，已經(jīng)立項建設(shè)數(shù)控技術(shù)、汽車檢測與維修、道路與橋梁工程技術(shù)、應(yīng)用化工、作物生產(chǎn)技術(shù)等42個專業(yè)教學資源庫。

二是示范引領(lǐng)項目。主要有：（1）中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃。2010-2013年，中央財政共投入專項資金近100億元，分三批重點支持了1000所中等職業(yè)學校改革創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量。（2）國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。2006-2013年，中央財政共投入專項資金46億元，分兩期實施，重點支持建設(shè)了200所國家示范（骨干）高職院校。

三是學生資助項目。2006-2013年，中央財政安排中職國家助學金472億元；2009-2013年，中央財政安排中職免學費補助資金289億元。目前，中職學校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除了學費，享受免學費學生人數(shù)約占中職在校生數(shù)的91.5%；全日制正式學籍一二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生在享受免學費政策的基礎(chǔ)上還能享受國家助學金。同時，高等職業(yè)學校納入了高等教育學生資助政策體系，從制度上保障了每個學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

四是綜合獎補項目。2013年，中央財政安排職業(yè)教育“以獎代補”專項資金64億元，用于各地建立完善職業(yè)教育生均撥款制度，改善職業(yè)院校辦學條件，加強“雙師型”教師培訓和實訓基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和教學質(zhì)量。通過中央專項資金的支持，帶動地方政府投入18億元，推動了各地建立完善以改革和績效為導向的職業(yè)教育生均撥款制度，促進了職業(yè)院校辦學模式改革和辦學條件的改善。責任編輯魏家堅

6月26日，國務(wù)院新聞辦在北京舉行新聞發(fā)布會，教育部、人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部相關(guān)負責同志向中外記者介紹職業(yè)教育改革與發(fā)展情況。會上，教育部副部長魯昕介紹了全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的有關(guān)情況。

魯昕指出，這次會議意義非常重大。國家的重視前所未有，改革的力度前所未有，部門的協(xié)作前所未有。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義就在于服務(wù)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生，服務(wù)國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

魯昕表示，職業(yè)教育在改革中探索了一條有中國特色的發(fā)展道路，主要體現(xiàn)在六個方面：一是堅持服務(wù)大局；二是堅持就業(yè)導向；三是堅持育人為本；四是堅持多元辦學；五是堅持分類指導；六是堅持示范引領(lǐng)。出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》：

全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育在全國職業(yè)教育大會召開之前，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?！稕Q定》明確了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和政策措施，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

《決定》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進，培養(yǎng)培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻。當前，我國發(fā)展仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，必須要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

《決定》提出，要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，引導一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，加強職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展繼續(xù)教育，打通從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。二是要激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持和投身職業(yè)教育，激發(fā)學校發(fā)展活力，完善現(xiàn)代學校制度。三是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。四是要提升發(fā)展保障水平。發(fā)揮好政府?；尽⒋俟阶饔?，完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)支持力度，健全就業(yè)和用人保障政策。五是要加強組織領(lǐng)導。強化督導評估，減少對學校教育教學具體事務(wù)的干預(yù)。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。十年1.2萬億：助推職業(yè)教育健康發(fā)展據(jù)初步統(tǒng)計，2005-2013年，職業(yè)教育國家財政性經(jīng)費達1.23萬億元。在中央財政的引領(lǐng)下，地方各級財政持續(xù)強力投入，促進職業(yè)教育培養(yǎng)了大批適應(yīng)經(jīng)濟社會需要的技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)和改善民生做出了重要貢獻。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，特別是自2005年以來，國家在加快發(fā)展職業(yè)教育方面出臺了一系列“尚方寶劍”，不斷完善職業(yè)教育投入政策。自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》發(fā)布以來，我國職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。一是職業(yè)教育經(jīng)費總量年均增長18%。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年，職業(yè)教育經(jīng)費總投入約為3450億元，比2005年的939億元增長了近3倍，年均增長率達18%。二是職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費年均增長25%。2013年職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費約為2543億元，比2005年的426億元增加2117億元，增長了近5倍，年均增長率達25%。三是職業(yè)教育生均公共財政預(yù)算經(jīng)費大幅度增長。2013年，中等職業(yè)學校為9320元，比2005年的2410元增加了6910元，增長了近3倍；高等職業(yè)學校為9959元，比2005年的2959元增加了7000元，增長了2倍多。其中中部和西部地區(qū)均增長了3倍以上，如湖南省中職生均公共財政預(yù)算經(jīng)費2005年僅為1387元，2013年超過9000元，增加了7000多元；江西省高職生均公共財政預(yù)算經(jīng)費2005年僅為1200元左右，2013年超過了1萬元。

近年來，中央財政持續(xù)加大職業(yè)教育投入，教育部、財政部通過實施一系列重大項目，對于不斷提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、改善職業(yè)院校辦學條件、增強職業(yè)教育吸引力、促進教育公平等方面起到了有力的導向作用。據(jù)統(tǒng)計，2004-2013年，中央財政共投入各類專項資金1113億元，支持了四大類職業(yè)教育重大項目建設(shè)。

一是基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。主要有：（1）職業(yè)教育實訓基地建設(shè)計劃。2004-2013年，中央財政共投入專項資金78億元，支持建設(shè)了4556個職業(yè)教育實訓基地。（2）職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。2007-2013年，中央財政共投入專項資金21億元，引導和激勵各地對職業(yè)院校優(yōu)秀骨干教師進行了培訓，從根本上解決了職業(yè)院?！半p師型”教師不足、教師整體素質(zhì)不高的問題。（3）高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)項目。2011-2012年，中央財政共投入專項資金40億元，支持全國976所獨立設(shè)置公辦高等職業(yè)學校重點建設(shè)1810個專業(yè)，惠及在校生人數(shù)61萬人，全面提升了高等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。（4）高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè)項目。2010-2013年，中央財政共投入專項資金2.2億元，已經(jīng)立項建設(shè)數(shù)控技術(shù)、汽車檢測與維修、道路與橋梁工程技術(shù)、應(yīng)用化工、作物生產(chǎn)技術(shù)等42個專業(yè)教學資源庫。

二是示范引領(lǐng)項目。主要有：（1）中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設(shè)計劃。2010-2013年，中央財政共投入專項資金近100億元，分三批重點支持了1000所中等職業(yè)學校改革創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量。（2）國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。2006-2013年，中央財政共投入專項資金46億元，分兩期實施，重點支持建設(shè)了200所國家示范（骨干）高職院校。

三是學生資助項目。2006-2013年，中央財政安排中職國家助學金472億元；2009-2013年，中央財政安排中職免學費補助資金289億元。目前，中職學校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除了學費，享受免學費學生人數(shù)約占中職在校生數(shù)的91.5%；全日制正式學籍一二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生在享受免學費政策的基礎(chǔ)上還能享受國家助學金。同時，高等職業(yè)學校納入了高等教育學生資助政策體系，從制度上保障了每個學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

四是綜合獎補項目。2013年，中央財政安排職業(yè)教育“以獎代補”專項資金64億元，用于各地建立完善職業(yè)教育生均撥款制度，改善職業(yè)院校辦學條件，加強“雙師型”教師培訓和實訓基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和教學質(zhì)量。通過中央專項資金的支持，帶動地方政府投入18億元，推動了各地建立完善以改革和績效為導向的職業(yè)教育生均撥款制度，促進了職業(yè)院校辦學模式改革和辦學條件的改善。責任編輯魏家堅