〔摘要〕太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際形勢進入了對中國最為有利的時期。如果中國能夠善加利用，將極有利于中國的復(fù)興和重建。然而，蔣介石國民政府在內(nèi)政外交上決策一再失誤，在處理與盟國關(guān)系的問題上，先獲咎于蘇，復(fù)結(jié)怨于美，且不和于英。1944年國民政府的對美外交，因駐華美軍費用結(jié)算問題、史迪威指揮權(quán)問題、是否應(yīng)向中共部隊提供部分租借物資問題等，與美國發(fā)生嚴(yán)重沖突，引致美國朝野對重慶國民政府極為不滿，中國在盟國內(nèi)部實已陷入孤立無援之境。國民政府在戰(zhàn)后的困境與失敗，實際上只是此時已有各種矛盾之邏輯發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕抗戰(zhàn)后期；中美關(guān)系；蔣介石；羅斯福

〔中圖分類號〕K26521〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2014）03－0151－08

①本文曾提交中國史學(xué)會、俄羅斯史學(xué)會2013年11月在北京主辦的“1943年，戰(zhàn)后新格局的奠基”國際學(xué)術(shù)研討會，承蒙陳鵬仁教授、牛大勇教授、葛夫平編審等指正，謹(jǐn)此致謝！

②對國民政府抗戰(zhàn)后一階段圍繞爭取大國地位的外交決策，有學(xué)者作了較為正面的評價，筆者的看法稍有不同。參見王建朗《大國意識與大國作為——抗戰(zhàn)后期的中國國際角色定位與外交努力》，《歷史研究》，2008年第6期。

〔基金項目〕國家社會科學(xué)基金項目“民國時期外交思想研究”（11BZS042）；2010年度廣東省社科規(guī)劃項目“國民政府（高層）外交決策及外交思想研究”

〔作者簡介〕左雙文，華南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授，廣東廣州510631。1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，美英加入對日作戰(zhàn)，中國的抗戰(zhàn)終于成為世界反法西斯戰(zhàn)爭的一部分。這樣的國際形勢應(yīng)該說是對中國非常有利。在這個時期，中國本應(yīng)該在協(xié)調(diào)好內(nèi)部的基礎(chǔ)上，慎重對外，把握機遇，將極有利于中國的復(fù)興和重建。但是，蔣介石國民政府既沒能有效緩解當(dāng)時面臨的內(nèi)憂外患：外有最兇惡的敵人日本，內(nèi)部經(jīng)濟形勢日趨惡化，國共談判不得要領(lǐng)；更在處理與盟國的關(guān)系上屢屢失誤：先獲咎于蘇、復(fù)結(jié)怨于美，且不和于英；中國在盟國內(nèi)部實已陷入孤立無援之境。國民政府在戰(zhàn)后的困境與失敗，實際上只是此時已有各種矛盾之邏輯發(fā)展。②

中國因1942年新疆盛世才事件將蘇聯(lián)勢力驅(qū)逐出新疆而事實上結(jié)束了抗戰(zhàn)以來的中蘇同盟關(guān)系，中蘇、中蒙邊境從此進入多事之秋，蘇聯(lián)操縱的各種勢力在邊境不斷制造騷亂，蘇聯(lián)拒絕承認(rèn)中國是“四強之一”，反對中國參與“四國宣言”，不肯參加有中國參加的幾大盟國的會議，在盟國之間處處與中國為難。筆者對1942年中蘇新疆問題的討論可參見《盛蘇新疆交惡與國民政府對蘇外交》（《史學(xué)月刊》，2011年第1期），此不贅。

由于美國羅斯福極力支持，中國被列為26國宣言的主要簽字國；1943年10月中國在莫斯科外長會議期間被邀參與簽署四國宣言，成為形式上的“四強”之一，1943年11月中美英三國首腦舉行開羅會議，會中對戰(zhàn)后將東北、臺灣歸還中國達成一致，中美英關(guān)系進入戰(zhàn)時最佳狀態(tài)。然而好景不長，因為在華美軍費用結(jié)算問題、史迪威職權(quán)問題、與中共關(guān)系問題，中美之間在1944年發(fā)生了激烈沖突，美國輿論對重慶的批評空前尖銳，最后雖然大致上都是美國向蔣介石作了讓步，但卻在美國朝野留下十分惡劣的印象，美國對國民政府信任與支持的程度大大降低，而這一切，又是與1944年中國戰(zhàn)場令人極為沮喪的一潰再潰相伴隨的，且恰與盟軍反法西斯其他戰(zhàn)場的節(jié)節(jié)勝利成一鮮明對照。這使得美國不得不對其遠東戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，覺得重慶政府既超級低能，又超難合作，為了在東方盡快打敗日本，為了減少美國軍人的犧牲，爭取蘇聯(lián)參與對日作戰(zhàn)的必要性就大大增強了。故在1944年8月的敦巴頓橡樹園會議上，美英對蘇聯(lián)的要求盡量滿足，既一再推遲中國的參會，又讓中國的參與變成一種可有可無的形式，使中國備極尷尬。9月的魁北克會議，中國請求參加，羅、丘拒絕，卻極力邀請斯大林參加。1945年2月的雅爾塔會議，中國更是被其他三強完全甩開，會議消息幾個月都打聽不到，而且達成犧牲中國、滿足蘇聯(lián)的種種交易，中國蒙受重大損失。事實上蘇聯(lián)拖到日本即將投降才出兵，且在占領(lǐng)中國東北后，將東北的財富劫掠一空，國民政府陷于空前的戰(zhàn)略被動。8月的中蘇同盟條約談判，中國處處受壓，對蘇聯(lián)的無理要求基本照單全收，哪里還有一點大國的影子？中國實際上還是一個處處遭列強壓制、擺布的對象。

以下就其中的幾個要點略作展開。

一、美軍費用結(jié)算問題

美軍參戰(zhàn)后，被派到中國戰(zhàn)區(qū)的人員，要花費巨額的生活費用，此外專供美空軍使用的機場的修建費用，也頗為不菲。這些均由國民政府先以法幣代付。但是，1940年開始，國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟形勢日趨惡化，出現(xiàn)惡性通貨膨脹，貨幣極度貶值。1943年11月，蔣介石趁參加開羅會議的機會，向羅斯福請求再借10億美元，但因美國財政部對此持有異議，羅斯福沒有批準(zhǔn)，令蔣介石十分不滿。他說：“物價高漲至此，而軍費與為美軍廣辟各地飛機場之經(jīng)費，動輒在一二千億以上，而其借款則置若罔聞，更令人寒心”，決定以“支付駐華美軍軍費與為美軍建筑機場費用為交涉之根據(jù)”，予以反擊。〔1〕

1944年1月15日，蔣介石將復(fù)羅斯福電面交美駐華大使高斯，提出：（一）或者美國予中國10億美元借款，其中一部分將可用來支付美軍在華的各種費用；（二）如果不借，“則余提議在華美軍一切費用，應(yīng)由美政府自擔(dān)，而中央銀行自可依二十元法幣折合美金一元之正式匯率，予以匯兌之便利，該項匯率絕對不能變更”。也即不再負擔(dān)在華美軍的各種費用，且在面交時“口頭加以嚴(yán)正之警告”?！?〕蔣介石的這一態(tài)度，使美國方面極為憤怒，因擔(dān)心中方停筑美軍在華軍用機場，美財政部長摩根索致電孔祥熙，稱如果美國人民知道中國在建造上述根據(jù)地時，并未與美國充分合作，“則凡所以使美國人民喪失對中國之善意，及使中國在美國之威信降低者，莫甚于此”，要求中國先加緊機場建設(shè)，至于匯率問題，留待以后解決。〔3〕

蔣介石提出“在華美軍一切費用，應(yīng)由美政府自擔(dān)”，且匯率絕不變更，這蘊涵著相當(dāng)明顯的泄憤且略帶要挾意味。當(dāng)時美元與法幣的官方匯率為雙方于1941年8月商定的1∶20，但1943年初美元對法幣的黑市匯率已經(jīng)是1∶40，10月更上升到1∶120。然而，羅斯福卻復(fù)電同意支付在華美軍的各種費用，并歡迎孔祥熙赴美商議，表現(xiàn)十分克制。接讀復(fù)電后，蔣自感其處事不如羅斯福具有政治家之風(fēng)度，態(tài)度有所緩和，〔4〕雙方商定了一些過渡性解決辦法。1944年4月24日，王世杰就中美匯率問題（“現(xiàn)時國幣對美幣法價為二十與一之比，而黑市則每美幣一元值法幣二百余元” 《王世杰日記》，第4冊，1944年4月24日，臺北，中央研究院近代史研究所，1990年，296頁。王世杰時任軍委會參事室主任，是蔣介石的重要幕僚。），“及美國政府關(guān)心中國統(tǒng)一等事” 向蔣介石“詳陳”，“主張對美政府之各種建議盡可能范圍予以同意，以利邦交之維持與發(fā)展”?！?〕6月，孔祥熙赴美參加布雷頓森林會議，并就近與美協(xié)商各種財政問題，但匯率問題談判因雙方差異較大，一直延而未決，“摩根索拒絕接受法幣對美元為二十比一的官方匯價。孔拒絕改變他的要求”?！?〕其后，孔為了壓價，且置蔣介石要其速了的指示于不顧。如8月3日，蔣介石電孔祥熙，囑其從速解決中美幣值問題，“不必過于爭持，如能于法幣百元至百二十元之間換得美幣一元亦可?！保ā妒Y中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》，第58冊，臺北“國史館”，2011年，8頁）但孔祥熙以美方要人外出休假等理由一再搪塞。在此期間，由于不滿中方的立場，美國一再削減或拖延對華財政援助，且因美軍費用結(jié)算一拖再拖，國民政府的財政危機日益擴大，從而導(dǎo)致軍費不足、物價飛漲，官兵生活極為艱困，筆者在《陪都重慶：一些曾被忽略的側(cè)面》一文（《同舟共進》，2013年第1期）中對此略有提到，張瑞德著《抗戰(zhàn)時期的國軍人事》（臺北，中央研究院近代史研究所，1993年）相關(guān)章節(jié)也多有涉及，其中提到有國民黨軍營長生了小孩無力撫養(yǎng)，只好送人，一位軍長家中連煤油燈都買不起，也很少吃肉。民心、士氣低落，戰(zhàn)斗力下降，由經(jīng)濟危機擴延至政治、軍事危機。到后來，由于豫湘桂大敗退，以及美國戰(zhàn)略計劃改變，美國干脆通知中方撤退或停筑東南地區(qū)的所有機場。

拖到1944年11月，1美元的黑市價甚至已達到法幣700元。〔7〕11月27日，孔祥熙電告蔣介石，說美軍墊款問題已基本交涉成功，美方同意付中方2億1千萬元美金（修建成都機場的費用除外）。這樣的話，約合法幣80元折算美金1元?！?〕“美方有人頗覺吃虧太巨”，拖延了一陣，最終于12月17日辦結(jié)。但此時中美關(guān)系已變得十分微妙：“美國前允貸我之戰(zhàn)車今以推諉船運困難而遷延，一切交通、通信器材亦托詞以歐洲戰(zhàn)場吃緊不能如期接濟中國。最可怪者，美任命赫爾利為駐華大使，發(fā)表已久，國書始終未寄到?？芍滠娛?、外交當(dāng)局對我國之輕視矣。”〔9〕

當(dāng)然，國統(tǒng)區(qū)的物價是逐步上漲的，中美匯率比值的差距也是逐步拉大的，中國政府為美軍墊支費用的開始階段并非如此懸殊，都照開始的比值，美方吃虧，都照結(jié)算時的比值，中國吃虧，本可根據(jù)物價波動情況分段核算，找到一個對雙方都大體公允的方案。此外，美國是實力雄厚的施援國，中國是急待輸血的受援國，如果雙方開誠合作，美國以適當(dāng)優(yōu)惠的方式計算，也不為過分。只是中方和蔣介石處理的態(tài)度，讓美國人深感不快，使得這一本屬財經(jīng)問題的負面政治意涵被大大強化了。

美國之所以不愿加大對國民政府的經(jīng)濟援助，在此問題上一再討價還價，對租借物資的管理也不同于英國、蘇聯(lián)是由受援國自由支配，而是由美國人控制在自己手中，其中一個重要的緣由，是對中國當(dāng)局及官員的不能信任，且這種不信任不少是由英美人士的各種觀察與切身體驗而來，一些事件使當(dāng)局的形象大為受損。如所傳白崇禧夫婦盜搶美空軍汽油案，據(jù)徐世昌記載，“聞為章（劉斐）告我，桂林美十四航空隊遺失汽油案，先是失落汽油二批，查無蹤跡，又一日，忽有一卡車闖入置油處所，門衛(wèi)士追蹤盤詰，司機即以法幣一卷行賄，衛(wèi)士以是知情，即擊損其車，旋即就捕。經(jīng)訊明確，始悉為白健生夫人之司機，而卡車即為健生介弟所開汽車公司之物，并由該公司搜出尚有一百號之汽油，蓋即美十四航隊之號碼，人贓現(xiàn)獲，事乃大白，其第一二次行劫系早時賄賂其衛(wèi)兵營長，而此次某營長忘未通知門衛(wèi)致案發(fā)。不平等條約取消未久，而發(fā)現(xiàn)此種離奇怪誕無恥之事，可勝浩嘆！”〔10〕

又如宋美齡到美國訪問，竟讓親屬走私大筆美鈔回國：駐美大使魏道明（伯聰）與徐永昌 “談及物價問題，渠謂，中外情形殊異，彼有而我無，彼豐而我嗇，彼公而我私。并詳述美人對我朝野所為知之甚晰，相與嗟嘆者久之（伯聰曾及孔二小姐從蔣夫人歸時帶美鈔兩大箱回國，美人知之甚詳，今獨以美軍人隨身所帶來華之零鈔，以為擾亂法幣，實不能平其心也云云）”。走私美鈔可獲暴利，但對已是岌岌可危的國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟更造成負面沖擊，真是不顧死活，毀自家江山。故對于孔宋豪門，國內(nèi)外負面評價甚多，“某外文雜志謂我近在美之孔副院長并不受歡迎，稱之曰某富翁，評之為搜刮者之搜刮者”?！?1〕

二、史迪威指揮權(quán)問題

一波未平，一波又起。1944年7月7日，羅斯福命人面交一電予蔣介石，提議為扭轉(zhuǎn)目前華中戰(zhàn)局（指“1號作戰(zhàn)”）的不利局面，請其將中國戰(zhàn)區(qū)的中美軍隊（“并包括共產(chǎn)軍在內(nèi)”）都交由史迪威指揮，史迪威則置于蔣介石之下。蔣閱后雖很是不滿，但最初還只是藉詞搪塞，復(fù)電稱原則上贊成，但因中國軍隊成分復(fù)雜，暫時無法實行。〔12〕“實際上等于拒絕。據(jù)孔來電，羅頗不悅?！薄?3〕

王世杰則勸蔣介石接受羅斯福的提議，“予日昨面請蔣先生贊同羅斯福統(tǒng)一中美作戰(zhàn)軍隊的指揮之議，并謂美國將領(lǐng)任此指揮之職，或可間接減少蘇聯(lián)加入遠東戰(zhàn)事后之困難。蔣先生似漸贊成羅議?！薄?4〕8月14日，蔣介石讓孔祥熙轉(zhuǎn)告羅斯福，可考慮接受史迪威為中國戰(zhàn)區(qū)前敵總司令并仍兼任參謀長，“承中國戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥之命負指揮本戰(zhàn)區(qū)前線各軍之全責(zé)”?！?5〕

8月23日，蔣接羅斯福催促任命史迪威電，請其“盡最早可能時間作必須之措置”，并稱之所以要如此堅決主張，是“余以為茍再有稽延則此或?qū)τ谕炀痊F(xiàn)存之軍事危機失之太晚，而此乃有害于中國亦有害于盟邦對于傾覆日本之共同計劃者也”?！?6〕對此，蔣極為反感，但稱“對美外交方針不能不用逆來順受之道，故決定極端容忍，接受其有限度之要求”?！?7〕稍后數(shù)日，蔣一直在盤算如果拒絕羅斯福，會出現(xiàn)何種結(jié)果，并作了以辭去中國戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥職務(wù)來迫使羅斯福讓步的謀劃。在8月31日的月末反省中，蔣還說美之提攜中國為“四強”，是想以此“虛名”來控制中國，美國現(xiàn)在的對華行為無異于往昔之日本：“羅斯福藉舉我為四強之一之虛名以示惠于我，使我受其控制并藉此要脅吾以遂其所欲，吾乃享虛名而受實禍也?！薄氨思纫允净萦谖?，凡彼之所要求于我者，無不強制逼迫，非達所欲不可，而我所希望于彼者，則彼皆可置之不理，故我對彼只有盡義務(wù)而毫不能享權(quán)利，所以今日對美外交實已喪失我自主之精神，無異于往昔倭寇之對我也?！?《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》，第58冊，246-247頁。對于是否已經(jīng)成為“四強”之一，蔣介石還算清醒：“早國府聯(lián)合紀(jì)念周，蔣先生講話，謂社會每稱道中國近稱為四強之一，實則距強尚遠，又云決無領(lǐng)導(dǎo)東亞之心，惟愿齊頭并進于安樂文明之境域云云?！保ā缎煊啦沼洝罚?冊，1944年3月20日，臺北，中央研究院近代史研究所，1991年，261頁）時在國民政府行政院任參事的陳克文也同此看法：“（甘）乃光先生說，羅斯福總統(tǒng)私人代表納爾遜到重慶后，對我國政府甚失望……納氏即將返美，英美對我態(tài)度，恐不免因此更為輕視。我雖號稱四強之一，與三強比，相差實在太遠。”（《陳克文日記》下，臺北，中央研究院近代史研究所，2012年，900頁）平心而論，蔣介石對羅斯福及美國的此種評價，顯然是有欠公允的。

9月12日，蔣向軍方徐永昌等征求意見，徐等建議有限度地接受美方要求：“座僅敬之、蔚文及余與熊、劉兩次長。余意軍事不振固已顯然，而蘇聯(lián)邇來對我情形日趨惡劣，國內(nèi)共黨又復(fù)如斯，有限度的屈從美方意愿，似亦解決困難的一條途徑?！薄?8〕接著，在羅斯福私人代表赫爾利的斡旋下，蔣一度表示同意予史迪威以在他之下的指揮權(quán)，但要就此制定一套準(zhǔn)則，同時要將租借物資的支配權(quán)交予中方，并拒絕了羅斯福要中國派5萬華工出國援助的要求。這種情況下，雙方未能達成妥協(xié)。蔣對美看法更壞，幾近將之妖魔化：“抗戰(zhàn)至今，凡軍事挫折、經(jīng)濟疲困以及共匪猖獗、政治惡化，莫一非美國之粗疏盲昧無端詆毀有以致之，而彼尤不愿將租借法案中之物資交我自主支配，即史迪威指揮華軍一事亦不允訂立協(xié)定，對余之侮辱欺妄竟至于此，故余決據(jù)理力爭，不能再事謙讓，并須預(yù)作獨立應(yīng)戰(zhàn)之準(zhǔn)備以防萬一也”?！?9〕

19日，蔣介石接到史迪威“面遞”的羅斯福一份措詞尖銳的電報，要求蔣介石“立刻補充怒江方面之部隊”，“立即委任史迪威將軍，授以全權(quán)指揮所有中國之軍隊”，稱只有這樣，才能改變在盟國其他戰(zhàn)場均節(jié)節(jié)勝利的情況下，中國戰(zhàn)場卻萬分危急的局面，也才能夠使盟國援救中國的所有計劃不致化作幻影。〔20〕

接到此電，蔣勃然大怒，決定乘羅斯?！罢荡筮x時期不能不有所顧忌”，羅織史迪威的種種不是，以迫使美方撤換史迪威?！?1〕蔣這樣做，一是軍隊是蔣一切存在的基礎(chǔ)，豈能為了與美聯(lián)手擊敗日本而拱手讓出；二是美方為擴大抗日力量還要將中共的軍隊包括進來，并考慮劃撥給一定的租借物資，這同樣是絕不能接受的。相反，蔣要留足力量對付正日益壯大的中共——美方對此估計不足，蔣卻已經(jīng)深感憂懼。這兩條都是根本威脅蔣統(tǒng)治基礎(chǔ)的要害問題，甚至是比對付日本還重要的問題，這其中的中國式輕重、利害考量，是羅斯福、史迪威都一時難于理解的，也是美國軍方、美國輿論界一時所不能理解和體諒的。

值此之際，日軍進攻廣西，戰(zhàn)局愈形糟糕，蔣“（9月24日）午餐后看報，深感國內(nèi)外之譏刺太過，而以美總統(tǒng)羅斯福對華軍事公開表示不滿為尤甚”?！?2〕內(nèi)部馮玉祥、覃振、孫科等在憲政座談會上亦起而批評，要求政府改組。關(guān)于孫科等在勝利大廈憲政座談會上的言論，筆者尚未找到，但找到他9月22日在中央黨部禮堂中山學(xué)社年會上的講話內(nèi)容，意思估計有相近之處：“孫哲生先生發(fā)表一篇長演說，討論世界潮流和我們的政治作風(fēng)，認(rèn)為目前獨裁政治的潮流已經(jīng)失敗，民主已經(jīng)得勝，我們?yōu)橹鴮嵭忻裰?，必須實行容共，必須改變防共反共的心理。他對于過去政府以兵力解決共產(chǎn)黨的政策和目前對共產(chǎn)黨的態(tài)度，均極力加以攻擊……同時覃理鳴副院長也有極力贊成孫先生的演說?！保ā蛾惪宋娜沼洝废拢?01頁）蔣介石對此更為惱怒，聲言“決不改組政府或調(diào)整財、軍等部人事”，又于9月25日請赫爾利轉(zhuǎn)達一份備忘錄予羅斯福，明確要求將史迪威撤換。〔23〕蔣也知道，這樣毫不客氣的拒絕，勢必失去美國的援助，但也顧不得了，他在28日電孔祥熙，“今后切不可再向美方要求任何物品，除非美方自動來與我商談時再予洽商，否則切勿再求于人”，〔24〕說如今美國“其用心之險惡實等于俄日”?！?5〕

對此，王世杰、張治中、顧維鈞等許多重要人士都頗為擔(dān)心，王世杰擔(dān)心美國軍方因此改變對日戰(zhàn)略：“因美方原有多人反對由中國大陸進攻日本，而應(yīng)采直攻日本本島。”這樣，中國淪陷區(qū)的收復(fù)將延長，中國付出的代價將加大，與蘇聯(lián)相關(guān)的東北問題將更為復(fù)雜而危險?！?6〕顧維鈞在9月29日發(fā)一長電給蔣介石，稱目前中美之間暗礁重重，美國朝野輿論對我十分不利，強調(diào)“美國對我素主親善，迄無野心”及維持中美同盟的極端重要性，因為“中國在國際大家庭中畢竟朋友不多，我們在戰(zhàn)時和戰(zhàn)后重建，都需要美國的援助”，希望蔣介石能委曲求全，盡量考慮接受美方的建議。蔣復(fù)電則稱這是主權(quán)問題，比戰(zhàn)勝日寇還重要：“外交方針可以應(yīng)時屈申，但必須以不失主權(quán)與不損國家威嚴(yán)而尤以實現(xiàn)三民主義不使中國共黨赤化中國為基礎(chǔ)。其他無不可洽商謙讓也。否則同盟國雖勝猶敗，非余所希求之勝利矣。”《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》，第58冊， 537頁；《顧維鈞回憶錄》，第5冊，中華書局，1987年，427頁。國民政府駐美軍事代表團團長商震在與顧維鈞交談時認(rèn)為:“中國軍政部在同美國打交道時，對中國的主權(quán)問題過于敏感?！保ā额櫨S鈞回憶錄》，第5冊，426頁）蔣還在有徐永昌等高級人員參加的曾家?guī)r會報說，如果再對英美讓步，就只有做英美的汪精衛(wèi)了：“吾人已讓至無可再讓，我們愈求彼，彼愈無禮?！袢瘴崛似堃粍訐u，即要做英美之汪精衛(wèi)，不亡國亦被瓜分共管。”〔27〕

10月3日，為史迪威事，王世杰及時任軍委會政治部長的張治中面見蔣介石。張問何故于發(fā)電要求撤換史迪威之前 “不與文武僚佐細商”，蔣稱“因預(yù)知我等不會同意此項辦法”。王說，就令如此，“亦宜先與我等商討”?！坝璁?dāng)時力稱此事很可促成美國軍部變更對日戰(zhàn)略，……蔣先生對美軍部甚憤慨，予雖再三言之，亦殊不能促其改變態(tài)度。”最后王世杰要求，羅斯福復(fù)電到時，“務(wù)讓大家參加意見”。〔28〕

10月5日，蔣介石約各院長及王世杰等午餐，“力言我國單獨抗戰(zhàn)時較現(xiàn)在好，以后還是要準(zhǔn)備單獨抗戰(zhàn)”。言下之意，不惜與美決裂，“予覺事態(tài)極嚴(yán)重”?！?9〕對中國所面臨的外交困境，王世杰談到：“美國方面幾乎普遍攻擊我軍部，乃至蔣先生，顯系由美軍部授意。近日我已與丘吉爾沖突（丘發(fā)表演說指責(zé)我軍，我軍事發(fā)言人亦公開駁斥之）；蘇聯(lián)仍不愿多與我商談任何問題?，F(xiàn)在又因中美聯(lián)軍司令人選問題與羅斯福及美軍部沖突，顯然自造孤立狀態(tài)。倘此種趨勢不即改進，前途真不堪設(shè)想。”〔30〕

6日，收到羅斯福復(fù)電，同意解除史迪威參謀長職及支配租借法案物資之權(quán)，但仍鄭重建議保留史迪威中印緬戰(zhàn)區(qū)指揮官之職務(wù)，對此，蔣介石仍傾向拒絕，并不惜對羅斯福作刻毒的人身攻擊：“美國欲完全控制中國之野心則昭然若揭矣。余曾以去年底及今年正月迭致羅斯福三電表示不滿之意，恐將促其惱羞成怒，故常引以為戒，而今乃反覺為得矣，若未有此三電，則不能發(fā)現(xiàn)羅斯福猙獰之面目。而余猶以其真為和平救星矣。昔聞先慈嘗言，凡斜目跛腳者，必非善人，今益信而有證矣?！薄?1〕

在復(fù)電起草過程中，陳布雷認(rèn)為羅斯福已作讓步，應(yīng)接受其主張?！?2〕王世杰亦力言不宜再拒絕。9日晚，王世杰又去找宋子文，“彼亦主張再拒絕”，“予力稱此事不可在此時鬧僵。須知美國如公開對我表示不滿，或變更戰(zhàn)略，我方軍事危機必更嚴(yán)重。我并告以布雷、敬之等均同此看法?！薄?3〕

但蔣、宋根本不聽，一意孤行，10月10日，王世杰在日記中寫道，“今晨宋子文告我，謂昨晚與我談后，彼再向蔣先生請示，蔣先生意思堅決命其立即發(fā)電，昨晚夜半已去電拒絕羅之提議矣。予聞之憂悶不已。何敬之、張文伯、陳布雷等與予談此事，無不憂悶。予等之所憂悶者，不僅在羅斯福能否對此事再讓步，而在未來中美間之相互信任與協(xié)助是否不受大影響。”〔34〕

對王世杰、張治中等表示的擔(dān)憂，蔣介石斥之為“此皆不知國家存亡安危之道也”?！?5〕而“一般軍事干部以為余對美交涉太強硬，必陷僵局，將致國家于滅亡之境，故煩言百出，怨聲頻至，嗚呼！實無一人可與言大事決大計也?！薄?6〕

由于蔣之剛愎自用，由于其令人難以置信之自大、自戀，蔣一再稱美國人不了解他所領(lǐng)導(dǎo)的國家是正在革命之國家，政府是革命之政府，軍隊是革命之軍隊（《蔣中正總統(tǒng)檔案：事略稿本》，第58冊，578頁）；自己是在捍衛(wèi)三民主義之立國原則及獨立自主之國格與尊嚴(yán)，稱美方提出史迪威指揮權(quán)的要求是美國民主自由精神的喪失及羅斯福個人歷史的污點，并稱要讓美國人從此事件中得到教訓(xùn)，對之作“間接之警告”。（同上，660頁）“如果此次請調(diào)史迪威不成，則美在東方必演成軍國主義侵略之禍?zhǔn)祝且源伺e不僅救我國，抑且救美國矣！在此一年之中，余之奮斗其關(guān)系竟有如此之重大者也。”（同上，706頁）造成了戰(zhàn)時中國對美外交的嚴(yán)重受損，也導(dǎo)致了整個戰(zhàn)略上的被動。由此時至1940年代末，美國的遠東戰(zhàn)略經(jīng)歷了從“助華強大”到“重蘇輕華”，再到“扶日反華”的演變過程，其起點應(yīng)即導(dǎo)源于此。

10月9日晚，蔣介石見陳納德，“乃知史迪威已下令在美之第十四航空隊半數(shù)以上人員停止工作，且對華租借法案中之飛機亦藉口予以延期運出。”〔37〕

10月11日，蔣介石稱準(zhǔn)備與美決裂：“對美交涉已至最后關(guān)頭，應(yīng)切實準(zhǔn)備，如羅斯福不改變其現(xiàn)在態(tài)度及對共匪之袒護，則不能不準(zhǔn)備決裂?！薄?8〕

10月17日，宋子文報告蔣，顧維鈞來電稱馬歇爾“詢旅順讓與俄國之意”，“公嘆曰，‘美國人之欺善怕惡有如此耶！”〔39〕蔣介石還對陳光甫說，“在同美國合作的過程中，中國已淪為一個奴隸，而且每況愈下。”〔40〕

因此之故，本屬于共同對日的盟友或盟國，在蔣介石眼中，全都成了危險的敵人：“對共、對俄、對美、對英各種未來之行動所可加害于我者，應(yīng)切實研究與預(yù)防也”?！?1〕化友為敵，自陷孤立，確實是近代中國一些統(tǒng)治者的拿手好戲。

三、敦巴頓橡樹園會議問題

1944年7月，羅斯?？偨y(tǒng)就告訴孔祥熙，將召開一個由美英蘇中四國代表參加的會議，以籌組一個新的國際組織，維護世界的和平與安全。

但不久，國民政府駐美大使魏道明報告外交部，謂美國國務(wù)卿赫爾告知，蘇聯(lián)以在中日戰(zhàn)爭中處于中立地位為理由， “對于國際和平組織問題，不愿與中國共同參加會議，只愿與英美會議?！薄?2〕赫爾乃建議，在華盛頓同時開兩個會議，一為中美英會議，一為蘇美英會議。他可以安排會議在兩間相連的房間里召開，中間的門可以敞開著。羅斯福也堅持召開一個由四國代表參加的會議。對此，英國已同意，征求中國同意。但兩組同時開會的提議，為蘇聯(lián)所拒絕，“唯一的方法是分別召開兩個會議，待一個會議結(jié)束后再召開另一個會議”，“真正的原因很可能是蘇聯(lián)不愿意承認(rèn)或給予中國與美、英、蘇三國同等的地位?！薄?3〕“華盛頓國際和平安全組織會議，于前日開始，系先以英美蘇三國會商為限；俟三星期后三國會議結(jié)束，再舉行中英美三國會議。據(jù)赫爾告孔部長謂，因蘇聯(lián)堅不欲中英美三國會商與英美蘇三國會商同時舉行。（蘇聯(lián)最初且反對中英美會商）”，〔44〕而且由于蘇聯(lián)代表借口要等待國內(nèi)的指示，會期一再延長，中國代表團在會外干等，處境十分尷尬。

實際由孔祥熙牽頭，以駐英大使顧維鈞為首席代表，由駐美大使魏道明、外交次長胡世澤及重慶派往的專家張忠紱、浦薛鳳等組成的中國代表團在足足等了一個多月后，9月29日，終于得以參與第二階段的會議了。但這種參與，王世杰當(dāng)時就說：此次會議“首先將中國與蘇聯(lián)分離（出自蘇聯(lián)之要求），作英美蘇會議，最后則于中英美會議中英美又復(fù)要求中國全部接受英美蘇之協(xié)議案，謂已無法再與蘇聯(lián)磋商。故我方之參加會議顯已成為形式的參加。我政府不得已遂訓(xùn)令顧維鈞接受。”〔45〕

蔣介石也承認(rèn)，這對中方是極大的恥辱：“俄國輿論亦對我國盡量壓迫與侮辱，尤以在華盛頓召集之國際戰(zhàn)后和平機構(gòu)會議彼必欲置我國于四強之外，實為我在國際上近年來最大之恥辱?！薄?6〕

在此期間的9月11至16日，羅斯福和丘吉爾還有一個在魁北克的峰會，討論對德及對日作戰(zhàn)問題。會前孔祥熙給羅斯福寫信，要求代表蔣介石參與，但被羅斯福以需要與丘吉爾商談中國是否有必要參加之托詞拒絕了，而斯大林卻以忙于指揮對德作戰(zhàn)謝絕了英美的力邀。猶有進者，會中討論“對太平洋作戰(zhàn)之意見”，其結(jié)果對“中國只字未提，視為無足輕重，是可忍孰不可忍，我人應(yīng)切記此為抗戰(zhàn)期中之又一國恥也”?！?7〕

10月下旬，美、英、蘇相繼承認(rèn)法、意，均不對中國知會：“美國承認(rèn)法、意政府之前，不僅不與我洽商，事前亦無通知，并令其合眾社宣布‘美方系與英蘇及美洲各國咨商后作此決定云。此其用意不惟遺棄我，而且有意侮辱我矣”?！?8〕“蔣先生對此甚憤慨，今日欲令外交部去電責(zé)問美國務(wù)院。實則自撤換史迪威爾事件發(fā)生以來，美政府對我政府，蔣先生與羅斯福之間，顯有重大隔膜，如于此時去電責(zé)問，徒使裂痕益深而已?！薄?9〕

此外，英國首相丘吉爾、外相艾登與法國抵抗政府的一些人，對中國的所謂“大國”地位都很不以為然?！扒鸺獱柷叭赵谙伦h院發(fā)表演說，指責(zé)中國雖受美方‘過分之援助而軍事終受重大挫折，實屬令人失望云云?！菰~中處處以英美蘇三國負歐洲局勢責(zé)任，英美負遠東責(zé)任為言，顯有排斥中國于‘四強之外之意。（赫爾曾對孔祥熙部長言，當(dāng)美國最初主張中國為四強之一之時，英政府原表示反對，嗣因蘇聯(lián)贊同，英始同意）?！薄?0〕

11月15日，英外相艾登演說，“以今后世界和平全賴英美俄法四大強國合作維持云”，對此，蔣介石的看法是：“此乃英國始終要以法國代中國之一貫政策，不足為怪。而美國竟任英之玩弄而不覺，此為美國外交政策之根本失敗，今后若無中國相助，則彼誠陷于孤立矣。”〔51〕一位英國少將在澳大利亞和印度研究了日本的作戰(zhàn)方法后，公開聲稱，“將中國列為四大國之一是非?；闹嚨??！薄?2〕

至于法國，顧維鈞在與法蘭西民族解放委員會外交事務(wù)委員馬钖里接觸時感覺到，馬“對法國沒有被承認(rèn)為大國之一非常不滿。言外之意，象英國和蘇俄外交家一樣，他也不能真心實意地承認(rèn)中國為世界大國之一”?！?3〕

甚至連戰(zhàn)敗投降的日本也未將中國放在眼里，1945年8月15日日本宣布投降之時，中國派遣軍總司令岡村寧次致電日軍參謀總長表示反對：“派遣軍擁有百萬大軍，而且連戰(zhàn)連勝。在國家間之戰(zhàn)爭上雖已失敗，但在作戰(zhàn)上仍居于壓倒性勝利之地位。以如此優(yōu)勢之軍隊而由軟弱之重慶軍解除武裝，實為不應(yīng)有之事?！敝腥A民國史資料叢稿：《昭和二十年的中國派遣軍》，第2卷第2分冊，中華書局，1982年，64-65頁。轉(zhuǎn)引自鹿錫俊《蔣介石與戰(zhàn)后國共相爭中的日本人角色》，《抗日戰(zhàn)爭研究》，2013年第1期。

總之，近代中國一直給外人以腐敗、貧窮、愚昧、低能的印象。直到革命派興起，以及南京國民政府建立，才稍有改觀。但是，接下來頻繁的內(nèi)戰(zhàn)，在濟南事件、中東路事件中，尤其是九一八事變后應(yīng)對不力，讓國民政府的國際形象再度大跌。是長期的堅持抗戰(zhàn)，讓國際社會重新認(rèn)識了中國，雖然中國不是一個實際意義上的大國，但成為了國際反法西斯陣營中較為重要的一員，獲得了重建戰(zhàn)后國際秩序事務(wù)的發(fā)言權(quán)。而在當(dāng)時的世界大國中，英國因為香港、西藏及印度等問題，這個老牌而勢利的殖民帝國不會真正支持中國，蘇聯(lián)與中國也已交惡。故此，中國要想做點事情，并取得成效的話，就必須與美國維持友好關(guān)系。利用好這種友好關(guān)系，使美國支持中國、制約蘇聯(lián)，并影響英國采取對華友好的立場，才最有利于實現(xiàn)中國的利益。但這些機會由于蔣介石、孔祥熙等人的過于固持己見及較為短視而未能抓住，中國不僅在戰(zhàn)后國際秩序重建過程中沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至在處理自身的香港問題、東北問題以及戰(zhàn)后日本賠償?shù)膯栴}上都更形艱難。與此同時，戰(zhàn)爭結(jié)束前后美蘇之間由隱漸顯的博弈，由于中國問題的棘手而使美國的遠東戰(zhàn)略遭到重大挫敗，使戰(zhàn)后國際版圖的劃分呈現(xiàn)出一種別樣的趨勢。

大國之夢，依然飄渺……

反觀作為對手方的美國，羅斯福要蔣介石授予史迪威指揮中國戰(zhàn)區(qū)所有軍隊的全權(quán)，失敗了；美國與中國關(guān)于在華美軍費用問題的談判，讓步了；美國原定從中國大陸反攻日本的戰(zhàn)略計劃，落空了。1944年中美之間還有另外一件事情，即赫爾利來華欲促成國共談判達成妥協(xié)，也失敗了。加上戰(zhàn)后美國特使馬歇爾在華使命的失敗、1949年司徒雷登的黯然撤離——在1940年代，美國在中國投入大量人力、物力、財力，要扶持中國成為一個有影響的大國，建立良好的對華關(guān)系，使中國成為其在這一地區(qū)最重要的戰(zhàn)略同盟，結(jié)果卻是中國宣布“一邊倒”，蘇聯(lián)反而一度成了最大的贏家。

何謂“美國在中國的失敗”？此之謂也。

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（責(zé)任編輯：許麗梅）