覃守生

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國務(wù)院關(guān)于

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定

（摘錄）

一、目標任務(wù)

1. 結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理?？傮w保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次。

2. 院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟社會需求。調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

3. 職業(yè)院校辦學(xué)水平普遍提高。各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升，辦學(xué)條件明顯改善，實訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進步要求更加適應(yīng)，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍建設(shè)進展顯著。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。

二、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

1. 推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動。推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式，強化以育人為目標的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。健全學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度。積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。

2. 建立健全課程銜接體系。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立專業(yè)教學(xué)標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制。推進專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。全面實施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。

3. 建設(shè)“雙師型”教師隊伍。完善教師資格標準，實施教師專業(yè)標準。健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。加強校長培訓(xùn)，實行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。落實教師企業(yè)實踐制度。政府要支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。推進高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。地方政府要比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。

三、提升發(fā)展保障水平

1. 完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。各級人民政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準，改善職業(yè)院校基本辦學(xué)條件。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。加大地方人民政府經(jīng)費統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效益。縣級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。

2. 加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。分類制定中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校辦學(xué)標準，到2020年實現(xiàn)基本達標。在整合現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導(dǎo)高等職業(yè)院校深化辦學(xué)機制和教育教學(xué)改革；重點支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教師素質(zhì)；推動建立發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機制。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。

3. 完善資助政策體系。進一步健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制，加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。有關(guān)部門和職業(yè)院校要切實加強資金管理，嚴查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問題，確保資助資金有效使用。

順利完成頂崗實習(xí)是中職學(xué)生必經(jīng)的學(xué)習(xí)階段。如何做好頂崗實習(xí)管理工作呢？

注重崗前培訓(xùn)。加強對指導(dǎo)教師的崗前培訓(xùn)。實習(xí)指導(dǎo)教師的崗前培訓(xùn)內(nèi)容包括《中職學(xué)籍管理暫行辦法》《中職學(xué)生頂崗實習(xí)協(xié)議》《中職學(xué)生實習(xí)管理考核辦法》《學(xué)生實習(xí)特殊情況處置辦法》《實習(xí)帶隊教師管理辦法及月考核表》等。通過培訓(xùn)，要讓指導(dǎo)教師理清學(xué)生所在企業(yè)或用人單位的文化理念、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模及當(dāng)?shù)氐纳钐攸c、人文環(huán)境、交通狀況，準確掌握所帶實習(xí)生的基本情況及聯(lián)系方式，為實習(xí)過程中的指導(dǎo)與管理打下基礎(chǔ)。

注重對實習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)。實習(xí)生崗前培訓(xùn)是學(xué)生順利適應(yīng)崗位、企業(yè)要求的前提。學(xué)生崗前培訓(xùn)要做到四個“學(xué)會”。

學(xué)會溝通。實習(xí)期間的溝通包括與帶隊教師、家長、生產(chǎn)主管、領(lǐng)班的溝通，還包括實習(xí)期滿后的面試技巧等。掌握必要的溝通技巧能為自己營造輕松愉快的工作環(huán)境，從而感受到職場的快樂。

學(xué)會學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，讓學(xué)生初步具備規(guī)劃人生的意識，理解向身邊各種優(yōu)秀人員學(xué)習(xí)的重要性。

學(xué)會理財。注重“先緊后松”的理財方針，確保實習(xí)期間不因經(jīng)濟問題影響工作。

學(xué)會擔(dān)責(zé)。學(xué)生在實習(xí)期間有三重身份：在籍不在校的學(xué)生、企業(yè)員工、公民。崗前培訓(xùn)要相應(yīng)地開展《中職學(xué)生實習(xí)管理考核辦法》《企業(yè)員工職業(yè)道德》《企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度》《生產(chǎn)安全條例》《勞動法》和《治安處罰條例》等方面的培訓(xùn)，讓學(xué)生進一步認清身份，時刻嚴格要求自己。

注重跟蹤管理。優(yōu)化實習(xí)單位。長陽職教中心以省外為主、省內(nèi)為輔形成了實習(xí)就業(yè)三條線：一是南下廣東、深圳等，形成了以加工為主的珠三角實習(xí)就業(yè)基地；二是走進江蘇、浙江、上海等，形成了以加工為主、第三產(chǎn)業(yè)為輔的長三角實習(xí)就業(yè)基地；三是北上北京，形成了以

第三產(chǎn)業(yè)為主、信息化產(chǎn)業(yè)為輔的京津?qū)嵙?xí)就業(yè)基地。

落實實習(xí)管理。實習(xí)管理工作要做到“四步走”：企業(yè)考察、面試錄用、護送上崗、跟蹤管理。

企業(yè)考察。在廣泛收集用工單位信息的基礎(chǔ)上，學(xué)校根據(jù)人才市場的需求，選擇優(yōu)秀企業(yè)進行考察?？疾靸?nèi)容包括學(xué)生的生活環(huán)境、工作待遇、轉(zhuǎn)正加薪、升職發(fā)展空間等。

面試錄用。選定合作對象后，學(xué)校要安排企業(yè)的相關(guān)人員到校組織面試。錄用的學(xué)生要完成系列的崗前培訓(xùn)。

護送上崗。在與企業(yè)確定學(xué)生上崗時間后，學(xué)校要適時召開家長會，通報安排結(jié)果，并指定教師全程護送學(xué)生。

跟蹤管理。分為兩個階段：第一階段是實習(xí)指導(dǎo)教師駐廠、駐公司全程管理，時間為三到六個月。主要任務(wù)是協(xié)助學(xué)生排解生活、工作中的困難，并協(xié)助企業(yè)對實習(xí)生進行考核。第二階段為不定期管理。主要任務(wù)是，指導(dǎo)教師每月給帶隊學(xué)生打一個電話，了解學(xué)生的工作、生活情況；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不定期回訪企業(yè)，召開學(xué)生座談會，慰問學(xué)生；此外，還要完成學(xué)生頂崗實習(xí)的鑒定工作。

注重考核評價。細化學(xué)生考核，及時反饋信息。學(xué)校結(jié)合企業(yè)管理制度和學(xué)校實習(xí)管理條例，制定了實習(xí)學(xué)生月考核辦法，每月對實習(xí)學(xué)生進行一次考核，考核結(jié)果作為年度綜合考核的依據(jù)。年度考核結(jié)果作為頂崗實習(xí)的成績，與學(xué)生畢業(yè)成績掛鉤。

注重教師考核，力求真誠服務(wù)。實習(xí)指導(dǎo)教師的主要職責(zé)包括：全權(quán)負責(zé)實習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)與管理工作；代表學(xué)校處理與企業(yè)之間的一般性事務(wù)。對指導(dǎo)教師的考核參照上述職責(zé)，以企業(yè)考核為主、學(xué)校考核為輔；考核時重點看就業(yè)學(xué)生的穩(wěn)定率，實行定量與定性相結(jié)合。

（作者單位：長陽縣職業(yè)教育中心）

（責(zé)任編輯 姜楚華）endprint