王萍
摘 要: 陜北礦產(chǎn)資源富集區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的高度重視是生態(tài)文明建設(shè)的重要?jiǎng)恿ΑU{(diào)查數(shù)據(jù)表明:公眾的生態(tài)理念有所樹立,但不夠深刻,在日常的商品消費(fèi)中仍以關(guān)注商品本身為主,而為生態(tài)環(huán)境支付成本的意愿還有待提高。
關(guān)鍵詞: 生態(tài)文明認(rèn)知; 消費(fèi)行為; 經(jīng)濟(jì)性; 政府職能
中圖分類號(hào): F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-9973(2014)03-0043-04
陜北是我國(guó)重要礦產(chǎn)資源區(qū),能源重化工業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)前工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)起著重要的支撐作用。該地豐富的礦產(chǎn)資源給社會(huì)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇和可觀的經(jīng)濟(jì)收益,但同時(shí)也帶來一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)問題,使原有就比較嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境更加負(fù)重前行,生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。
一、陜北的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特征
對(duì)陜北生態(tài)文明建設(shè)的研究,要放在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”的總布局和相互聯(lián)系、相互滲透中進(jìn)行考察。需要明確的是,“五位一體”中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)概念并不是具有嚴(yán)格上下屬關(guān)系的邏輯概念,也不是五個(gè)嚴(yán)格區(qū)別的概念,而是從實(shí)踐出發(fā)具有不同側(cè)重點(diǎn)的基本概念。
陜北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)除具有生態(tài)文明的一般性外,還具有自身的特殊性,豐富的礦產(chǎn)資源擁有量和嚴(yán)酷的自然環(huán)境構(gòu)成研究的邏輯出發(fā)點(diǎn)和研究重點(diǎn)。豐富的礦產(chǎn)資源給當(dāng)?shù)貛砹己冒l(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間,但同時(shí)使本就嚴(yán)酷的自然環(huán)境變得更加嚴(yán)重,單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不斷惡化的生態(tài)環(huán)境使得該地區(qū)發(fā)展充滿變數(shù)。
陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明,需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方入手,需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等各方面廣泛參與,共同打造一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型社會(huì)。在其中,社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知和個(gè)體行為是一個(gè)基礎(chǔ)性和根本性的要素,具有重大的宏觀、中觀和微觀意義。在宏觀上、陜北公眾消費(fèi)作為全國(guó)消費(fèi)的構(gòu)成部分,對(duì)再生產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)、質(zhì)和量都有著重要意義。在中觀上,陜北公眾的生態(tài)文明認(rèn)知和行為將對(duì)當(dāng)?shù)卣恼咧贫ê托姓袨椤⑵髽I(yè)的生產(chǎn)行為形成有力的約束和監(jiān)督,他們將成為構(gòu)建生態(tài)文明的最終力量。當(dāng)前各地所發(fā)生的由于公眾反對(duì)而產(chǎn)生的高污染項(xiàng)目下馬就已經(jīng)證明這一點(diǎn),沒有比生存其中的人更關(guān)注他們的生存環(huán)境和未來發(fā)展,更迫切需要生態(tài)文明。在微觀上, 社會(huì)公眾的生態(tài)認(rèn)知和個(gè)體行為決定他們的生活態(tài)度、生活方式、消費(fèi)方式,他們本身就是資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的具體實(shí)踐者。
二、 陜北公眾生態(tài)文明理念和消費(fèi)行為的調(diào)查分析
基于生態(tài)文明建設(shè)中社會(huì)公眾生態(tài)文明認(rèn)知和個(gè)體行為的重要性,為客觀、具體、深入了解相關(guān)情況,課題組利用2013年暑假時(shí)間,組織西安建筑科技大學(xué)陜北籍學(xué)生開展了此次調(diào)研。調(diào)研對(duì)象以當(dāng)?shù)啬贻p人為主,同時(shí)也兼顧其他不同人群。年輕人大都受過現(xiàn)代教育,對(duì)生態(tài)文明的感知較為敏銳和明顯,代表著陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的未來力量,能夠反映該地的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。從調(diào)研的可行性考慮,本次調(diào)研采取了滾雪球式的抽樣方式,共發(fā)放問卷400份,回收387份,回收率為96.8%,有效率為96%。被調(diào)研對(duì)象情況如圖1,圖2所示:
(一)公眾對(duì)生存家園的擔(dān)憂
圖3、圖4表明,陜北公眾對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀態(tài)高度重視,并表示了深深的擔(dān)憂。58.82%的被調(diào)研對(duì)象選擇了生態(tài)環(huán)境作為自己所認(rèn)為的地區(qū)重大問題,21.5%和46.7%的對(duì)調(diào)研對(duì)象認(rèn)為城市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況非常嚴(yán)重和比較嚴(yán)重。這種狀況的出現(xiàn)既和陜北生態(tài)系統(tǒng)本身的脆弱相關(guān),又和隨著這些年重工業(yè)化發(fā)展人們收入不斷提高從而發(fā)展性需求不斷提高相關(guān)。同時(shí),從陜北公眾視野來看,生態(tài)環(huán)境雖然重要,但并不是單一重要因素,教育問題、就業(yè)問題、社會(huì)治安等問題都在調(diào)查中得到一定的關(guān)注。這和人們?nèi)粘5母杏X有所差異,從政府這些年實(shí)踐來看,陜北政府在教育問題上做了很多工作,但從調(diào)查看,公眾依然有所需求。這說明。陜北教育可能在教育質(zhì)量、 地區(qū)差異等結(jié)構(gòu)性方面仍然存在問題,有待于解決。就業(yè)問題則可能由重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以國(guó)有為主的所有制結(jié)構(gòu)決定。
圖5呈現(xiàn)出一種特殊的態(tài)勢(shì),39.46%和40%被調(diào)查對(duì)象分別認(rèn)為未來陜北生態(tài)環(huán)境將變好和變壞,二者旗鼓相當(dāng),呈現(xiàn)出鮮明的兩極分化態(tài)勢(shì)。對(duì)此問題的回答一定程度上反映出陜北經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、心理的結(jié)構(gòu)性差異。雖然此差異有一定的必然性,但減緩和消除上述差異成為陜北地區(qū)進(jìn)一步凝聚人心、整合力量、科學(xué)發(fā)展的重要舉措和步驟。
(二)陜北公眾的淺生態(tài)意識(shí)和背后成因
圖6和圖7表明,陜北公眾的生態(tài)意識(shí)確實(shí)是模糊不清的。對(duì)政府已提出和建設(shè)多年的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)只有21.9%的人理解深刻,而剩余被調(diào)查對(duì)象了解一點(diǎn)點(diǎn),甚至不了解。對(duì)深層次的較為抽象的人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)上有半數(shù)以上的人仍然將自然當(dāng)作征服、利用的工具,思想充滿人類中心主義特征。更令人擔(dān)憂的是65.77%被調(diào)查對(duì)象受教育程度為大學(xué)或大學(xué)以上,如此高的受教育程度卻沒有正確的生態(tài)文明認(rèn)知,從側(cè)面說明我國(guó)政府對(duì)生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育非常薄弱,政府在實(shí)踐中大多以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,邊緣化對(duì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的重視和保護(hù)。以上對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知將深刻影響到生態(tài)文明的建設(shè),一個(gè)不能夠尊重、順應(yīng)自然的地區(qū)雖然局限于現(xiàn)實(shí)生存和發(fā)展的需要,對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的保護(hù)和要求,但由于其骨子里不能夠真正認(rèn)識(shí)自然的價(jià)值、人與自然的關(guān)系,對(duì)自然缺乏應(yīng)有的敬畏和順應(yīng),生態(tài)文明建設(shè)始終是無源之水、無本之木。
圖8表明,陜北公眾對(duì)自身生態(tài)意識(shí)的不足或淡薄是相當(dāng)清醒的,并主動(dòng)自覺認(rèn)識(shí)到生態(tài)意識(shí)的不足和政府行為、企業(yè)行為等原因共同成為生態(tài)破壞的原因。在形成生態(tài)破壞的原因上,盡管企業(yè)是生態(tài)破壞的直接實(shí)施者,公眾認(rèn)為政府比企業(yè)行為要付更多的責(zé)任,這表達(dá)了公眾對(duì)政府行為的不滿和政府公信力的缺乏。圖6、7、8調(diào)查結(jié)果共同要求政府糾正自身行為,摒棄以往以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,無視公眾生存環(huán)境的思維方式和做法,重新用整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改變官員考核體系,以社會(huì)整體福利的增加作為考核標(biāo)準(zhǔn),自覺主動(dòng)地進(jìn)行生態(tài)文明的保護(hù)和生態(tài)文明理念的傳播、宣傳教育工作。
(三)陜北公眾自身消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性特征
圖9調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一種非常好的調(diào)查結(jié)果,65.78%的被調(diào)研對(duì)象會(huì)有意識(shí)地節(jié)約資源,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。圖10卻呈現(xiàn)另外一種現(xiàn)象,只有23.66%的被調(diào)研對(duì)象十分關(guān)注自身行為對(duì)環(huán)境的影響,剩余的被調(diào)研對(duì)象要么只考慮一點(diǎn)點(diǎn),要么完全不關(guān)注。仔細(xì)分析兩題的結(jié)果差異發(fā)現(xiàn),當(dāng)前社會(huì)公眾在對(duì)待自身的消費(fèi)問題時(shí)仍然主要以個(gè)人為基點(diǎn),在特定的生態(tài)意識(shí)下,必然產(chǎn)生不同的資源使用行為和環(huán)境保護(hù)行為。資源目前大多都是有償使用,因此資源的節(jié)約和自身利益的考慮是一致的,而環(huán)境問題則表現(xiàn)為一個(gè)公共問題,對(duì)環(huán)境的保護(hù)自我激勵(lì)則顯不足,需要設(shè)計(jì)更為有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
圖11和圖12從側(cè)面印證了上述兩圖反映出來的可能性,陜北公眾在綠色消費(fèi)和價(jià)格之間往往從商品的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行考慮,50%的被調(diào)研對(duì)象對(duì)于接受高價(jià)格有點(diǎn)勉強(qiáng),20.43%的被調(diào)研對(duì)象明確選擇不愿意。在更廣泛的拒絕綠色產(chǎn)品原因的調(diào)查中,選擇最多的是價(jià)格原因、質(zhì)量原因,這種選擇明確告知在當(dāng)前發(fā)展階段影響消費(fèi)者選擇的依然是經(jīng)濟(jì)因素,經(jīng)濟(jì)性考慮是消費(fèi)行為的主要特征。27.27%的人表示不會(huì)識(shí)別,代表了仍有一部分人愿意選擇,但苦于相關(guān)知識(shí)的不具備而無法選擇,生態(tài)文明知識(shí)的匱乏再次凸顯。
三、結(jié)論和建議
(一)結(jié)論
1. 出于自身生存家園的擔(dān)憂,陜北公眾面對(duì)由于自然和人為原因日益遭到破壞的生存環(huán)境,普遍表示深深的擔(dān)憂,這種擔(dān)憂將構(gòu)成該地區(qū)未來生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。
2. 社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的擔(dān)憂和其他社會(huì)問題綜合在一起,不相上下,說明了礦產(chǎn)資源富集區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)問題糾結(jié)在一起,不同問題的解決需要不同的措施和手段,而這些措施和手段之間可能存在著一些相互沖突和矛盾的地方。這既要求社會(huì)公眾能夠跳出狹窄的個(gè)人立場(chǎng)從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來思考問題,同時(shí)也要求政府有較強(qiáng)的執(zhí)政能力,能夠有效妥善解決相關(guān)矛盾和問題。
3. 社會(huì)公眾具有一定的生態(tài)文明意識(shí),但仍待于進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在理念上,大部分陜北公眾對(duì)于資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型社會(huì)的了解仍然停留在口號(hào)階段,并沒有深刻理解兩型社會(huì)的內(nèi)涵和建設(shè)的重要性、緊迫性。對(duì)于人與自然的關(guān)系也大多是從征服、利用的視角去看,對(duì)人與自然的關(guān)系沒有形成正確認(rèn)知。在具體的生態(tài)知識(shí)上,公眾也是缺乏的,很多人不知道綠色環(huán)保產(chǎn)品的識(shí)別。同時(shí)根本就沒有垃圾的分類,更不要說讓公眾掌握垃圾分類的知識(shí)。
4. 公眾的生態(tài)意識(shí)雖不深刻,也不豐富,但具有自覺性,同時(shí)公眾對(duì)政府表達(dá)了自身的不滿意。雖然公眾的生態(tài)意識(shí)不夠深刻,但公眾對(duì)此有著清醒、自覺的認(rèn)識(shí),這種清醒、自覺認(rèn)識(shí)和整體依然脆弱的生態(tài)系統(tǒng)會(huì)促使公眾不斷深化其認(rèn)識(shí)。在對(duì)當(dāng)前生態(tài)問題和危機(jī)的成因上,公眾認(rèn)為政府應(yīng)該負(fù)有很大的責(zé)任,這種強(qiáng)烈認(rèn)知要求政府轉(zhuǎn)變思維方式、執(zhí)政理念,同時(shí)改變官員考核方式,以及實(shí)踐中對(duì)資本的重視。
5. 陜北公眾的消費(fèi)行為的經(jīng)濟(jì)性特征明顯。這種經(jīng)濟(jì)性特征反映出在當(dāng)前階段,公眾的消費(fèi)層次仍然很低,對(duì)環(huán)境等發(fā)展性、舒適性消費(fèi)需求不高,需要通過進(jìn)一步發(fā)展和收入領(lǐng)域改革來解決。同時(shí),這種消費(fèi)特征會(huì)影響到生態(tài)文明的建設(shè),除了生態(tài)理念的樹立和生態(tài)知識(shí)的掌握外,需要政府采取一些了經(jīng)濟(jì)、法律手段來解決問題。
(二)建議
為了進(jìn)一步增強(qiáng)陜北公眾生態(tài)文明意識(shí),改進(jìn)個(gè)體行為,以生態(tài)文明千千萬萬個(gè)參與者為邏輯起點(diǎn)構(gòu)筑人與自然的和諧,需要廣大社會(huì)公眾樹立正確的生態(tài)文明理念,掌握豐富的生態(tài)文明知識(shí),立足于可持續(xù)發(fā)展,在日常生活中克服商品消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí),社會(huì)公眾生態(tài)文明意識(shí)的提高和個(gè)體行為的改進(jìn)需要政府職能的轉(zhuǎn)變和作用的積極發(fā)揮,營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)文明建設(shè)的外部環(huán)境。
1. 社會(huì)公眾樹立正確的生態(tài)文明理念和掌握的生態(tài)文明知識(shí)。整個(gè)社會(huì)要就“生態(tài)是誰破壞的”,“誰是生態(tài)破壞的受害者”,“誰來保護(hù)生態(tài)”幾個(gè)問題反復(fù)拷問和反思,使所有參與主體都能夠感受到構(gòu)建生態(tài)文明的重要性,形成一種休戚相關(guān)的感覺,克制物質(zhì)欲望,注意消費(fèi)行為,從思想深處真正轉(zhuǎn)變,樹立正確的生態(tài)文明理念。社會(huì)公眾樹立正確的生態(tài)理念的核心是正確認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系,要明確認(rèn)知:人是自然進(jìn)化到某一階段的產(chǎn)物,人類的生存和發(fā)展從根本上要受制于自然界的運(yùn)行狀況;人類和其他生物不同,人類能夠通過實(shí)踐活動(dòng)來認(rèn)識(shí)、利用和改造自然;人盡管能夠改造自然,但自然仍從根本上決定和約束人類的發(fā)展,因此,人類必須學(xué)會(huì)控制自己的行為來調(diào)整人和自然的關(guān)系,人類的活動(dòng)要以自然界的正常運(yùn)行和承受范圍為前提和底線;人在廣袤的自然界中是渺小的,是有限理性的,人最好對(duì)自然界保持敬畏之心,在自身不了解的自然領(lǐng)域最好不要恣意妄為。
2. 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律各種手段克服社會(huì)公眾行為的經(jīng)濟(jì)性。陜北公眾,乃至全社會(huì)公眾消費(fèi)行為中明顯的經(jīng)濟(jì)性特征是特定歷史階段的產(chǎn)物,不應(yīng)苛責(zé)。當(dāng)前我們?nèi)蕴幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段,城市和農(nóng)村人均收入較之過去雖然有了很大的提高,但很多地方尤其是農(nóng)村地區(qū)仍處于生存性階段,發(fā)展性需求和舒適性需求尚沒有得到充分發(fā)展。面對(duì)消費(fèi)行為中的經(jīng)濟(jì)性特征,主要從以下兩個(gè)方面來解決:一是通過收入分配改革,規(guī)范收入分配秩序,增強(qiáng)社會(huì)總體消費(fèi)能力,通過消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重視和保護(hù),收入分配改革的意義在于,在現(xiàn)有收入水平下提高總體消費(fèi)能力,抵消生態(tài)文明建設(shè)對(duì)中下層人群的影響;二是通過資源稅、環(huán)境立法等經(jīng)濟(jì)、法律手段使生態(tài)成本反映到商品成本和價(jià)格中去,使商品的經(jīng)濟(jì)性本身就包含有對(duì)生態(tài)環(huán)境、 生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)在內(nèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一。在生態(tài)消費(fèi)的法律手段方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)資源稅(尤其是不可再生資源稅的改革)和環(huán)境立法,改變資源免費(fèi)使用和生產(chǎn)污染環(huán)境的局面,理順定價(jià)機(jī)制,使資源產(chǎn)品的價(jià)格能夠有效合理反映其成本,通過價(jià)格改變生產(chǎn)商和消費(fèi)者行為來保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)生態(tài)文明。在生態(tài)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段方面,利用稅收、補(bǔ)貼、信貸等各種手段引導(dǎo)消費(fèi)者選擇資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)性產(chǎn)品消費(fèi),自覺抵制浪費(fèi)、污染等一系列行為。
3. 科學(xué)發(fā)揮政府作用,從更廣泛意義上改進(jìn)公眾認(rèn)知和個(gè)體行為。政府作用要從資源配置領(lǐng)域退出,由市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。政府角色主要定位在對(duì)公共利益的維護(hù)和建設(shè),具體包括社會(huì)管理、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境維護(hù)和監(jiān)管、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域。具體到公眾認(rèn)知和個(gè)體行為,政府要通過各種渠道和途徑,采取各種措施,使人與自然和諧相處的理念深入人心,成為民眾思維和行為不言而喻的邏輯出發(fā)點(diǎn)和前提。政府需要克服公眾在生態(tài)知識(shí)的了解和掌握的不足,通過電視、廣播、報(bào)紙、期刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等大眾傳媒平臺(tái),使廣大民眾能夠及時(shí)、有效、充分了解各種具體信息和知識(shí)。相關(guān)研究表明:消費(fèi)者對(duì)生態(tài)消費(fèi)的認(rèn)知情況、對(duì)環(huán)保標(biāo)識(shí)的鑒別能力、政府政策的宣傳現(xiàn)狀、商品質(zhì)量的可靠程度深刻影響消費(fèi)者購買生態(tài)消費(fèi)型商品。[1]121-125例如各種資源的高效率使用,資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)類產(chǎn)品的具體識(shí)別,日常物品的分類和可回收情況等等。同時(shí)還要提供各種能夠降低能耗、減少污染的各種設(shè)施,比如聲控電源、感應(yīng)自來水、垃圾分類回收箱等,形成行為和思想的相互影響、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的良性互動(dòng)機(jī)制。
除了專門針對(duì)消費(fèi)者的相關(guān)措施外,政府還需要通過各種手段促使生產(chǎn)者履行“生產(chǎn)者責(zé)任”。生產(chǎn)者責(zé)任是指廠商在生產(chǎn)中必須貫徹減量(reduce)、再使用(reuse)、再利用(recycle)的原則及其先后次序,明確生產(chǎn)者對(duì)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)任?!吧a(chǎn)者責(zé)任”強(qiáng)調(diào)社會(huì)不是在下游(消費(fèi))、而是在上游(生產(chǎn))考慮問題。[2]91-96生產(chǎn)者責(zé)任從源頭上解決消費(fèi)問題,和公眾認(rèn)知和消費(fèi)性行為相互影響,構(gòu)成良性互動(dòng)。
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[責(zé)任編輯、校對(duì):楊栓保]