作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)恒?。?981-）男，漢，江西人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專業(yè)教師，中級(jí)工程師、研究生學(xué)歷

摘要：水利工程是關(guān)系到國計(jì)民生的項(xiàng)目，我國對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求較高，監(jiān)督力度較大。抓好水利工程的項(xiàng)目管理對(duì)提高工程建設(shè)效率，提高工程建設(shè)效益有著重要作用。本文介紹了項(xiàng)目管理的基本概念，指出我國水利工程項(xiàng)目管理存在的不足，提出了一些完善建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目管理；成本管理

水利項(xiàng)目是國家基礎(chǔ)工程中的重要內(nèi)容，為了充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，就要對(duì)水利工程實(shí)施行之有效的管理。水利工程項(xiàng)目投資越大，項(xiàng)目管理面對(duì)的情況就越復(fù)雜，管理難度就大。隨著水利事業(yè)的逐步發(fā)展，對(duì)水利工程項(xiàng)目管理水平的要求也逐步提高，有必要對(duì)水利工程的項(xiàng)目管理問題進(jìn)行探析。

一、項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目管理是依據(jù)客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。管理項(xiàng)目的對(duì)象主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工，再到投入使用的全部過程；從性質(zhì)上看，項(xiàng)目管理是屬于投資管理范疇。通常來講，列入項(xiàng)目管理的一般是技術(shù)比較復(fù)雜、工作量繁重、不確定因素較多的項(xiàng)目。

我國進(jìn)行項(xiàng)目管理的實(shí)踐活動(dòng)可以追溯到兩千多年前，現(xiàn)存的萬里長城、北京故宮等文明古跡都是項(xiàng)目管理的實(shí)踐活動(dòng)。我國項(xiàng)目管理具有自己特殊的經(jīng)驗(yàn)方法，但是并沒有形成系統(tǒng)的理論。隨著改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立需要能夠解決弊端的理論工具，國外項(xiàng)目管理理論開始傳入我國，我國項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)逐步形成了比較完善的項(xiàng)目管理的理論，對(duì)傳統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出了改變。可以概括為：工程項(xiàng)目由過去行政干預(yù)下的攬取任務(wù)，變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)攬取任務(wù)；責(zé)任關(guān)系采取法人責(zé)任負(fù)責(zé)制，更加側(cè)重建設(shè)單位；企業(yè)經(jīng)營環(huán)境上一改過去的封閉模式，將跨國界、跨地區(qū)、跨項(xiàng)目的經(jīng)營環(huán)境引入進(jìn)來。這些變化為我國項(xiàng)目管理能更廣泛、更深入地發(fā)揮作用提供了有利的條件。

二、我國水利工程項(xiàng)目管理中存在的問題

水利工程項(xiàng)目管理是指在規(guī)定時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)，以水利法規(guī)、規(guī)范及合同要求為依據(jù)，將各種相關(guān)系統(tǒng)、方法和人員、機(jī)械設(shè)備密切的結(jié)合在一起，順利完成項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作的管理活動(dòng)。近些年來，我國水利工程項(xiàng)目管理取得了不小成就，但是一些方面還是存在不足，影響水利工程項(xiàng)目管理的整體效果，具體表現(xiàn)為：

（一）投資管理體制存在諸多弊端

目前，我國水利工程投資領(lǐng)域投資大多來源于國家、地方政府和公有制企事業(yè)單位，各級(jí)政府起著主要決定作用。這就導(dǎo)致了項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要由政府領(lǐng)導(dǎo)和管理部門負(fù)責(zé)人組成，法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)上還是“廠長、經(jīng)理責(zé)任制”和“工程指揮部制”，投資管理體制存在濃厚的行政色彩。

（二）沒有形成完整的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的成本管理體制

我國現(xiàn)行的成本管理體制沒有將權(quán)責(zé)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目簡(jiǎn)單地將成本管理責(zé)任歸咎于成本管理主管，施工企業(yè)成本管理主體應(yīng)當(dāng)為施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部的管理主體應(yīng)為項(xiàng)目管理全體人員，經(jīng)管經(jīng)理為核心領(lǐng)導(dǎo)。良好的成本管理體系應(yīng)形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的完整體系，而我國一些項(xiàng)目管理中并沒有細(xì)分每個(gè)部門、每個(gè)工作人員的工作職責(zé)和范圍，也沒有賦予相應(yīng)的權(quán)利，造成成本管理系統(tǒng)的混亂。

（三）缺乏高素質(zhì)的管理人才

水利工程項(xiàng)目管理在國內(nèi)推行的時(shí)間并不長，無論是行業(yè)還是單位，具備大型項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的組織并不多，能夠按照國際通行的管理模式、程序、方法進(jìn)行項(xiàng)目關(guān)系的人員不多。一些設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包單位的水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不大，不能滿足我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，難以適應(yīng)國際化發(fā)展要求。

三、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的若干建議

（一）加強(qiáng)與國際慣例的對(duì)接

水利工程項(xiàng)目管理要提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入并拓大國際市場(chǎng)份額，就必須實(shí)現(xiàn)全面與國際慣例對(duì)接，這就要求水利工程項(xiàng)目管理要從合同規(guī)范、工程規(guī)格、質(zhì)量要求、安全保障、報(bào)價(jià)管理等方面向國際慣例靠進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目管理來講，國際上已經(jīng)有了一套相對(duì)完備的法規(guī)，對(duì)承包商的資質(zhì)、施工和項(xiàng)目投產(chǎn)都有比較嚴(yán)格的規(guī)定。與國際接軌，還要對(duì)工程師等專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，這就要求我國要制定詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范，規(guī)范施工行為，還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的監(jiān)督，確保法規(guī)的正確實(shí)施，工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)等等。只有這樣才能更好的做到與國家慣例相結(jié)合，走出國門。

（二）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，降低工程建設(shè)成本

成本管理是項(xiàng)目管理的中心環(huán)節(jié)，為了有效的控制成本，除了改善經(jīng)營方式外，必須要重視簡(jiǎn)化生產(chǎn)關(guān)系，合理配置生產(chǎn)資源、優(yōu)化組合生產(chǎn)要素。一些項(xiàng)目管理中存在不必要的機(jī)構(gòu)，如工程管理三控制，本應(yīng)是監(jiān)理會(huì)的職能，但一些建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)理卻參與到其中，阻礙了工程項(xiàng)目的有效管理，增加了不必要的開支。本著合理配置資源，降低工程建設(shè)成本的要求，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少不必要的開支。

（三）加強(qiáng)信息技術(shù)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

科技不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在項(xiàng)目管理中發(fā)揮了巨大作用，我國在計(jì)算機(jī)信息化方面與國外相比存在較大的差距。為了更好地與國際化管理接軌，充分體現(xiàn)水利工程項(xiàng)目管理的綜合效益，在日后的工作中，要加強(qiáng)信息技術(shù)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，可以建立有關(guān)項(xiàng)目管理的信息平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)足不出戶便可以在網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目管理，完成更為便捷有效地信息交流。

結(jié)語

水利工程是一項(xiàng)有關(guān)民生的重要工程，為了更好的發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須重視水利工程的項(xiàng)目管理。水利工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)新穎的工作，在水利工程實(shí)施過程中占有重要地位，它與整個(gè)水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資密切相關(guān)，因此水利工程項(xiàng)目管理也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。希望本文提出的建議能對(duì)水利工程項(xiàng)目管理有所幫助。

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