建設領域信息化是指在國家信息化建設的統(tǒng)一部署下，按照國家確立的信息化建設方針、政策和總體規(guī)劃，立足建設領域，發(fā)揮中央、行業(yè)、地方各自的優(yōu)勢，條塊結合，聯(lián)合共建，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡互連、互通，建設信息資源社會共享的一項綜合性的社會和經(jīng)濟信息系統(tǒng)工程。

十八大提出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合、同步發(fā)展的思路，為信息化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機遇，信息化也將進入了發(fā)展的快車道。因此，信息化更需創(chuàng)新性理念和實踐的有機結合。如何突破局限、創(chuàng)新觀念，結合省情和行業(yè)現(xiàn)狀選擇適合自身發(fā)展的行業(yè)信息化道路？陜西省建設信息中心用九年時間，探索陜西住建行業(yè)的信息化發(fā)展之路。

陜西省住建行業(yè)信息化現(xiàn)狀

陜西省建設行業(yè)信息化起步于2004年，成立了專門組織運行機構——陜西省建設信息中心，司職行業(yè)信息化發(fā)展思路制定、功能平臺研發(fā)、行業(yè)普及與推廣等職能。

陜西省建設信息中心從2004年至今的發(fā)展可劃分為兩個階段：

2004年至2009年為發(fā)展起步階段。此階段，陜西省建設信息發(fā)展的特征是以數(shù)據(jù)采集的初步工作為主，研發(fā)相關應用系統(tǒng)，并在全省推廣應用，實現(xiàn)了行業(yè)信息化應用的啟蒙。

曹新利

2009年至今為轉型提升階段。此階段，陜西省建設行業(yè)信息化發(fā)展的特征開始向數(shù)據(jù)挖掘為主，整合已有系統(tǒng)，構建管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通，促進行業(yè)數(shù)據(jù)的智能化分析和處理為管理決策服務。

在陜西省建設信息中心九年的兩個階段發(fā)展中，形成了以信息化、宣傳和管理為主要內(nèi)容的三條業(yè)務主線。

在信息化方面，推動了陜西省住建行業(yè)信息化的發(fā)展。從省住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)為起點，先后完成了勘察設計、房地產(chǎn)、建筑施工等23個管理信息系統(tǒng)，搭建起了建設行政主管部門與行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員的信息管理網(wǎng)絡平臺，建成了7個行業(yè)數(shù)據(jù)庫。進入“從應用系統(tǒng)建設向管理系統(tǒng)建設轉變，從數(shù)據(jù)采集向數(shù)據(jù)分析轉變”轉型后，研發(fā)了陜西省建筑市場監(jiān)管平臺，并以研發(fā)廳協(xié)同辦公平臺為目標，輔助建立服務型政府為目標，加大對電子政務大平臺的投入，在全省推廣統(tǒng)一標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的應用系統(tǒng)。

在宣傳方面，抓住陜西建設網(wǎng)、《中國建設報》陜西記者站和住建廳機關刊物《陜西建設》雜志這一網(wǎng)、一報、一雜志的宣傳平臺，提升宣傳媒介品質和影響力，使網(wǎng)站點擊率、報紙和雜志文章質量和讀者數(shù)量不斷攀升。

在管理方面，從打破人才制約的全員聘用制，到激發(fā)競爭力的全員聘用制和競聘上崗制，再到優(yōu)化工作績效的崗位目標責任制和績效考核制，通過系列的科學管理體制和規(guī)章制度以及課題研究，推進中心科學處理生存、發(fā)展和改革的關系，也為信息化和宣傳提供了良好的運行氛圍。

陜西省住建行業(yè)信息化發(fā)展思路

隨著信息化的快速發(fā)展，陜西省建設行業(yè)的信息化建設進入了一個新的歷史時期，信息化發(fā)展對中心提出了更高的要求。面對新的形勢和任務，陜西省建設信息中心提出“謀劃新篇章，開創(chuàng)新局面，構建大平臺，促進大發(fā)展”的信息化建設思路，通過實踐摸索、創(chuàng)新應用、總結完善，逐步凝練出了符合陜西實際的信息化發(fā)展模式，即：“建好一個平臺、踐行兩個轉變、堅持三個面向、遵循四個原則、實現(xiàn)五個目標”。

建好一個平臺。即陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳協(xié)同辦公大平臺。大平臺分為業(yè)務功能、公共功能、服務功能和技術功能四個部分，是涵蓋廳17個業(yè)務處室和廳直單位的工作平臺。

踐行兩個轉變。即從數(shù)據(jù)采集向數(shù)據(jù)分析處理的轉變、從應用系統(tǒng)向管理系統(tǒng)的轉變。平臺利用現(xiàn)代統(tǒng)計分析技術和先進理念對各類數(shù)據(jù)和信息資源進行挖掘和分析，對其進行深度開發(fā)、整合、應用、交流和共享，提升政府決策分析能力。

堅持三個面向。即面向政府提供管理決策服務、面向行業(yè)提供應用服務、面向社會提供信息服務。平臺運行形成的各類數(shù)據(jù)報表圖形應用于輔助決策，為政府管理決策提供強有力數(shù)據(jù)支撐；用政府信息化大發(fā)展帶動行業(yè)企業(yè)信息化全面普及整體推進；通過建立全方位的社會服務體系，面向公眾開通多種信息渠道，提供多種服務方式，實現(xiàn)信息公開共享、互惠共贏，使公眾享受到信息化的便利。

遵循四個原則。即在系統(tǒng)建設中，始終遵循功能齊全、定位準確、運行流暢、便捷智能的原則，使建設的系統(tǒng)既在功能上全面，又切合實際工作，簡便、易用、實用，達到用恰當?shù)男畔⒒侄巍?/p>

實現(xiàn)五個目標。集成化的工作平臺。平臺對各處室業(yè)務和行業(yè)內(nèi)的要素數(shù)據(jù)庫（如企業(yè)、人員、項目、信用檔案等）進行整合，通過數(shù)據(jù)采集、報送和發(fā)布，實現(xiàn)要素之間的動態(tài)關聯(lián)，最終促進信息共享和數(shù)據(jù)同步，提高資源利用率和工作效率。

數(shù)字化的決策平臺。平臺建設通過運用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)據(jù)挖掘、經(jīng)濟運行分析等多種數(shù)據(jù)分析工具和智能化手段，實現(xiàn)管理、審批、監(jiān)督、統(tǒng)計、分析等業(yè)務的協(xié)同。

智能化的監(jiān)管平臺。平臺將資質管理、資格管理等機構互聯(lián)互通、資料、數(shù)據(jù)共享，做到業(yè)務管理規(guī)范化。

可擴展的信息平臺。平臺所用技術具有廣泛的應用推廣空間，以適應未來應用發(fā)展和技術升級的需要。同時具備較好的開放性，能夠無障礙地接入其他運行平臺、與其它政府部門、機構及行業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，未來還可向其他領域擴展，實現(xiàn)跨省、跨行業(yè)與其他系統(tǒng)互聯(lián)互通。

信息化的服務平臺。平臺為建設行政主管部門的管理決策提供科學、客觀的依據(jù)，為監(jiān)管機構對建設工程企業(yè)、注冊人員市場準入和清出提供全面、準確、動態(tài)的基礎數(shù)據(jù)，為社會公眾開通多種信息渠道，提供多種服務方式。

在具體的系統(tǒng)建設中，堅持“以應用為主導、以服務為根本”的理念，努力實現(xiàn)行政管理的“公開、透明、高效、便捷、規(guī)范、智能”為目標，積極探索“模塊式開發(fā)、排列式組合”的新理念，充分挖掘和利用住建廳資源優(yōu)勢。

隨著信息化建設將對政府機構的結構、運行方式和內(nèi)容、行業(yè)的應用以及社會需求等產(chǎn)生全方位、革命性、深刻的影響，我們將結合陜西省建設行業(yè)信息化發(fā)展實際，加快標準及業(yè)務系統(tǒng)建設步伐，促進政府機構的功能多元化、形態(tài)扁平化、運行程序開放化、運作方式民主化、行業(yè)運作結果高效化和社會服務優(yōu)質化，全面提升陜西省建設行政管理部門的宏觀調(diào)節(jié)能力、市場監(jiān)管能力、社會管理能力和公共服務能力。