唐曉陽

近年來，非洲國家一直在積極推進工業(yè)化。增值制造業(yè)的發(fā)展對農業(yè)社會的轉型至關重要，農業(yè)社會的轉型反過來又有助于解決非洲大陸長期存在的貧困問題。經濟學家預測，紡織制造業(yè)可以極大地促進非洲的工業(yè)化進程。

隨著非洲東南部國家的工業(yè)化，以及本土棉花-紡織-服裝價值鏈的建立，非洲公司與亞洲投資者，尤其是中國投資者的互動變得愈來愈復雜。亞洲投資者為非洲本土工業(yè)帶來機遇的同時，也帶來挑戰(zhàn)。

面對來自亞洲的競爭，非洲國家的紡織和服裝業(yè)總體呈現持續(xù)縮水的趨勢。南非、博茨瓦納、贊比亞和其他國家的傳統(tǒng)生產基地至今還未找到一條更好的發(fā)展道路。在全球競爭方面，國際貿易的自由化和國內勞動力成本的上升使得非洲東南部國家繼續(xù)丟失市場份額。

雖然中國臺灣和中國大陸的生產成本持續(xù)攀升，但不少制造工廠已轉移到孟加拉國、越南、柬埔寨等亞洲國家。亞洲產品潮水般涌入非洲東南部國家的市場，進一步打擊了本地的紡織業(yè)和服裝業(yè)。

當然，一些非洲本地公司憑借其不可代替的優(yōu)勢可以保留部分市場份額，譬如快速時裝、制服和工裝市場，以及傳統(tǒng)紡織品的國內和地區(qū)市場。雖然上述市場仍有利可圖，但畢竟是小市場。

過小的市場和有限的產量很難拉動長期的結構性經濟增長。許多公司不得不依靠進口原材料、配件和設備。因為本地需求不足、無法激發(fā)供應商到本地投資的積極性。相反，對進口供應品的依賴性增加了該地區(qū)的生產成本、妨礙了當地紡織服裝業(yè)的發(fā)展。

缺乏大規(guī)模企業(yè)是非洲東南部國家紡織和服裝業(yè)所面臨的最大發(fā)展障礙。在價格方面，微小企業(yè)不能和眾多亞洲制造商抗衡，沒有和供應商討價還價的資本，很難獲得本地的支持。

非洲東南部國家政府迫切希望并積極支持棉花-紡織-服裝價值鏈的發(fā)展。政府的兩大主要目標是創(chuàng)造就業(yè)崗位和增加價值。但他們的政策通常立足于眼前或短期利益。在棉花生產行業(yè)或服裝行業(yè)制造暫時的繁榮景象并不難，但激勵措施往往存在結構缺陷，從而拖延真正的根本問題的解決。

盡管如此，該地區(qū)依然有很多振興價值鏈的機會。亞洲持續(xù)上漲的成本正迫使越來越多的制造商考慮將工廠搬往其他地方。許多制造商首先從中國搬到越南和柬埔寨，但東南亞國家的工資水平也在持續(xù)攀升。所以，他們返回非洲尋找建立生產基地的可能性。一些中國棉花生產商正計劃搬移到價值鏈的其他地方，以充分利用該地區(qū)豐富的資源。但這并不意味著他們將來必定會搬到非洲國家。為了吸引和留住長期投資商，非洲國家除實施獎勵措施外，還需要更努力地優(yōu)化結構，并創(chuàng)造有利的大環(huán)境。

實際上，非洲對于亞洲投資商來說具有一些獨特優(yōu)勢。首先，非洲在地理位置上更接近歐美市場，并享受更多的歐盟和美國的優(yōu)惠貿易政策；與亞洲紡織品相比，非洲紡織品能夠以更低的成本和更少的關稅進入這些市場。同時，人口眾多、地域遼闊的非洲給制造商提供了廣闊的發(fā)展前景。非洲豐富的自然資源和低廉的勞動力成本也是極具吸引力的。

盡管如此，一直以來存在的問題始終困擾著非洲國家，并將投資商拒之門外。不穩(wěn)定的政治環(huán)境和安全現狀是亞洲企業(yè)最主要的擔憂。非洲各國之間缺少經濟往來和溝通使得該地區(qū)的市場各自為政?；A設施不足和工人技能的拙劣嚴重降低了非洲的生產力水平、抵消了非洲大陸資源豐富和勞動力成本低廉的優(yōu)勢。

無法忽視的另一個問題是，亞洲和非洲之間的文化障礙令許多亞洲投資商望而生畏。這種對比解釋了中國企業(yè)在不久的將來可能更愿意搬遷到東南亞國家的原因。非洲政府如果希望吸引和鼓勵更多的亞洲制造商到非洲投資，需要明確目標，并選擇正確的策略。

亞洲國家對于非洲東南部國家棉花-紡織-服裝價值鏈發(fā)展的影響不是單方面的。當亞洲競爭者繼續(xù)挑戰(zhàn)非洲本土企業(yè)時，他們同時不斷地給予非洲共同發(fā)展的機會。面對瞬息萬變的全球價值鏈，非洲國家需要清晰的視野和量身定制的政策以便創(chuàng)造大量機會，確?？沙掷m(xù)產業(yè)化和經濟的全面發(fā)展。