王建平

在浙江省開化縣城關鎮(zhèn)青聯(lián)村至今保存著一塊石碑，那是清嘉慶二十三年（1818年）設立的風景林保護石碑。這塊石碑充分說明了開化人民很早就崇尚綠色，保護風景和樹木。

黨的十八大以來，中共中央總書記、國家主席習近平對推進生態(tài)文明建設的一系列重要講話、指示和深刻論述，為林業(yè)建設指明了方向，賦予了林業(yè)新內涵和新使命。開化縣堅持“青山綠水就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”理念，圍繞美麗開化、生態(tài)家園建設，大力實施林業(yè)生態(tài)工程，加強森林資源保護，深化林業(yè)改革創(chuàng)新，推動林業(yè)產業(yè)轉型，豐富林業(yè)文化內涵，全面推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設，促進了林業(yè)增效，農民增收。3年來，全縣共完成造林更新11.2萬畝，主要通道沿線景觀林建設1.4萬畝，完成重點防護林建設2.5萬畝，森林覆蓋率達80.4%，林木綠化率達81.1%。

為生態(tài)家園增綠添彩

生態(tài)環(huán)境是建設生態(tài)家園的基礎，是衡量民生福址的重要指標。開化作為浙江省重點林區(qū)和全國重點林業(yè)縣，一直以保護生態(tài)環(huán)境為己任，大力開展植樹造林，推進森林生態(tài)建設，使綠色成為了開化的主色調和“名片”。近年來，圍繞彩化美化開化，提升城市品位，堅持山上造林與平原綠化同步，綠化與彩化并舉，加快了對縣域內十條主干道兩側和縣城、主要集鎮(zhèn)、重要景區(qū)周邊山體的林相改造和景觀林建設，著力打造五條休閑走廊，促進全域景區(qū)化、景觀公園化。同時，結合“四邊三化”、義務植樹、森林系列創(chuàng)建等項目，加快森林開化和美麗鄉(xiāng)村建設。

公路邊、鐵路邊、河邊、山邊是展示一個城市形象的重要窗口，是植樹造林擴大森林面積的重要戰(zhàn)場，也是建設生態(tài)家園的一項基礎性工作。開化縣把“四邊三化”工作與森林城市創(chuàng)建、美麗開化建設相結合，把綠化提升與“造景”相結合，采取“新造、補植、改造、封育”等措施，對縣域通道兩側可視100米范圍內的閑置林地、疏林地、裸露山體等實施山體林相改造和景觀林建設，逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結構，達到優(yōu)化、美化、彩化的森林景觀效果。同時，加強河邊、公路邊、村旁及違拆地帶的綠化提升和露采廢棄礦山的復墾、復綠工作。

義務植樹活動作為提高生態(tài)意識，促進綠化造林，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境的有效載體和重要宣傳手段，在開化得到了充分的詮釋。每年春節(jié)后上班第一天，全縣機關干部參加義務植樹活動，開化已持續(xù)了33年。其活動內涵也不斷豐富，在內容上從消滅荒山向“生態(tài)立縣”跨越，由綠化向彩化延伸；在形式上由“植樹節(jié)”向“植樹周”拓展，并延伸為“植樹月”，從縣綠化委牽頭組織植樹發(fā)展為全縣各機關部門、社會團體自覺發(fā)動營造“先鋒林”、“模范林”、“青年林”、“巾幗林”、“教師林”、“記者林”和認捐認養(yǎng)紀念樹等活動；在規(guī)模上由縣委領導率先垂范帶領機關干部植樹走向全民同共參與；在范圍上由山上植樹向平原綠化推進，由環(huán)縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊延伸，促進了城鄉(xiāng)綠化彩化一體化。33年來，全縣共有逾百萬人次以各種形式參與義務植樹和綠化美化活動，累計植樹2300多萬株。為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設宜居宜業(yè)宜游生態(tài)家園奠定了堅實的基礎。

讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，是人民對美好生活的期望。為進一步改善生態(tài)環(huán)境，提升人居質量，構建生態(tài)文明，增強縣域特色競爭力。開化縣堅持城鄉(xiāng)同步，點、線、面相結合，森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、綠化示范村和森林生態(tài)示范村等創(chuàng)建活動蓬勃開展。

“以城為核心，一軸串三區(qū)，三帶聯(lián)多脈，百村隱林間”的森林城市總體格局，彰顯“半城青山半城樓，芹江綠水繞城流”開化城市個性的省森林城市創(chuàng)建工作，于2011年啟動。圍繞“創(chuàng)建省級森林城市”工作目標，相繼出臺了《關于建設生態(tài)文明縣的決定》、《關于創(chuàng)建森林城市的實施意見》、《開化縣創(chuàng)建森林城市職責分工》；結合森林生態(tài)網(wǎng)絡建設、森林生態(tài)保護、森林文化發(fā)展和森林產業(yè)建設，確定了八大任務十大工程38個子項目。

通過“政府主導、部門聯(lián)動、全民共建”凝聚合力，采取“財政資金為主、部門資金補充、主體資金參與”多元化投入整合資源，創(chuàng)新載體，濃厚氛圍全力抓好創(chuàng)森工作。以南湖公園、玉屏公園、黃衢南高速開化出入口、根宮佛國景區(qū)等公園化建設為主要節(jié)點，以江東南路景觀帶，芹北路園藝化改造，解放路綠化提升、城白線銀杏大道，205國道景觀林建設，芹江兩岸綠化景觀帶建設、西渠景觀提升和芹江流域亮化為主線，形成林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，各景觀點既彰顯特色，又相互貫通；通過地面造景，空中掛景，屋項增綠，形成“城在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”山水相依、自然和諧、生態(tài)休閑、宜居宜游的立體化森林景觀城市。

構筑生態(tài)安全屏障

開化縣位于錢塘江源頭，是我國17個具有全球意義生物多樣性保護的關鍵地區(qū)和華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障，保護生態(tài)、建設生態(tài)不僅關系到自身發(fā)展，還關系著整個錢塘江流域乃至華東地區(qū)的生態(tài)安全。開化縣堅守生態(tài)安全底線，堅持發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的理念，加強森林資源保護與管理，構筑生態(tài)安全屏障。

嚴控森林資源過量消耗，促進林業(yè)“雙增”。嚴格執(zhí)行采伐限額管理制度和《開化縣限伐區(qū)林木采伐管理工作實施辦法（試行）》，從嚴控制限伐區(qū)的林木采伐，禁止限伐區(qū)山林流轉；主動削減林木采伐量，目標到2015年將全縣采伐限額削減至省政府批準采伐限額的60%。加強生態(tài)公益林管護，提升林分質量，促進森林蓄積量持續(xù)增長。

強化林地資源保護，堅守土地紅線。嚴格執(zhí)行林地征占用定額管理制度，加強林地合理規(guī)劃利用，修訂完善了《開化縣林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年）》，為開化經濟發(fā)展提供林地要素保障。

加強森林災害防控，確保森林生態(tài)安全。完善森林災害防控體系，落實責任制，加強隊伍和裝備建設，提高森林災害防控能力。嚴格執(zhí)行《開化縣森林消防工作責任追究暫行辦法》，加大森林火災查處力度。加強林業(yè)有害生物監(jiān)測，切實保障森林生態(tài)安全。

開展生物多樣性保護，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強對古田山國家級自然保護區(qū)、100個自然保護小區(qū)、錢江源國家森林公園、錢江源省級濕地公園等區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，穩(wěn)定受保護地面積。謀劃建設南華山省級自然保護區(qū)、野生動物救助站等項目，對珍貴瀕危野生動物、古樹名木、極小種群珍貴種質資源等實施特別保護。

加大林業(yè)執(zhí)法力度，確保林區(qū)和諧平安。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法水平，提高案件查處能力，嚴歷打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)生活、生產、生態(tài)安全。

深化改革以轉型惠民生

守著金山過窮日子不是群眾的想法和要求，以犧牲環(huán)境換發(fā)展同樣不可取，生態(tài)與經濟“雙贏”才是開化的追求。開化縣結合“九山半水半分田”的縣情，以林業(yè)“雙增”和林農增收根本出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快傳統(tǒng)產業(yè)升級，大力發(fā)展新興產業(yè)，促進興林

富民。

圍繞生態(tài)經濟化，經濟生態(tài)化發(fā)展目標，以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設和省“特扶”資金項目實施為契機，全面提升苗木花卉、森林食品、用材林、林產化工、野生動植物資源培育等特色產業(yè)，做大做強油茶產業(yè)，大力發(fā)展高效油茶示范基地，加快低產林改造步伐，鼓勵茶油精深加工和市場拓展，油茶產業(yè)已成為開化農民增收致富的主導產業(yè)之一。充分利用林地資源和林蔭空間大力發(fā)展林下經濟，引導林下經濟規(guī)?；⒓s化、標準化發(fā)展。大力發(fā)展珍貴樹種用材林戰(zhàn)略儲備基地，增加綠化財富儲備。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善竹木制品加工業(yè)、林產化工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提高涉林企業(yè)的行業(yè)準入標準，促進企業(yè)綠色發(fā)展。以錢江源國家森林公園、錢江源省級濕地公園、古田山國家級自然保護區(qū)、根宮佛國5A文化旅游景區(qū)建設示范帶動，提升縣區(qū)景觀品質，加快錢江源花卉主題公園、林業(yè)觀光園區(qū)、十條美麗主干道和風景林等景區(qū)、景點建設步伐，全力推進全域景區(qū)化、景觀公園化建設。

開化縣作為全國林改典型縣，繼續(xù)深化集體林權配套改革，規(guī)范、加快山林流轉，擴大林權抵押貸款，加快林業(yè)信息化建設，進一步釋放林權的潛力、農民綠化造林的積極性和愛林護林的自覺性。健全林業(yè)社會化服務體系，促進工商資本融入林業(yè)建設，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社組織、家庭林場和“公司+農戶+基地”經營模式，實現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經營、集約經營，提高林業(yè)生產的整體效益。與此同時，全面完成了開化縣國有林場改革，國有林場由靠砍木頭養(yǎng)人的生產型體制轉為財政補錢養(yǎng)林的公益型體制，由傳統(tǒng)單一的林業(yè)經營向森林旅游業(yè)、林下經濟、良種培育等多元經濟發(fā)展，國有林場再次煥發(fā)生機，林場職工也成了維護森林安全和建設美麗開化的大軍。

讓生態(tài)文化走進千家萬戶

生態(tài)文化是生態(tài)文明建設的核心和靈魂，開化縣把繁榮和發(fā)展林業(yè)文化作為現(xiàn)代林業(yè)建設的一項重要任務強力推進。大力推進森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)的建設，積極開展生態(tài)文化基地、生態(tài)文明教育基地和森林系列創(chuàng)建工作，建設了一批“森林村莊”、“綠化示范村”、“森林生態(tài)示范村”。

充分挖掘開化森林文化、生態(tài)旅游文化、農耕文化以及茶、竹、根雕、民俗文化等發(fā)展?jié)摿?，增強生態(tài)文化產業(yè)的活力，把森林文化與產業(yè)發(fā)展相結合，以舉辦油茶開榨節(jié)，挖掘傳統(tǒng)山茶油制作工藝，結合森林生態(tài)旅游，推動油茶產業(yè)的發(fā)展。以開展古樹傳說故事及圖片征集活動，增強群眾對名木古樹的保護意識。

現(xiàn)在開化縣正在舉全縣之力開展主體功能區(qū)試點，實施“生態(tài)立縣”轉型升級。開化林業(yè)部門抓住這一有利時機，大力推進生態(tài)文化建設，讓以森林為主體的生態(tài)文化走進千家萬戶，讓生態(tài)文明之風在幾十萬開化人民心中生根發(fā)芽，開花結果。

（責編：耿國彪）