趙震

巴西在世界杯半決賽中1︰7慘敗于德國隊之后，有媒體稱其國內(nèi)縱火案搶劫四起，給人的感覺是那些貧民窟的犯罪團伙又出來趁火打劫了。

一部《貧民窟的百萬富翁》讓大家見識了印度貧民窟的真實景象，低矮骯臟的棚戶，沒有任何公共衛(wèi)生設施，衣衫襤褸、面帶菜色的人群……來巴西前，聽到貧民窟3個字時，想到的除了上述畫面之外，還多了兩個字“暴力”。多部巴西電影都將暴力的根源鎖定在了貧民窟，里約、圣保羅等大城市不安全的隱患也被歸結(jié)為貧民窟。對于外國人來講，巴西的貧民窟是一個可怕的存在，很多人在到達巴西之后，聽到的第一個勸告都是“一定要遠離貧民窟”。

貧民窟真的那么可怕嗎？答案其實沒那么簡單。

在里約和圣保羅，你總是很容易從外表找出貧民窟。在城市里總有一片片成群的無規(guī)劃建筑，一般是平房或兩層的小樓，大部分建筑都沒有外墻貼片，紅磚裸露在外，與城里那些高大的公寓樓形成鮮明對比。這就是巴西的貧民窟。與印度不同的是，巴西貧民窟的房子建筑質(zhì)量都還不錯，只是外觀由于財力的原因參差不齊。

貧民窟形成的原因與巴西的法律有關。按照巴西法律，國有的土地上，個人如果自己建房居住到一定時間，就可以要求政府給他們的住房通水、通電、修建公共衛(wèi)生設施。在里約、圣保羅這些大城市，房價高昂，一些普通的貧民依靠收入無法承擔高房價，他們就會選擇一些國有的空地搭建住房。對于這些占地者，巴西政府無法強制驅(qū)趕，而他們居住到一定期間（一般是4年）后，就可以要求通水、通電。水電一通會吸引更多的貧民到此建房，時間一長一塊塊貧民窟就此形成。

與印度的貧民窟相比，這里被稱為貧民區(qū)更為恰當。每戶的房子內(nèi)部都有自來水、電、衛(wèi)生間，大部分人家都是獨立住宅。除去房屋內(nèi)部沒有什么豪華的裝修之外，這里的居住條件并不算差，也不像印度的貧民窟那樣垃圾成山。如果以國內(nèi)的標準來看，這里的環(huán)境更接近于之前很多大城市的“城中村”。

外界都傳說貧民區(qū)是犯罪者的天堂，但實際上在貧民區(qū)地界之內(nèi)相當安全，有當?shù)氐暮谏鐣M織負責維持治安。一些盜搶犯罪也主要發(fā)生在富人區(qū)或鬧市區(qū)，犯罪分子很少在自己的貧民區(qū)之內(nèi)作案。

對于貧民區(qū)來說，主要的不利之處就是因為土地國家所有，他們所建的房子沒有合法的產(chǎn)權，也不受法律保護。一旦國家確定要征用這塊土地，他們不能像那些合法擁有產(chǎn)權的房屋業(yè)主一樣拒絕拆遷。不過巴西政府對于被拆遷的貧民區(qū)業(yè)主也有補償，拆遷者可以得到政府廉租房的待遇，不會落到無家可歸。

與外界想象的不一樣，巴西貧民區(qū)的生活并不悲慘，相反還有著一些富人區(qū)享受不到的福利。圣保羅這幾年物價上漲較快，即使便宜的一餐也要十幾塊巴幣。但就在貧民區(qū)之內(nèi)，有政府開設的勞工食堂，只要4.99元就可以享用一頓有肉、有菜、有水果、有飲料的自助餐。這樣的食堂只在接近貧民區(qū)的地區(qū)才有，也只有貧民才會來這里就餐。

貧民區(qū)的住戶每個月幾乎不用交水電費。根據(jù)巴西法律規(guī)定，即使貧民長年不交水電費，也不能對其強制斷水斷電。無奈之下，巴西政府只能提高那些有產(chǎn)權住戶的水費與電費，某種程度上等于富裕階級代貧民上交了水電費。

巴西是全民公費醫(yī)療，貧民區(qū)的人民有病可以免費到公立醫(yī)院看病。當然，前提是你能排得起隊。因為就醫(yī)人數(shù)太多，醫(yī)療資源不足，巴西的公立醫(yī)院人滿為患。國內(nèi)有來采訪的記者感冒時曾經(jīng)試圖去公立醫(yī)院求醫(yī)，但一問要5個小時后才能就診，無奈只能去私人診所。

貧民區(qū)上學也不用花錢，巴西的公立學校不僅免費入學，貧民區(qū)的學校，孩子只要按時上學，每個月還會領到一些政府發(fā)放的面粉、食用油等補助品。只要你不計較公立學校的教學質(zhì)量，這絕對是一個不錯的選擇。

貧民區(qū)內(nèi)還有類似于中國農(nóng)貿(mào)市場的小超市，這里的菜價與物價絕對要比外面的大超市便宜。對于巴西的低收入家庭來說，居住在貧民區(qū)里，大大降低了生活成本。即使是在圣保羅這樣的大城市里，一個五口之家，在貧民區(qū)里生活，一個月有600到700巴幣也足以衣食無憂。

因為貧民區(qū)內(nèi)這些種種的優(yōu)惠條件，并不是只有“貧民”才選擇居住在這里。如果你仔細觀察，會發(fā)現(xiàn)在貧民區(qū)里也有一些建造得非常不錯的房子，僅從外表上看，與富人區(qū)的別墅差別不大。

圣保羅當?shù)氐呐笥丫驼J識一對月收入超過1萬巴幣的夫婦，按照當?shù)氐氖杖胨?，他們早已不算貧民，但仍選擇居住在貧民區(qū)。他們的理由是，如果他們搬出貧民區(qū)，不僅要承擔房子的首付、房貸，每個月還要支付高昂的土地稅、物業(yè)費、水電費以及高物價；對他們來說，在生活質(zhì)量改變不大的情況下，會憑空多支付很多的收入。他們是貧民區(qū)的老居民，完全不用為自己的安全擔心，除去房子沒有產(chǎn)權，貧民區(qū)外的生活對他們沒有吸引力。

貧民區(qū)有這么多的優(yōu)惠條件，但大部分中國移民在抵達巴西之后，卻對貧民區(qū)避之唯恐不及，即使生活再困難，也很少有人會選擇居住在貧民區(qū)。這里面最大的原因還是語言，因為中國的移民大部分不會講葡語，如果住在貧民區(qū)內(nèi)，無法與當?shù)厝私涣鳎矡o法融入當?shù)厝说纳鐓^(qū)，很難在貧民區(qū)內(nèi)立足。

但貧民區(qū)內(nèi)并非沒有中國人的足跡，一些移民到這里已經(jīng)幾代的廣東人是貧民區(qū)里出現(xiàn)最多的中國人群。他們大多在貧民區(qū)內(nèi)經(jīng)營“飲食店”，負責向當?shù)厝颂峁┎惋嫹?。因為對于中國人感到比較新奇，一般廣東人經(jīng)營的店鋪生意都還不錯，有的飲食店一個月可以賺到幾萬巴幣。因為貧民區(qū)的房租極便宜，所以利潤率極大。

至于安全問題，完全不用擔心。在里約的中國人之間都流傳著這樣一個故事：一個開在貧民區(qū)的中國人飲食店里，某天一個當?shù)氐暮趲统蓡T喝醉了鬧事。老板馬上把電話打給了黑幫的老大，很快黑幫老大就出現(xiàn)在了店里，教訓了鬧事的人員。在貧民區(qū)里，有著自己一套獨立于政府之外的管理和運行體制。

對于巴西的底層人民來說，貧民區(qū)是他們的天堂，但對于整個國家來說，貧民區(qū)仍然是一個巨大的社會問題。

對于治安的影響仍然是第一位的。雖然在巴西貧民生活的成本不大，但總有一些游手好閑階層存在。這些人不敢在貧民區(qū)作案，只能將作案目標鎖定在富人區(qū)和鬧市區(qū)。近年來，巴西大城市盜搶犯罪直線上升，大部分作案人員都來自貧民區(qū)。按照巴西法律，如果家庭唯一經(jīng)濟來源人犯罪入獄，家里的孩子會按人頭收到政府的生活補貼。如果你有3個孩子，你入獄之后從政府拿到的補貼甚至會超過之前你打工的收入。很多時候這也成為了縱容犯罪的溫床。

政府的負擔也是一個不可忽視的因素。貧民區(qū)水電免費、公立醫(yī)療、公立學校、公立食堂，這些都需要巨大的政府財政補貼。這些錢從何處來？只能征稅。巴西的稅率可能是全球最高的，無論是稅種還是稅額都遠遠超過了中國。僅僅是正常的營業(yè)稅就會超過30%。而一件來自中國的進口商品，經(jīng)過各個環(huán)節(jié)的征稅，最后的售價甚至會達到進價的3倍。過重的稅負讓中產(chǎn)階層有很大的不滿，也人為地抬高了物價水平，拉低了整體的生活水平。

最為重要的是，因為大量的收入被補貼向貧民區(qū)，在城市公共設施建設上政府已經(jīng)很難再拿出更多的預算。圣保羅、里約這些大城市很多的公共設施還是停留在20多年前的水平。圣保羅一處輕軌在搭建好基礎的高架橋之后，后續(xù)工程竟然無錢建設，無奈之下最后只能改為快速公交車道。

世界杯來過了，巴西貧民窟終于給了外界一個了解自己的機會，一些誤解正在慢慢消散，但還是有許多弊端等著巴西人去克服。