董 軍

(吉林省國土資源規(guī)劃勘測研究院，長春 130061)

吉林市是吉林省重要的中心城市之一，自20世紀(jì)90年代初，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，城市建成區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大.今后，囿于國家宏觀調(diào)控政策及土地資源的制約，吉林市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展目標(biāo)(宜居城市)的實現(xiàn)仍只能依靠改變現(xiàn)有的土地利用結(jié)構(gòu).因此，對吉林市土地利用結(jié)構(gòu)變化趨勢進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，從而為編制科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃、落實土地利用的總體目標(biāo)和各類用地控制指標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)，對于促進(jìn)吉林市合理用地、節(jié)約用地、集約用地、保護(hù)耕地具有重要意義.

1 研究區(qū)概況

吉林市地處長白山脈向松遼平原過渡地帶.介于N42°31′～44°40′，E125°40′～127°56′之間.北與黑龍江省接壤，南臨白山市、通化市，西與長春市、四平市毗鄰，東接延邊朝鮮族自治州.全市幅員面積27 120km2，其中市區(qū)面積3 636km2.吉林市土壤分布東、東南部以暗棕壤為主，南、中部以白漿土為主，西、西北部以沖積土、水稻土為主.吉林市轄龍?zhí)?、昌邑、豐滿、船營4個區(qū)，蛟河、舒蘭、樺甸、磐石4個縣級市和永吉縣1個縣.根據(jù)《2011年吉林市統(tǒng)計年鑒》，全市總?cè)丝?41.47萬人，其中農(nóng)業(yè)人口212萬人，市區(qū)內(nèi)人口199.5萬人.實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 208億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到50 913元.

2 研究方法

本文采用的數(shù)據(jù)是由吉林省國土資源勘測規(guī)劃研究院提供的吉林市1996-2010年的SPOT5影像，以及吉林市國土資源局提供的1996-2010年吉林市土地利用的狀態(tài)數(shù)據(jù)、土地利用圖及1∶10萬地形圖.

采用兩種研究方法：

(1) 主成分分析法. 本文以耕地這一典型土地利用類型的變化為例，分析影響其變化的主要原因.歸納起來有自然、社會和經(jīng)濟(jì)三方面原因，其中自然原因?qū)Ω財?shù)量變化具有長時間的影響，因此本文分析中不考慮該因素的影響，而主要考慮社會和經(jīng)濟(jì)因素對吉林市耕地面積變化的影響.并且相互之間藕合關(guān)聯(lián).本文使用主成份分析法，將影響吉林市土地利用結(jié)構(gòu)變化的多個因素變成幾個成分，這樣可以減少多個因素間相互不好的影響.

(2) 馬爾科夫模型. 馬爾科夫模型是研究某一系統(tǒng)由一個狀態(tài)變化到另一個狀態(tài)中存在的概率關(guān)系，各種因素對變化的影響是隨機(jī)性的[1].本文使用馬爾科夫模型對吉林市2015年和2020年土地利用空間格局進(jìn)行預(yù)測分析.

3 結(jié)果與分析

3.1 吉林市各類型土地的縣區(qū)分布

吉林市各縣市區(qū)土地利用類型分布不均，樺甸市、蛟河市、磐石市、舒蘭市、永吉縣集中了大部分土地面積，占吉林市總面積的76.90%，吉林市四個城區(qū)土地利用類型面積較小.根據(jù)1996年年末吉林市土地利用數(shù)據(jù)(表1)，可以看出，吉林市建成區(qū)土地利用程度較高，以城鎮(zhèn)村及工礦用地為主，其中龍?zhí)秴^(qū)由于工業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)優(yōu)勢明顯.吉林市城區(qū)外周邊各縣以林地和耕地為主.土地利用結(jié)構(gòu)的合理性角度對現(xiàn)有的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行評價，重點(diǎn)是找出現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)中存在的問題及今后土地利用中應(yīng)注意的問題.

表1 1996年年末吉林市土地利用數(shù)據(jù) (hm2)

3.2 吉林市土地利用結(jié)構(gòu)變化趨勢預(yù)測

本文采用馬爾可夫預(yù)測的方法，構(gòu)造預(yù)測模型，對吉林市土地利用結(jié)構(gòu)的變化趨勢進(jìn)行預(yù)測.

土地利用類型轉(zhuǎn)移分析：利用表2提取2002年和2008年土地利用類型的狀態(tài)，以各類土地面積占總面積的比例量化表示為：

A(0)=(0.239 3,0.009 2,0.610 8,0.026 3,0.046 8,0.013 9,0.045 2,0.008 6)

A(n)=(0.240 1,0.009 2,0.609 8,0.026 6,0.046 5,0.013 7,0.045 2,0.008 8)

通過表3，可以得到1996年各類土地利用類型轉(zhuǎn)變2010年的各類土地類型的轉(zhuǎn)移概率矩陣Pij見表4.

經(jīng)預(yù)測分析，得出吉林市到2015年、2020年的耕地面積將進(jìn)一步減少，林地將進(jìn)一步增加(表5).預(yù)測2015，耕地面積將比2010年減少290.64hm2，林地面積比2010年減少281.87hm2；預(yù)測2020年，耕地面積將比2010年減少4 764.86hm2,林地面積比2010年增加1 044.43hm2； 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，建設(shè)用地面積將逐年增加，大部分是占用耕地.預(yù)測到2015年，建設(shè)用地面積將比1996年增加3 077.22hm2，因此，加大耕地的保護(hù)力度十分必要.

表2 1996-2010年吉林市土地利用變化統(tǒng)計

表3 吉林市各年度土地利用面積變化統(tǒng)計

表4 1996-2010年吉林市土地利用類型轉(zhuǎn)移概率

表5 2015年和2020年吉林市土地利用格局趨勢預(yù)測

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

研究結(jié)果表明，近年來吉林市耕地面積大致呈遞減趨勢.至2015年末，吉林市耕地比2010年減少了3 932.84hm2，年均減少326.99hm2.吉林市耕地面積在2000年至2001年間是增加的，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，2001年以后耕地迅速減少，2003年以后吉林市加大耕地后備資源開發(fā)復(fù)墾力度，使耕地減少幅度降低.通過馬爾科夫模型預(yù)測吉林市土地利用變化的趨勢，發(fā)現(xiàn)2005年后土地利用變化的趨勢是牧草地和未利用地數(shù)量減少明顯，耕地面積最小為2006年的611 701.26hm2.2009年吉林市耕地面積土壤增加幅度較大，這同第二次全國土地調(diào)查有直接關(guān)系.通過全面徹查可知，吉林市城市建設(shè)用地規(guī)模逐年增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，其中未利用地減少幅度最大，都轉(zhuǎn)變?yōu)楦睾徒ㄔO(shè)用地，致使這兩種地類的面積逐年增加.其中增長幅度最大的是耕地，變化速度最緩慢的是建設(shè)用地；其他土地規(guī)模也都有一定程度的增加，但增幅較緩慢.這種變化會持續(xù)一段時間，最終達(dá)到相對穩(wěn)定狀態(tài).

采用馬爾可夫鏈模型預(yù)測土地利用結(jié)構(gòu)動態(tài)變化趨勢，需要考慮自然因素、社會經(jīng)濟(jì)因素和政策因素等.在使用馬爾科夫模型時，時間尺度是非常重要的一個因素，時間尺度不同就會有不同的模擬結(jié)果.

4.2 建議

為了更好地利用土地資源，根據(jù)對吉林市土地利用結(jié)構(gòu)變化歷程的發(fā)展研究，針對吉林市土地利用特性和存在問題，提出以下對策建議：

(1) 科學(xué)合理制定土地總體規(guī)劃和土地利用計劃. 當(dāng)前，制訂和實施土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)成為國家開展宏觀調(diào)控的重要手段，為此，吉林市應(yīng)按照相關(guān)要求，科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，達(dá)到合理利用各類型土地，確定集約用地布局，探索需求用地新機(jī)制，最終實現(xiàn)對各類型土地利用數(shù)量的控制[2-3]；

(2) 完善土地利用宏觀調(diào)控制度. 充分發(fā)揮土地管理的宏觀調(diào)控作用，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，預(yù)防土地閑置和無效占用.加強(qiáng)土地利用的政策導(dǎo)向，采取各種行之有效的方式，努力盤活全市存量建設(shè)用地，使土地利用政策和產(chǎn)業(yè)政策相配套，加快全市土地利用方式的轉(zhuǎn)變；

(3) 加強(qiáng)建設(shè)用地年度計劃管理. 要嚴(yán)格按照上級政策和指標(biāo)分配計劃，執(zhí)行下達(dá)的土地利用年度計劃指標(biāo).嚴(yán)格對年度計劃進(jìn)行考核，堅決杜絕隨意濫用土地現(xiàn)象發(fā)生.

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 趙賢淑.馬爾柯夫預(yù)測技術(shù)的應(yīng)用[J].西安礦業(yè)學(xué)院學(xué)報,1995,15(4):363-366.

[2] 郝晉珉.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2007:2.

[3] 韓宇笛,李淑杰,徐 搏.吉林省東部山區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)空間分異研究[J].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2014,36(1):82-88.