摘 要：京津冀協(xié)同創(chuàng)新是黨中央提出的區(qū)域發(fā)展的新戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略構想是有其科學基礎的，最重要的就是系統(tǒng)論的分支協(xié)同論。根據(jù)協(xié)同論，京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新首先要解決地域系統(tǒng)最不穩(wěn)定的因素——嚴重缺水、重度污染、經常斷流的海河問題。系統(tǒng)分析京津冀在海河流域協(xié)同創(chuàng)新的木桶短板——水資源短缺這一“令人揪心的問題”，利用京津冀各方比較優(yōu)勢協(xié)調不同訴求，使地區(qū)水資源配置達到有序動平衡，共同修復海河水生態(tài)系統(tǒng)。

關鍵詞：京津冀；協(xié)同論；海河流域；木桶短板

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2014）05-0008-05

黨中央對京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高度重視，習近平總書記多次講話，具體布置。《十八屆三中全會決定》把“系統(tǒng)”和“協(xié)同”上升為工作方法的總指導。筆者的理解就是以“系統(tǒng)論”和“協(xié)同論”來提高治國管理的科學水平，京津冀協(xié)同創(chuàng)新理當以這種科學理論為指導。上個世紀末，筆者作為改革開放后的首批出國訪問學者，在歐洲原子能聯(lián)營研究受控熱核聚變，是我國首批把系統(tǒng)論的分支協(xié)同論用于解決實際問題的人。筆者認為根據(jù)協(xié)同論京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新首先要解決地域系統(tǒng)最不穩(wěn)定的因素——嚴重缺水、重度污染、經常斷流的海河問題，而協(xié)同論又是解決這一問題的理論指導。

沒有一個國際一流大都市與周邊地區(qū)發(fā)展懸殊，處于孤島狀態(tài)，這樣的中心城市也不可能可持續(xù)發(fā)展，與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展是發(fā)展的必然，關鍵在于如何科學地協(xié)同發(fā)展。

一、協(xié)同論應用于治水

協(xié)同論是德國物理學家哈肯于1976年在系統(tǒng)論的基礎上創(chuàng)立的一門新學科。協(xié)同論是指在非平衡態(tài)復雜巨系統(tǒng)中，各系統(tǒng)差異很大，屬性不一，變化無序，但在一定的條件下，可以遵循共同的規(guī)律發(fā)生變化，相互作用、協(xié)作，達到動態(tài)平衡，形成有序狀態(tài)。

水資源系統(tǒng)正是一個開放的、非平衡態(tài)的復雜巨系統(tǒng)。如何通過子系統(tǒng)的協(xié)同行動而導致系統(tǒng)有序演化的，這也正是水資源可持續(xù)利用的主要目的，即通過一系列的水資源調配措施，協(xié)調系統(tǒng)中水資源、社會、經濟、環(huán)境和生態(tài)等子系統(tǒng)的關系，保持系統(tǒng)之間的動態(tài)平衡，實現(xiàn)水資源系統(tǒng)的良性循環(huán)和演化。

（一）京津冀同屬海河流域，具有協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的自然邊界

按照協(xié)同論，首先要確定復雜系統(tǒng)有多大，確定系統(tǒng)的邊界。無論從決定大氣擴散的地形和風向來看，還是從水資源的流域劃分來看，京津冀都構成了科學的自然生態(tài)系統(tǒng)的適宜尺度。

（二）以協(xié)同論指導水資源系統(tǒng)有序平衡

協(xié)同學研究表明，序參量決定系統(tǒng)的演變方向，系統(tǒng)由無序走向有序的關鍵在于系統(tǒng)序參量之間的協(xié)同作用。水資源優(yōu)化配置的最終目的就是對組成水資源系統(tǒng)的各子系統(tǒng)的序參量進行調節(jié)、控制，以提高它們的協(xié)同作用，實現(xiàn)水資源的最優(yōu)利用和系統(tǒng)的有序演化。從而合理開發(fā)水資源，使其水量消耗不超過補給量，滿足環(huán)境需水要求，維持環(huán)境穩(wěn)定，水資源可以永續(xù)利用。反之，則會造成不良的環(huán)境問題，導致水資源利用的不可持續(xù)。

（三）協(xié)同論在水資源系統(tǒng)分析中主要決定于序參量

協(xié)同論分析系統(tǒng)依靠序參量，序參量在水資源系統(tǒng)演化過程中起主導作用，由于水資源系統(tǒng)的復雜性，無法區(qū)分參量隨時間變化的快慢程度，也不可能通過坐標變換找出序參量，只能按照確定序參量的原則，根據(jù)其代表的意義是否“支配其他參量的行為并控制演化進程”這一特性進行選擇。

水資源系統(tǒng)的序參量控制水文循環(huán)規(guī)律和水資源開發(fā)利用狀況。從水資源狀況、開發(fā)利用程度和水資源利用效率等方面應確定序參量如下：

（1）人均水資源占有量：人均水資源占有量是目前國際上衡量一個國家或地區(qū)可再生淡水資源狀況的公認標準指標。

（2）萬元GDP新鮮水耗：指新鮮水耗（扣除了循環(huán)利用水及中水的重復計算）總量與GDP的比值，反映節(jié)水降耗和水資源利用效率與效益，是循環(huán)經濟水資源利用的主要指標。

（3）農田灌溉水有效利用系數(shù)：農田灌溉用水總量扣除輸送的滲漏和蒸發(fā)、澆灌時非作物生長區(qū)和其他無效用水部分的比例。

（4）工業(yè)用水重復利用率：反映水資源在工業(yè)生產循環(huán)利用程度的參量。

以上四個序參量前兩個都是在筆者主管全國水資源以后提出，并進入統(tǒng)計指標體系的。

（四）水文隨機模擬的蒙特卡洛方法簡述

水文序列扣除確定性成分后，剩下的成分可以看成純隨機成分。對純隨機成分進行模擬，首先必須確定其服從何種分布。目前該分布只能以某種理論線型近似代替。

筆者在研究受控熱核聚變時成功應用的蒙特卡羅法（也稱統(tǒng)計試驗法）也是解決這類問題的方法。按這種方法，首先應模擬[0，1]區(qū)間上均勻分布的純隨機序列；再將隨機數(shù)轉換為P-III型分布的隨機模擬純隨機序列。具體過程就不在這里贅述了。

二、海河流域的水資源形勢

海河流域包括潮白河（北運河）、永定河、大清河、子牙河和南運河五大河流，在京津冀海河流域面積26.5萬平方千米，包括了北京的90%，天津和河北的70%和山西、內蒙的一部分，目前常住人口超過1億，GDP超過全國的1/10，耕地面積也超過全國的1/10。但是該流域多年平均降雨量不及500mm，而且80%集中在6～9月份，豐枯變化十分劇烈，枯水年有些地區(qū)飲水困難，豐水年又洪水成災。目前京津冀晉蒙的人均水資源量均在全國省市區(qū)排名20位以后，是我國最缺水的地區(qū)，海河斷流、白洋淀湖泊萎縮、北京濕地干涸問題十分嚴重。僅在一個世紀以前，不但天津是水鄉(xiāng)，河北是水鄉(xiāng)，北京也是水鄉(xiāng)，今天早已不復存在，水生態(tài)系統(tǒng)危機極其嚴重，全力修復迫在眉睫。

（一）海河流域京津冀水資源嚴重短缺、水污染十分嚴重

水資源短缺正在對京津冀協(xié)同發(fā)展形成嚴重制約。北京、天津和河北的大部同屬海河流域的灤河、海河水系。京津冀地區(qū)水資源總量258億立方米，其中北京市37.3億立方米，天津市15.7億立方米，河北省197億立方米，區(qū)域人均水資源量239立方米，僅相當于全國平均水平的1/9，耕地畝均水資源量268億立方米，約為全國平均水平的1/5，是全國水資源最緊缺的地區(qū)之一。

京津冀地區(qū)現(xiàn)狀用水量254億立方米，占水資源總量的98.5%，基本上是“吃光、用光”，沒有留生態(tài)水，已大大超過水資源可用量為40%的承載能力，因此水環(huán)境和水生態(tài)問題凸顯。區(qū)域主要河流實測水量比上個世紀70年代減少一半，平原河流約為一半河床干涸，11個主要濕地水面比20世紀50年代減少70%以上。由于范圍內的人口增長和經濟社會發(fā)展對水資源的總需求可能不斷增大，水資源短板制約很可能蔓延至整個區(qū)域，存在水生態(tài)系統(tǒng)崩潰的可能性。

目前海河水污染更為嚴重，劣V類水已達40%以上，V類水為30%以上，人不能利用，對人類有害的水已近80%，是一條嚴重病態(tài)的河流。流域京津冀平原淺層地下水可用（IV類以上）僅占20%以下，不可用（V類以上）占到60%以上，直接威脅到京津冀人民健康。同時，入海水量已到最低限度，且基本是V類以下的污水，對海口生態(tài)系統(tǒng)產生嚴重破壞，再不治理，?？谏鷳B(tài)系統(tǒng)將很難恢復。

（二）貫通京津冀的北運河態(tài)勢

北運河是流經北京市東郊和天津市的一條河流，為海河的支流。干流通州至天津也即京杭大運河的北段。古稱白河、沾水和潞河。其上游為溫榆河，源于軍都山南麓，自西北而東南，至通縣與通惠河相匯合后始稱北運河。然后流經河北省廊坊市香河縣、天津市武清區(qū)、在天津市大紅橋匯入海河。全長120公里，流域面積5 300平方公里。支流有通惠河、涼水河、鳳港減河、龍鳳河。北運河古稱“御河”，是天津重要的一級河道，海河干流的重要組成部分。

目前北運河總體水質極差，劣V類水達80%，V類水近3%，即人不能利用，而且對人體有害的水高達83%以上?；疽殉蔀橐粭l喪失資源利用、環(huán)境作用和生態(tài)功能的河流。

三、筆者主持制定與實施第一個國家級規(guī)劃協(xié)同解決京津冀晉水問題的實踐

北京缺水的問題由來已久，上個世紀70年代以來，北京曾幾次出現(xiàn)水危機。為什么北京的水問題多年來一直得不到解決呢？主要是當時沒有足夠的經濟實力，同時也由于沒有從海河流域各省市協(xié)同可持續(xù)發(fā)展的大系統(tǒng)來分析和解決問題。

1999年初水利部水資源司即與北京市水利局商議解決對策。與此同時，溫家寶副總理先后兩次批示盡快解決北京的水資源問題。水利部與北京市、海委首先進行調查研究，時任水利部水資源司司長的筆者提出了“以水資源的可持續(xù)利用保障可持續(xù)發(fā)展”的指導思想，2001年溫家寶副總理在全國城市供水節(jié)水和水污染防治會議上說“‘以水資源的可持續(xù)利用保障可持續(xù)發(fā)展這句話講得好?！爆F(xiàn)在“以水資源的可持續(xù)利用保障支持可持續(xù)發(fā)展”已成為我國水利工作的總方針。如何保障就要流域各省市協(xié)同保障，如何發(fā)展就要流域各省市協(xié)同發(fā)展。筆者跑遍海河流域指導，并經過與省市反復協(xié)調和組織著名專家論證，數(shù)易其稿，歷時一年完成了規(guī)劃編制。

1999年筆者主持制定的《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃（2001-2005）》（簡稱《首都水規(guī)劃》）投入220億元。該規(guī)劃按照以供定需、與自然和諧的原則在海河流域大系統(tǒng)內，在多學科綜合研究的基礎上，以協(xié)同論為指導，促進各省市協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)在到處談系統(tǒng)工程，《首都水規(guī)劃》是一組真正的生態(tài)系統(tǒng)修復工程，以工程、生態(tài)、經濟和協(xié)同管理的手段達到生態(tài)系統(tǒng)工程修復生態(tài)的目標，并建立長效機制。規(guī)劃的創(chuàng)新點主要在一節(jié)（水）、二保（護水資源）、三管（統(tǒng)一管理）、四調（調整產業(yè)結構和種植結構）、五水價（建立合理水價機制）、六回用（再生水回用）、七調水（南水北調）、八循環(huán)（水產業(yè)鏈的建立）。

該規(guī)劃經國務院國函【2001】53號文批準和筆者主持制定與實施的黑河、塔里木河和恢復黃河斷流共四個規(guī)劃被時任國務院總理朱镕基批示：“這是一曲綠色的頌歌，值得大書而特書。建議將黑河、黃河、塔里木河調水成功，分別寫成報告文學在報上發(fā)表”，時任國務院副總理溫家寶批示：“黑河分水的成功，黃河在大旱之年實現(xiàn)全年不斷流，博斯騰湖兩次向塔里木河輸水，這些都為河流水量的統(tǒng)一調度和科學管理提供了寶貴經驗”。

2001年國務院成立由國家計委、財政部、水利部、國家環(huán)?？偩?、北京市、河北省和山西省參加的“首都水資源規(guī)劃”協(xié)調小組，筆者任常務副組長，指導實施。這一規(guī)劃成為至今北京水利工作的指導，經過多任水利局長的努力，才成功的申奧、辦奧，實施至今保持了北京水資源脆弱的供需平衡，使北京即使在夜間也未出現(xiàn)分區(qū)停水。這一規(guī)劃也留下了遺憾，在制定的最后階段，由于投資有限，各省市協(xié)調難度太大，不得不把天津從規(guī)劃中忍痛割愛。在今天京津冀協(xié)同發(fā)展的問題上這仍是不容小覷的實際問題。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展的基本條件

京津冀是我國的政治、經濟和文化中心，也是我國新型城鎮(zhèn)化中發(fā)展的城市群區(qū)域，其協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，要以文化歷史背景、自然資源稟賦和現(xiàn)有經濟發(fā)展程度為基礎，從表1中可以看到，三地雖有差異，但基本具備協(xié)同發(fā)展的條件。

京津冀三地同有燕趙的文化背景；南水北調后人均水資源量達到344立方米/人，如實現(xiàn)優(yōu)化配置，三地均可達到保障可持續(xù)發(fā)展的最低標準（該標準為筆者在聯(lián)合國教科文組織主持制定、溫副總理批示全國干部學習）；而天津和北京人均GDP均超過世界銀行高收入經濟體標準，河北省也為中高收入經濟體標準1.47倍。

五、如何以協(xié)同論指導京津冀協(xié)同發(fā)展

習近平總書記最近明確指出：“以水定城，以水定地，以水定人，以水定業(yè)”為城市發(fā)展的總方針。海河流域不但覆蓋了天津和北京兩個超大城市，而且包括了河北的中等以上的城市，所以上述方針也是京津冀協(xié)同發(fā)展的總方針。按協(xié)同論指導，應明確以下認識：

（一）從京津冀的大系統(tǒng)考慮，最“令人揪心的”元素是水資源

從京津冀三地來看，近年來水資源的使用率分別為137%、70.2%、82.8%，都遠遠超出40%的合理利用率，不僅沒有留下“生態(tài)水”，而且嚴重超采地下水，在喝“子孫水”，使地域生態(tài)系統(tǒng)岌岌可危。

但是水資源是可以在流域內調配的，如果京津冀水資源統(tǒng)一調配，則人均水資源量可達272.4立方米/人，接近300立方米/人的維系可持續(xù)發(fā)展最低標準。

如果加上南水北調，則京津冀水資源總量可達396.6億立方米/年，人均水資源量達到367立方米/年，超過了維系可持續(xù)發(fā)展的下限，這也正是當年筆者制定《首都水規(guī)劃》對水資源平衡計算得出的結果。如果再加上海水淡化，則有可能超過500立方米/人的極度缺水線，從而能修復京津冀的生態(tài)系統(tǒng)。

從協(xié)同論來看，確立這些序參量分析京津冀水資源系統(tǒng)，可以改變水資源不合理開發(fā)，造成系統(tǒng)無序、嚴重不平衡的現(xiàn)狀，必須在流域范圍內優(yōu)化配置，使水資源可持續(xù)利用。

（二）協(xié)同發(fā)展是京津冀水問題解決的指導思想

因此，必須按中央領導明確指示的、以系統(tǒng)論和協(xié)同論為指導“自覺打破自家‘一畝三分地的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”，這就是京津冀對水資源必須大系統(tǒng)分析，統(tǒng)一優(yōu)化配置。這就是說，要對各子系統(tǒng)的序參量科學調節(jié)、控制，從無序走向有序，達到系統(tǒng)的動平衡，加強協(xié)同作用來提高水的利用效率。從而達到維系水資源的供需平衡，水環(huán)境宜居，水生態(tài)系統(tǒng)良好，使地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（三）京津冀解決水問題不同訴求的協(xié)同

京津冀三地對解決水問題的訴求是有差異的。

1. 各方的不同訴求。首先京津冀三地是有不同訴求的：在京津冀三地都缺水的情況下，北京要建設國際大都市，嚴重缺水，希望得到更多水份額；天津要發(fā)展工業(yè)，提高居民收入；河北以重化工業(yè)為主要稅收來源，希望改變產業(yè)結構、投資與技術引進。三方的訴求雖有差異，但完全可以在根治海河這個共同目標下協(xié)同。

2. 各方的比較優(yōu)勢。同時，京津冀三地也各有比較優(yōu)勢，北京有較先進的治水思想和規(guī)劃制定的科技力量，有較強的支持先進水技術開發(fā)的基礎研究，有較強的財力。天津萬元GDP用水僅18噸，是全國最低的，有先進的節(jié)水技術，有專門的海洋研究所，有較先進的海水淡化技術，也有較強的財力；河北的承德（潮河源）、保定（白洋淀）和石家莊（黃壁莊水庫）等市有京津冀地區(qū)相對豐富的水資源，同時是東線和中線南水北調的主要途經區(qū)，決定調水的水質。

3. 利用各方比較優(yōu)勢協(xié)調不同訴求，使地區(qū)水資源配置達到有序動平衡。根據(jù)協(xié)同論的原理，要利用北京規(guī)劃的優(yōu)勢與津冀協(xié)同制定京津冀海河流域的大系統(tǒng)水規(guī)劃，北京投入進行水源保護、節(jié)水、污水治理、再生水回用、地下水回補、自來水制水、水實時監(jiān)測等技術的基礎研究，為津冀技術開發(fā)提供基礎。天津投入進行上述基礎研究根據(jù)京津冀實際需要的技術開發(fā)，著力開發(fā)海水淡化技術，降低成本。河北則轉變經濟發(fā)展方式，以循環(huán)水產業(yè)替代技術落后，污染排放高，附加值低的鋼鐵和水泥企業(yè)，通過節(jié)水和水源地保護有償向京津出讓調水份額，通過保證調水水質收取合理的水源保護費。

（四）京津冀共同修復海河水生態(tài)系統(tǒng)的建議與展望

《首都水規(guī)劃》實施已近12年，是京冀晉區(qū)域協(xié)作歷史上的第一個國家級大項目，取得了很大的成績和寶貴經驗，目前以北京地區(qū)為主仍在延續(xù)。為達到京津冀晉內蒙海河全流域全面協(xié)作共同發(fā)展，在共同修復海河水生態(tài)系統(tǒng)方面提出如下建議：

1. 著力加強頂層設計，選擇有成功經驗和真才實學的專家抓緊編制首都經濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃。構成京津冀經濟區(qū)協(xié)同調整產業(yè)結構和種植結構，轉變生產方式，在大系統(tǒng)中劃出生態(tài)紅線，科學進行生態(tài)修復。不能依靠臆想的數(shù)學模型；而主要靠追溯生態(tài)歷史（筆者在北京舉辦了全國第一個生態(tài)史展）和進行國際類似地區(qū)的比較借鑒。對負責規(guī)劃的專家和批準官員采取簽字追責制。

為適應新的形勢，京津冀聯(lián)合向國家建議盡快制定《首都水規(guī)劃》第二期規(guī)劃。這也是2001年國務院討論通過時，朱總理、溫總理和國務院全體領導的指示。按比例合理投入（可參照上述規(guī)劃），國家重點支持河北、三地協(xié)同修復全海河流域水生態(tài)系統(tǒng)，恢復歷史水鄉(xiāng)。

2. 充分發(fā)揮市場的決定性作用，建立規(guī)范的京津冀統(tǒng)一的水權市場和碳市場，破除各種體制規(guī)劃障礙，充分發(fā)揮系統(tǒng)的自組織能力，利用協(xié)同性，理順三地產業(yè)，構成新產業(yè)環(huán)，促進區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展，使系統(tǒng)達到動態(tài)平衡。

按循環(huán)經濟的原理在京津冀建立旅游環(huán)線，利用北京旅游資源（尤其是國際和港澳臺）的優(yōu)勢帶動海河上游、尤其是承德改變產業(yè)結構（可開展“清史游”）。

在海河上游冀晉建立真正的、具有國際標準的綠色食品與水源基地（包括菜、糧、奶、肉）與京津簽訂長期合同。京津保證以相對優(yōu)惠價格和綠色技術支持，冀晉根據(jù)豐枯年保證優(yōu)質定量向下游供水。

3. 建議將京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會擴大為京津冀大氣和水資源、水污染聯(lián)防聯(lián)控委員會，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，統(tǒng)一監(jiān)測水流量、污染排放和大氣碳排放，作為規(guī)劃實施和市場調節(jié)的科學依據(jù)，提高城市群一體化水平，形成治理體系與治理合力的現(xiàn)代化。

京冀按水功能區(qū)劃共同保證下游津冀河道的水量與水質達標，共同修復津冀海河入海口水生態(tài)系統(tǒng)。

以大系統(tǒng)分析建立專項科學研究，全面比較南水北調（東、中線）和海水淡化的可能性、持續(xù)性、經濟性、工程和沿途保護的可能性，確保重大措施優(yōu)化。

參考文獻：

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[6]吳季松.水！最受關注的66個水問題[M].北京：北京航空航天大學出版社，2014.

責任編輯：張 然

The Collaborative Innovation among Beijing Tianjin and Hebei Guided by the Co-evolution Theory

Wu Jisong

（ChinaCircular Economy Research Center， Beijing University of Aeronautics and Astronautics， Beijing 100191， China）

Abstract： The collaborative innovation among Beijing Tianjin and Hebei is the new strategic thinking of regional development put forward by the Party Central Committee. This strategy has its scientific basis in which the co-evolution， as the branch of system theory， is the most important. According to the factors coordination on Beijing Tianjin and Hebei collaborative innovation must first solve the unstable region system， namely the Haihe river of serious water shortage， severe pollution and often drying problem. This paper analyzed the short plate of barrel， namely the shortage of water resources， a disturbing problem， of the collaborative innovation among Beijing Tianjin and Hebei along Haihe River Basin， in accordance with the research of the co-evolution theory and the author's practice of presiding， formulating and implementing the water resources planning of the capital region in the Beijing Tianjin and Hebei region， and proposed the solution to the problem.

Key words： Beijing Tianjin and Hebei； Co-evolution； Haihe River basin； The short plate of barrel

責任編輯：張 然

The Collaborative Innovation among Beijing Tianjin and Hebei Guided by the Co-evolution Theory

Wu Jisong

（ChinaCircular Economy Research Center， Beijing University of Aeronautics and Astronautics， Beijing 100191， China）

Abstract： The collaborative innovation among Beijing Tianjin and Hebei is the new strategic thinking of regional development put forward by the Party Central Committee. This strategy has its scientific basis in which the co-evolution， as the branch of system theory， is the most important. According to the factors coordination on Beijing Tianjin and Hebei collaborative innovation must first solve the unstable region system， namely the Haihe river of serious water shortage， severe pollution and often drying problem. This paper analyzed the short plate of barrel， namely the shortage of water resources， a disturbing problem， of the collaborative innovation among Beijing Tianjin and Hebei along Haihe River Basin， in accordance with the research of the co-evolution theory and the author's practice of presiding， formulating and implementing the water resources planning of the capital region in the Beijing Tianjin and Hebei region， and proposed the solution to the problem.

Key words： Beijing Tianjin and Hebei； Co-evolution； Haihe River basin； The short plate of barrel

責任編輯：張 然

The Collaborative Innovation among Beijing Tianjin and Hebei Guided by the Co-evolution Theory

Wu Jisong

（ChinaCircular Economy Research Center， Beijing University of Aeronautics and Astronautics， Beijing 100191， China）

Abstract： The collaborative innovation among Beijing Tianjin and Hebei is the new strategic thinking of regional development put forward by the Party Central Committee. This strategy has its scientific basis in which the co-evolution， as the branch of system theory， is the most important. According to the factors coordination on Beijing Tianjin and Hebei collaborative innovation must first solve the unstable region system， namely the Haihe river of serious water shortage， severe pollution and often drying problem. This paper analyzed the short plate of barrel， namely the shortage of water resources， a disturbing problem， of the collaborative innovation among Beijing Tianjin and Hebei along Haihe River Basin， in accordance with the research of the co-evolution theory and the author's practice of presiding， formulating and implementing the water resources planning of the capital region in the Beijing Tianjin and Hebei region， and proposed the solution to the problem.

Key words： Beijing Tianjin and Hebei； Co-evolution； Haihe River basin； The short plate of barrel