謝澤鋒

“力求冷靜、客觀、理性地分析中國經(jīng)濟”，這是美銀美林大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家陸挺恪守的思維態(tài)度。

出身江南的陸挺略帶書卷氣，當(dāng)然也習(xí)染當(dāng)?shù)靥赜械闹螌W(xué)情懷。

從北京大學(xué)獲得經(jīng)濟學(xué)學(xué)士、碩士后，陸挺進入美國加州大學(xué)伯克利分校攻讀經(jīng)濟學(xué)博士。2006年加入美林全球宏觀研究部，可以說，這樣的經(jīng)歷讓他兼具學(xué)院派和市場派的邏輯框架，研究也緊跟時下熱點。

對于走入深水區(qū)的國企改革，他認為新一屆政府的改革思路無疑代表了未來趨勢，但國企改革不能激進，應(yīng)注重現(xiàn)實條件和可操作性。

國企改革不能冒進

《英才》：近期公布了央企混合所有制改革的試點方案，資本市場非?；钴S，你如何看待當(dāng)前的國企改革？

陸挺：一方面，對競爭性行業(yè)里的國有企業(yè)應(yīng)該鼓勵混合所有制，多讓民間來參股。過去十年中，很多國有企業(yè)上市，已經(jīng)實現(xiàn)了多元股東參股，但這種參股并沒有達到有效的影響作用?，F(xiàn)在的混合所有制，參股的股權(quán)不能太分散，要對董事會、對管理層有實質(zhì)性的影響。如果能做到這點，我相信這是國有企業(yè)混合所有制往前邁進很重要的一步。

另一方面，就是提出資本運營的改革方向。以后的國有企業(yè)更多參照國資控股，或者國資參股的模式。原來國有企業(yè)的負責(zé)人，需要改變他們的選拔機制、設(shè)計相應(yīng)的激勵機制，一定要給企業(yè)的經(jīng)理人員和董事會更多的權(quán)利。需要注意的是，國有企業(yè)改革，一定要和其他改革聯(lián)系在一起，不可單兵突進，需要全盤進行。

《英才》：關(guān)于混合所有制，有很多質(zhì)疑的聲音，民間擔(dān)心民資參與混合所有制，沒有相應(yīng)的話語權(quán)。在具體操作層面，你有什么建議？

陸挺：第一，要以戰(zhàn)略投資者，而不是分散的小股東的身份參與；第二，試點應(yīng)以競爭性行業(yè)開始。只有競爭性行業(yè)，才能夠形成很好的激勵制度。國家應(yīng)該大膽地把競爭性行業(yè)的企業(yè)拿出來做混合所有制的改革，關(guān)鍵是政府能不能往前邁進一步，最后徹底切割國有企業(yè)經(jīng)理人員和政府之間，以及公務(wù)員體制之間的關(guān)系。

《英才》：之前的國企改革，民眾普遍感受認為改革紅利并未真正受惠于大眾，甚至出現(xiàn)了改革停滯、制度回流的現(xiàn)象。如何避免在新一輪改革中出現(xiàn)這種情況？

陸挺：不能一概而論，上一輪的國有企業(yè)改革并非沒有惠及大眾，我認為在很大程度上還是惠及大眾的。1997年開始的那一輪國有企業(yè)改革，實行“抓大放小”，很多小的國有企業(yè)被民營化了。這個過程中，有不公平的地方，但畢竟崛起了一批企業(yè)家，也有相當(dāng)一部分企業(yè)發(fā)展起來了。另外，如電信行業(yè)，對行業(yè)進行切割、劃分，形成一定的競爭，今天中國擁有手機的人數(shù)，上網(wǎng)人數(shù)都是世界第一，都得益于國有企業(yè)的改革。

需要看到國有企業(yè)改革帶來了經(jīng)濟的高速增長，和人民福利的大幅上升，但問題也的確存在。有的改革不徹底，尤其是在一些非競爭性的行業(yè)，出現(xiàn)了停滯。改革成本過高，硬性成本，以及軟性的員工福利，遠遠超出了作為競爭性企業(yè)所需要的成本。甚至過去若干年，這些企業(yè)重新找回他們的特權(quán)和優(yōu)勢，這是民眾感受到?jīng)]有從國有企業(yè)身上獲得福利的原因之一。

《英才》：允許混合所有制企業(yè)員工持股，是否會在資本市場上成為一個比較好的突破口？

陸挺：員工持股，其實在大部分國家的國有企業(yè)改革過程中，最終被認為不是一個特別好的解決方案。給一些經(jīng)理人員，尤其是公開應(yīng)聘的、勞動力市場上的經(jīng)理人員一定的股權(quán)和激勵是必要的。但是鼓勵職工持股，不能解決公司治理的問題，也會造成社會的不公。

國有企業(yè)是國有的，從理論上來講，這個國家每個公民都有權(quán)擁有這些財產(chǎn)。類似英國、法國這些國家，最后實行的改革實際上是把股權(quán)分給公民，但這需要有成熟的金融市場，良好運作的基金，把這些股權(quán)集中起來。

接下來兩三年之內(nèi)，一個比較現(xiàn)實的路徑，還是從競爭性領(lǐng)域開始，然后引進戰(zhàn)略投資者，改善公司治理，國資委變成真正的國資委，形成一個有競爭性的經(jīng)理人員市場。面對龐大的國有資產(chǎn)，要把它民營化給全國人民，每個人手上拿幾個股票，那必須要有比較成熟的資本市場作為配套。但過于激進的改革肯定不適合中國。

調(diào)控新思維

《英才》：在近期的反周期政策中，央行出臺了定向降準(zhǔn)等政策，與之前的大規(guī)模刺激計劃相比，你認為這些政策是不是更加合理、更加科學(xué)？

陸挺：新政府的這輪政策，我認為很大程度上避免了上一輪的教訓(xùn)。首先，并沒有直接針對哪個具體的產(chǎn)業(yè)進行政策支持。這次政策目的是拉動最終需求，包括鐵路設(shè)施建設(shè)、保障房、城市基礎(chǔ)設(shè)施。

其次，貨幣和財政政策具體實施的手法有所改變。過去通過放松貨幣政策，讓地方政府借錢，但這次沒有降息，降準(zhǔn)采取了“定向降準(zhǔn)”，規(guī)模遠不如以前。與“定向降準(zhǔn)”所匹配的是央行的再貸款。央行先把錢直接借給了國家開發(fā)銀行，指定這些用途，降低了中長期項目融資成本。更關(guān)鍵的降低了地方政府的杠桿，把杠桿放到了中央政府身上，因為最終借款人是央行，中間環(huán)節(jié)是國家開發(fā)銀行。貸款的責(zé)任主體，實際上已經(jīng)變成了中央政府，而不是地方政府。

《英才》：今年以來中國經(jīng)濟出現(xiàn)了一個新的變量，就是房地產(chǎn)的調(diào)整，你認為下半年房地產(chǎn)是否成為經(jīng)濟下行的最主要風(fēng)險？

陸挺：房地產(chǎn)指標(biāo)在上半年已經(jīng)下行，最厲害是在4、5月，6月的新房銷售和新房開工略微好轉(zhuǎn)，但同比還是下降。下半年可能會持續(xù)，我估計到今年底，主要的房地產(chǎn)指標(biāo)，銷量和開工量，就會回到正增長。

房地產(chǎn)價格環(huán)比還在下降，目前國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的70個城市中，50多個環(huán)比是下降的，但同比還是上升，只是同比上升的幅度在下降。房地產(chǎn)價格下行的空間還沒有觸底，我認為房地產(chǎn)價格觸底還需要三四個月到半年左右的時間，但我相信不會崩盤。

值得注意的是，城市之間的分化會加劇，有些地方可能現(xiàn)在已經(jīng)觸底了，但是有些地方可能會在接下來的兩三年，持續(xù)下跌。隨著戶籍政策的松動、限購的取消，消費者更理性地選擇地區(qū)買房，毫無疑問基本上都集中在大城市，或者省會等經(jīng)濟比較繁榮的城市。而有些沒有價值的地方，買房意愿會下降，房價分歧會越來越大，同樣銷售量也會出現(xiàn)分歧。

《英才》：最近一些地方政府取消限購、限貸政策，這種非市場化的調(diào)控一直被很多人詬病，未來是否會全面取消？

陸挺：一線城市取消限購的可能性還比較小，因為這些城市需求大于供給，放開限購之后，還有很多潛在的需求，這些需求在過去幾年是被壓制的。如果放開，可能會引發(fā)新一輪，大中城市房地產(chǎn)價格的快速上升。但放眼中長期，對高端住宅，放開限購的可能性還是有的，但只限于高端。endprint