陳文玲

未來十年中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判

陳文玲

本文從多個方面分析了未來十年中國在世界經(jīng)濟中的地位與作用，認為未來中國將在世界經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，將成為全球市場規(guī)模增長最快和對外貿易增長最快的國家，金融制度將更加市場化、國際化和規(guī)制化，并進入創(chuàng)新型國家和人力資源強國行列。同時中國將進入工業(yè)化中后期甚或完成工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，到2020年中國城市化水平將達到目前發(fā)達國家的平均水平。但中國也將成為世界最大的能源消費國，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務也將更為緊迫。此外，中國還面臨著來自通脹、老齡化等多方面的壓力，只有走出有中國特色的大國崛起之路，才能為世界發(fā)展作出更大貢獻。

中國;未來十年;發(fā)展趨勢

中國1978年開始實行改革開放政策，向世界敞開了自己的大門，由世界經(jīng)濟重要組成部分發(fā)展成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。尤其重要的是，在建國之后取得經(jīng)濟建設成就的基礎上，中國向世界發(fā)達國家學習，確立了市場經(jīng)濟體制，逐步替代了計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)濟制度的變革令中國釋放了巨大的潛能。過去35年間，中國經(jīng)濟發(fā)展速度已遠遠超出世界預期，也超過了自己的預期。中國經(jīng)濟創(chuàng)造了世界矚目的偉大成就，正走在實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨兩個100年的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上，距離實現(xiàn)中國夢越來越接近，成為一個自立于世界之林的國家，成為對世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻越來越大的國家，成為使自己的人民越來越幸福的國家。那么，未來十年的中國將是怎樣一幅圖景呢?

一、中國將成為在世界經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的國家，雖然經(jīng)濟增長速度將稍低于上個十年，但經(jīng)濟發(fā)展的質量將大大提高，并將拉長中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的周期

在21世紀的第一個十年中，中國經(jīng)濟總量先后超過意大利、法國、英國、德國、日本等傳統(tǒng)經(jīng)濟強國，成為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟總量從2000年占世界總量不足4%提高到2012年11%左右。1978年中國 GDP只有1482億美元，到2012年超過74260億美元，美國、中國、日本、德國等國家GDP占世界比重分別為21.2%、10.2%、8.2%和5.0%。1978年至2008年中國GDP年均增長幅度9.6%，2003-2011年年均增長達到10.7%。2012年中國實現(xiàn)GDP8.227萬美元，是美國GDP的52%，比20年前僅僅是美國的6.7%高出了7倍多。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱“十二五”規(guī)劃)確立了“十二五”時期(2011—2015年)中國經(jīng)濟發(fā)展的新目標是:在提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的基礎上，中國經(jīng)濟發(fā)展的預期速度年均增長7%。中國共產(chǎn)黨的“十八大”報告提出，確保到2020年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按此目標計算，到2010-2020年均經(jīng)濟增速為7.1%，基本與“十二五”規(guī)劃目標一致。按照7%的平均增長速度，屆時GDP總量將達到12.5萬億美元①。中國國家信息中心預測顯示，到2022年，中國年均增速達到7.4%，屆時GDP總量達到16萬億美元(圖1)②。世界銀行報告③認為，中國經(jīng)濟增長在未來30年內將逐漸走低，2011-2015年年均增長速度為8.6%，2016-2020年年均增速降至7.0%，到2030年，年均增速將降至5%左右。但即使如此，到2030年，中國經(jīng)濟總量也將超過美國，成為全球第一大經(jīng)濟體。渣打銀行2013年11月研究預測，中國可能到2022年超越美國，成為全球最大的經(jīng)濟體。與此同時，與世界一些國家經(jīng)歷過高速發(fā)展期后經(jīng)濟增速必然逐步下行一樣，中國經(jīng)濟也將從持續(xù)30多年的高速發(fā)展速度，轉為中高速發(fā)展速度，但仍然是大國和重要經(jīng)濟體中增長速度高的。在一個越來越大的經(jīng)濟體量基礎上，盡管速度回落，也終將使中國成為名副其實的經(jīng)濟大國。

即使如此，中國人均收入仍將不到美國的1/3。未來十年的經(jīng)濟發(fā)展，中國將更加關注人民生活，將更加注重經(jīng)濟發(fā)展成果惠及人民群眾的程度，而不僅僅是規(guī)模和速度。GDP是衡量一個國家經(jīng)濟實力的核心指標之一，但不是唯一指標。2012年中國人均GDP為6094美元，在世界排名為84位，還不到世界平均水平的一半。中國共產(chǎn)黨的“十八大”報告提出的重要目標之一，就是到2020年將城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番，也就是說，到2020年，中國人均GDP將超過1萬美元④，突破“中等收入陷阱”。根據(jù)國家信息中心預測，到2022年，中國人均GDP將達到11517美元⑤。(圖1)

圖1 2011-2022年中國經(jīng)濟總量和增長率預測⑥

二、中國將成為全球市場規(guī)模增長最快的國家，中國經(jīng)濟將迎來消費帶動發(fā)展的黃金時期，國內消費需求將接過投資和出口的接力棒，成為經(jīng)濟增長的重要引擎

預期國內消費需求仍將加速增長，并接過投資和出口的接力棒，成為經(jīng)濟增長的引擎。中國消費結構將進一步優(yōu)化升級，居民消費潛力將得到快速釋放，國內市場總體規(guī)模將位居世界前列。2012年，消費對中國經(jīng)濟增長貢獻率為51.8%，六年來首次超過投資。中國將逐步形成具有持續(xù)消費能力的中產(chǎn)階層，根據(jù)《2013年胡潤財富報告》，中國到2012年底，全國有105萬人是千萬富豪，6.45萬人是億萬富豪。另據(jù)宜信財富與福布斯聯(lián)合發(fā)布的《2013中國大眾富裕階層財富白皮書》，2012年中國大眾富裕階層人數(shù)達到1026萬人，2013年達1202萬人。世界銀行報告⑦預計，到2020年，中國經(jīng)濟中投資占GDP比例由2011年的42%降至38%，消費占GDP的比例由56%增至60%。美國摩根士丹利報告⑧指出，未來十年中國經(jīng)濟將迎來國內消費需求井噴的黃金時期。2020年中國的消費總量將達到美國的2/3，占世界消費總量的12%。中國的新增消費已于2008年超過美國，并將在2020年達到世界新增消費的20%。預計2020年中國新增消費大致為美國新增消費的兩倍。

中國將繼續(xù)出現(xiàn)新的消費增長點，例如服務消費、汽車消費、信息消費等。近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，新興信息消費快速增長。目前我國信息化基礎設施建設已居世界前列，城鎮(zhèn)家庭計算機普及率近90%，全國移動電話普及率達到84%，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達到5.6億人，2012年中國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到11萬元，電子商務銷售總值已超過8萬億元。預計到2020年，電子商務銷售將超過20萬億元。

近年來，中國的社會保障體系建設快速發(fā)展，到2012年，新型農村養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的目標基本實現(xiàn)，建立了世界上最大人群人人都享有的醫(yī)療保障制度。中國社會保障制度體系進一步完善，有助于釋放居民消費需求，降低人們用于儲蓄以滿足生命周期中對未來支出的預期，這將使市場的潛在消費需求轉化為即期消費需求，即期消費需求轉化為持續(xù)消費需求，有利于形成以內需拉動為主要動力的經(jīng)濟增長方式。

三、中國將成為世界第一貿易大國，成為繼續(xù)承接國際產(chǎn)業(yè)轉移和優(yōu)質要素組合的平臺，成為國際資本進入的重要載體，并成為全球對外投資的大國

改革開放以來的35年，是中國對外開放廣度和深度不斷拓展并漸次融入國際市場的35年，也是我國抓住全球化特別是國際產(chǎn)業(yè)轉移和要素重組的機遇，一躍成為世界貿易大國的35年。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，35年間，中國對外貿易連續(xù)登上新臺階:1988年突破1000億美元，1994年突破2000億美元，1997年突破3000億美元，2004年突破1萬億美元，2012年達到38668億美元，稍遜美國位居世界第二位。2003-2011年，我國貨物出口貿易年均增長21.7%，已連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一位，年均增長17%，比1978年增長166倍。

未來十年中國將成為第一貿易大國，目前已經(jīng)成為世界上120多個國家的第一大貿易伙伴，70多個國家的第二大貿易伙伴，而在5年前，這個數(shù)字正是美國具有的貿易優(yōu)勢。國家主席習近平在2013年博鰲論壇上指出，未來5年中國進口增加10萬億美元。國家信息中心預測，考慮到全球經(jīng)濟增長格局變化和全球貿易增速下降，我國出口結構變化以及人民幣兌美元匯率年均升值2%左右等因素，2013-2022年，我國出口年均增長將達9.4%，進口年均增長10.0%;貿易順差基本維持在2500億美元左右的水平。(圖2)

圖2 2012-2022年中國進出口總額和增速⑨

中國正在成為對外投資大國，1979-2012年，中國實際利用外商直接投資12761億美元，1984-2012年，中國利用外資以年均18%的速度增長。2012年末，中國海外投資存量達到5319億美元，2013年中國海外投資量井噴式增長，躍升世界第三大投資國。習近平主席在2013年博鰲會議上提出，中國未來5年對外投資將增加5000億美元。據(jù)美國亞洲研究中心與基辛格中美關系研究所聯(lián)合發(fā)布報告預測，未來十年中國對外直接投資將達1萬至2萬億美元⑩。由于文化差異以及對當?shù)胤珊鸵?guī)章制度不夠了解，中國的對外投資之路并不平坦，再加上經(jīng)常遭遇被投資國的歧視性政策或政治阻力，進一步增加了對外投資的難度。然而，與以往不同，中國當前對外投資不僅出于自身需要，還是陷入債務危機和經(jīng)濟困境的發(fā)達國家的需要，亦是有需要資本的國家和地區(qū)的共同選擇。在中國政府的鼓勵和引導下，隨著經(jīng)驗不斷累積，中國企業(yè)將加快對外投資步伐，進一步擴大對外投資規(guī)模，提高在全球配置資源和獲得優(yōu)質資源要素的能力。

中國已成為國際體系的參與者、建設者和貢獻者。中國參加了100多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約。中國也是貿易和投資自由化便利化的積極實踐者。迄今已同163個國家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿合作機制，已經(jīng)簽署和正在談判的有18個自由貿易區(qū)協(xié)定。同129個國家簽署了雙邊投資保護協(xié)定，同96個國家簽署避免雙重征稅協(xié)定，中國正在與美國、歐盟進行對外投資協(xié)議談判。未來十年，中國將與世界上更多國家和地區(qū)建設自由貿易區(qū)，建立與周邊國家跨境經(jīng)濟合作區(qū)，建立與更多國家和地區(qū)的雙向或多向投資無障礙區(qū)。中國重視和積極推動多哈貿易回合談判，將繼續(xù)在國際貿易和投資自由化、便利化方面發(fā)揮積極的建設性的作用。目前，中國正在與美國和歐盟啟動投資協(xié)議談判，從探索對外資審批采取負面清單管理開始，新一輪更高標準對外開放又踏上新的征程。

四、中國將成為具有科技創(chuàng)新能力和人才儲備的國家，未來十年將基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入創(chuàng)新型國家行列，進入人力資源強國行列

經(jīng)過多年持續(xù)努力，中國已成為具有創(chuàng)新儲備能力和逐漸釋放創(chuàng)新能力的重要國家。2012年中國PCT國際專利申請量、國際科技論文數(shù)量均居世界第一位，中國科技人力資源總量已達到3850萬人，研發(fā)人員總數(shù)達109萬人，分別居世界第一位和第二位，2012年在核心期刊發(fā)表論文年度已超過52萬件，超過排在第一位的美國。中國制定了面向2020年的國家人才發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃、科學和技術發(fā)展中長期規(guī)劃等。按照這些規(guī)劃，預計到2020年，中國人才資源總量將從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%;中國國民受教育平均年限將達到10年，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%?？梢詾橹袊?jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供充足的優(yōu)質勞動力，全社會研究開發(fā)投入占國內生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，科技進步貢獻率達到60%以上。為了建立一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，中國正在努力加強知識產(chǎn)權保護，提高知識產(chǎn)權保護的能力。

創(chuàng)新發(fā)展的基礎是具有一流人才隊伍，培養(yǎng)人才的根本是提高教育能力。到2020年，中國毛入學率將達到90%;高等教育毛入學率達到40%。主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。21世紀是全球科技大發(fā)展、大繁榮的黃金時期，也是中國走向科技創(chuàng)新強國的關鍵時期，中國將成為科技實力具有國際一流水平的國家。

表1 科技人才現(xiàn)狀與主要發(fā)展目標（11）

五、中國將繼續(xù)推進工業(yè)化進程，在制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一位的基礎上，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，工業(yè)化進入中后期甚或完成工業(yè)化進程

經(jīng)過建國60多年，特別是改革開放以來三十多年的努力，中國已邁向工業(yè)大國，形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)能力，進入工業(yè)化的中后期階段，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重從1952年的20.8%升至45.3%，工業(yè)產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)比重上升到85%。目前我國已擁有39個工業(yè)大類、191個中類和525個小類，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類。2012年，我國工業(yè)增加值總值達到23.52萬億元。目前在中國22類工業(yè)制成品中，17類位于世界第一位，225中商品制造能力居于世界第一位，2011年中國制造業(yè)產(chǎn)值占世界比重達到19.8%，美國下降到19.4%，中國成為世界制造業(yè)規(guī)模最大的國家。

中國新型工業(yè)化進程將繼續(xù)加快，將基本實現(xiàn)工業(yè)化。中國將重點提高在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，提高關鍵核心技術和重大裝備水平，提高創(chuàng)造國際知名品牌的能力和企業(yè)國際競爭力，制造業(yè)綜合競爭力將繼續(xù)走在世界前列。2013年德勤有限公司和美國競爭力委員會發(fā)布的《全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》評價顯示，中國制造業(yè)競爭力排在第一位，該委員會發(fā)布的《全球競爭力報告》還顯示，無論2013年還是5年后，中國仍將穩(wěn)居全球第一位。節(jié)能環(huán)保技術、新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源動力汽車等重點領域將有更快的發(fā)展。中國“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到8%左右。到2020年，預計工業(yè)制成品出口額占全球出口總額的比重將達到17-18%（12）。

人類社會經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命，正在迎來第三次工業(yè)革命，世界40多個國家完成或基本完成了工業(yè)化進程，占世界1/7的人口享受到工業(yè)化帶來的好處。中國一方面要繼續(xù)完成對第二次工業(yè)革命中的“補課”，另一方面需要跨越發(fā)展，在第三次工業(yè)革命中形成嶄新的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。到2020年，在人均GDP達到工業(yè)化國家要求的基礎上，服務業(yè)增加值占GDP比重超過50%，R＆D比重達到2.5%以上，與工業(yè)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家在實現(xiàn)工業(yè)化時的水平基本相當。根據(jù)中國《2000-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，到2020年實現(xiàn)工業(yè)化和信息化全面融合，國民信息技術應用能力顯著提高。

35年前中國80%的人口居住在農村，現(xiàn)在一半以上的人口搬到了城市，中國用30多年走完了西方100多年甚至更長時間走過的城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)了人類歷史上最大規(guī)模的城市化速度。從1978年的1.91億的城市人口迅速發(fā)展到近7億人口，5億多農村人口陸續(xù)進入城市，成為中國邁向全球化、工業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化進程中重要的“人口紅利”。2012年中國城市化率已經(jīng)達到52.57%，提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃預期目標。按照這個速度，到2022年中國城市化率將超過60%，城鎮(zhèn)人口約8.4億人;2030年城市化率達到68%左右，城鎮(zhèn)人口超過9.5億人;預計到2030年，全國將有3.9億農業(yè)人口需要市民化，其中存量約1.9億人，增量超過2萬人。到2033年之后，城市化率將超越70%的拐點，結束城市化發(fā)展的中期階段，進入放慢發(fā)展的后期階段（13）。世界銀行報告（14）預計，在未來不到20年時間里，中國2/3的人口將居住在城市里面，屆時中國城市人口總和將超過美、日、歐三大經(jīng)濟體城市人口的總和。這是人類歷史上迄今最大規(guī)模、最宏偉的城市化進程，也為中國的經(jīng)濟增長提供了巨大增長動力(圖3)。根據(jù)聯(lián)合國2012年4月發(fā)布的《世界城市化趨勢》報告指出，從2011年到2050年，世界城鎮(zhèn)人口將從目前36.3億人增加到62.5億人，城市化率將從52.08%提高到67.13%，其中較發(fā)達地區(qū)將提高到82.26%。據(jù)此預測，中國到此時將完成城市化進程，城市化比率將達到70%左右。

圖3 2012-2022年中國城鎮(zhèn)化進程（15）

七、中國將成為金融制度更加市場化、國際化和規(guī)制化的重要國家，人民幣將逐步成為國際貿易結算、國際資本市場和國際儲備中的重要國際貨幣之一

中國外匯儲備2006年超過日本，已經(jīng)連續(xù)6年居世界第一位，外匯儲備從1978年的1.67億美元躍升到2012年底的33116億美元。與此同時，中國一直努力創(chuàng)造必要條件，穩(wěn)步推進人民幣國際化進程，逐步使人民幣成為可自由兌換的國際貨幣。從2005年7月21日開始，中國開始了匯率和利率的市場化改革，到2013年10月，人民幣兌美元匯率累計升值已經(jīng)超過40%。人民幣已實現(xiàn)了貿易項下自由兌換，43項資本項下可自由兌換的比重超過了70%。采用人民幣結算的貿易額，已超過中國貿易總量的11%。中國已與22個國家和地區(qū)的貨幣當局實行貨幣直兌，貨幣直兌金額超過2萬億元人民幣。香港成為最大的人民幣離岸交易中心，新加坡成為第二家人民幣離岸中心，紐約、東京、法蘭克福等國際金融中心將陸續(xù)成為人民幣離岸交易中心。

上海將成為國內繼香港之后的現(xiàn)代國際金融中心，特別是最大的人民幣結算中心，在亞洲金融交易中將占據(jù)主導地位。十八屆三中全會對金融改革作出了部署，人民幣在貸款利率放開的基礎上，將逐步實現(xiàn)存款利率的市場化。毫無疑問，未來十年，中國將繼續(xù)加快金融制度改革，使之更加市場化、國際化和規(guī)制化。貨幣互換規(guī)模進一步擴大，人民幣將首先實現(xiàn)周邊化，進而實現(xiàn)國際化;首先成為結算貨幣，繼而成為儲備貨幣，最終成為國際貨幣。除了繼續(xù)加快現(xiàn)有的金融機構改革，推進國家控股的大型金融機構改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度和現(xiàn)代公司治理結構外，還將顯著提高直接融資比重，深化股票發(fā)行制度市場化改革，建立上市公司退市制度。為了防范金融風險，中國正在研究建立逆周期動態(tài)資本緩沖和預防性撥備制度，加強對流動性、杠桿率的監(jiān)督管理，維護金融體系的穩(wěn)定。

八、中國將成為世界上最大的能源消費國，并與印度等新興經(jīng)濟體一道成為世界油氣資源“自西向東”的消費重地，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務更為緊迫

目前，中國已經(jīng)超過美國成為世界上最大的石油進口國和消費國。中國多年來能源構成的主體是化石能源，未來將逐步增加油氣資源、風能、水能、生物質能等能源的比重，油氣資源進口將在目前占比近60%的基礎上繼續(xù)增長。2012年的石油進口70%來自大西洋兩岸，從全球化向區(qū)域化發(fā)展趨勢日益顯現(xiàn)。世界油氣出口將形成兩大中心:“俄羅斯-中亞-中東”和美洲;世界消費將從目前的兩大中心轉為三大中心:既從美國和歐洲轉為美國、歐洲和亞太地區(qū)。根據(jù)國際能源署預測，2030年前亞太地區(qū)將成為世界第一大能源消費地，美國將在2020年前超越沙特阿拉伯成為第一大石油生產(chǎn)國和出口國。

美國、加拿大、巴西等國石油儲產(chǎn)量大幅增長，非常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)，美國等國家推進能源獨立，技術進步推動全球能源格局發(fā)生變化。美國頁巖氣技術突破及油砂、致密油、重質油等非常規(guī)資源的開發(fā)，日本大規(guī)模海底可燃冰的開發(fā)，使世界油氣出口重心“自西向東”發(fā)展。據(jù)國際能源署預測，中國石油對外依存度2035年將達到85%，2020年原油需求量將達到6.7億噸，天然氣4000億立方米，原油、天然氣對外依存度將持續(xù)上升到65%和40%以上。

面對工業(yè)污染形勢嚴峻的問題，中國將加大環(huán)境保護和污染治理的力度。2012年我國二氧化硫排放總量為2117.6萬噸，其中工業(yè)源占近90%，氮氧化物排放總量為2337.8萬噸，其中工業(yè)源占70%，治理工業(yè)污染，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式和綠色發(fā)展方式，將是推進新型工業(yè)化的重中之重。預計到2020年，中國環(huán)境污染治理投資額將超過3萬億元，占國家財政支出的比重將達到6.5-7.0%;中國非化石能源占能源消費比重達到15%，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年減少40-45%。

九、中國將把持續(xù)改善人民生活，滿足讓人民群眾過上更好生活的新期待作為工作重點，不斷保障和改善民生，加快構建和諧社會

目前中國年人均GDP已達到6100美元，2020年將超過1萬美元。未來十年，人口增長率將呈現(xiàn)下降趨勢，到2020年人口數(shù)不會超過14億人，其中15-64歲勞動適齡人口增長率將出現(xiàn)負增長(圖4)。有鑒于此，中共十八屆三中全會決定，實行單獨二胎政策，將逐步改善這種狀況。預計中國人均預期壽命將提高1歲，達到74.5歲。

圖4 2011-2022年中國人口預測

進入21世紀，中國致力于推動社會保障由城鎮(zhèn)向農村、由工薪勞動者向全體社會成員拓展，在公平性、可及性和制度性方面取得突破性進展。2012年，我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋了7.88億人，基本醫(yī)療保險覆蓋了13.4億人，同時建立了失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和社會救助制度。未來十年，隨著居民收入水平提高和政府財力增強，建立更高標準的社會保障制度，并使之具有可持續(xù)性的制度性安排，將使中國人民的生活穩(wěn)定感和幸福感大大增強。

提高低收入和貧困人口的生活水平，縮小社會貧富差距，是政府重視民生的重要方面。2011-2015年，最低工資標準每年將提高13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上;城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準年均增長10%以上。到2020年，隨著基本公共服務水平的均衡化發(fā)展，尤其是政府將新建設一大批城鎮(zhèn)保障性住房，使此類住房覆蓋面達到20%以上，將使社會需求結構更加穩(wěn)定，逐步邁向成熟的大眾消費社會，并使貧富差距不斷縮小。世界銀行（16）預計，到2030年，我國城鄉(xiāng)貧富差距將由2010年的3.2:1縮小至2.4:1。

中國GDP每增長一個百分點，拉動城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加約1300萬人，考慮未來十年服務業(yè)就業(yè)比重提高，制造業(yè)結構不斷升級等因素，預計未來十年就業(yè)彈性將逐步減少。由于我國勞動人口絕對數(shù)量將下降，就業(yè)壓力較小，城鎮(zhèn)失業(yè)率將基本保持在現(xiàn)有水平。

十、中國還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國將面臨著諸多壓力和兩難選擇，只有走出有中國特色的大國崛起之路，才能為世界發(fā)展作出更大貢獻

中國人口多、底子薄，用世界7.9%的耕地和6.5%的淡水資源養(yǎng)活著世界近20%的人口。中國經(jīng)濟社會之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟增長過于依賴物質資源投入。中國自主創(chuàng)新能力整體上較弱，在國際產(chǎn)業(yè)體系和貿易分工中仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。中國人民生活水平還不高，社會保障體系有待進一步完善，與發(fā)達國家相比還有很大差距。

未來十年，中國經(jīng)濟增長還面臨著諸多壓力:通脹壓力、資源環(huán)境壓力、老齡化社會壓力、貧困壓力等。按照聯(lián)合國人均日消費水平不足1美元的標準，中國還有1.5億貧困人口。按照國際標準，中國已于1999年進入人口老齡化社會。預計2012年前后，中國15-64歲勞動年齡人口數(shù)量處于不斷下降趨勢（17），在未來十年內，將是“人口紅利”消失的重要轉折點，勞動力數(shù)量增長對經(jīng)濟增長的貢獻減少。

今后10年，國際市場風險對中國經(jīng)濟影響進一步加大。例如鐵礦石對國際市場依存度將超過70%，石油對國際市場依存度將超過75%，天然氣缺口將達到1500億立方米。在較長的時期，國際傳統(tǒng)市場需求萎縮，加之發(fā)達經(jīng)濟體利用經(jīng)濟結盟，建立更高標準的貿易規(guī)則阻滯中國出口市場拓展，有可能加劇國內產(chǎn)能過剩。中國改革開放初期貿易價格等“傳統(tǒng)比較優(yōu)勢丟失”開始顯現(xiàn)。在外需萎縮的沖擊下，出現(xiàn)大量外需型產(chǎn)能過剩行業(yè)。外需型產(chǎn)能過剩行業(yè)既包括紡織、鞋帽、箱包等傳統(tǒng)行業(yè)，也包括風電設備、多晶硅、光伏太陽能電池等新興行業(yè)。中國還面臨形成新的“比較優(yōu)勢”真空。勞動力成本的上升和“人口紅利”遞減，使勞動密集型制造業(yè)比較優(yōu)勢逐漸喪失，而技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢尚未建立。

資源環(huán)境的挑戰(zhàn)更為嚴峻，2/3的城市缺水現(xiàn)象越來越嚴重，幾乎1/4的地表水受到污染，3億多農村人口還不能喝到安全的水。特別嚴重的是空氣污染，霧霾PM2.5成為影響大半個中國人生存、生命質量的心頭之患。摩根土丹利報告（18）預計，如果中國不能很好的解決自身問題，就會不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟增長放緩和持續(xù)高通脹率。在這種情況下，未來十年中國年均經(jīng)濟增速只有6.5%。卡耐基基金會（19）也指出，在悲觀的情景下，中國在未來五年年均經(jīng)濟增速為7.1%，后五年僅有5.8%。

總體而言，導致中國未來經(jīng)濟減速的風險既來自宏觀經(jīng)濟形勢的變化，包括房地產(chǎn)市場的不振和投資能力萎縮、全球經(jīng)濟減速造成的出口下降等因素，也來自于中國經(jīng)濟內部結構問題和發(fā)展方式粗放帶來的時滯效應。前者可以通過政府出臺一系列應對措施解決，后者情況更為嚴峻和棘手，需要繼續(xù)大力推進經(jīng)濟改革和結構調整，通過制度創(chuàng)新和變革，尋找或創(chuàng)造新的“改革紅利”，打造中國經(jīng)濟升級版，否則很可能陷入“中等收入國家陷阱”（20）。

綜上，中國未來十年既存在巨大的機遇和有利條件，也面臨巨大挑戰(zhàn)和風險，但總的看中國的城市化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化的推進，幾億人進入城市將釋放出巨大消費需求，足以支撐中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。中國將比任何時候都更加自信地邁向未來十年，也比任何時候更加清醒地面對自身存在的種種挑戰(zhàn)和問題。我們正行走在實現(xiàn)偉大中國夢的歷史征程上，進一步把自己的事情辦好，在更大范圍積極參與全球事務，承擔更多的大國責任，主動提供全球性公共產(chǎn)品，接受新形勢、新問題和新機遇的考驗，這是一個新興大國的抱負和胸懷。

注:

①按人民幣匯率1:6.38計算。

②2011年中國GDP總量為7.3萬億美元。

③（14）（16）（20）《2030年的中國:建設現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》，2012年。

④2011年中國人均GDP為5414美元。

⑤⑥（15）國家信息中心經(jīng)濟預測部:《未來十年中美經(jīng)濟發(fā)展趨勢判斷與測算》，2012年。

⑦世界銀行:《2030年的中國:建設現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》，2012年。

⑧摩根士丹利:《2020年前的中國經(jīng)濟》，2010年。

⑨國家信息中心經(jīng)濟預測部:《未來十年中美經(jīng)濟發(fā)展趨勢判斷與測算》，2012年。

⑩美國亞洲協(xié)會美中關系中心和基辛格中美關系研究所:《敞開美國大門?充分利用中國海外直接投資》，羅森和哈曼尼，2011年。

（11）《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》，2011年。

（12）根據(jù)中國國際經(jīng)濟交流中心基金課題:《2020年我國基本實現(xiàn)工業(yè)化的主要標志及戰(zhàn)略研究》。

（13）潘家華、魏后凱主編:《中國城市發(fā)展報告》，社會科學文獻出版社，2013年。

（17）王德文:《人口低生育率階段的勞動力供求變化與中國經(jīng)濟增長》，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所網(wǎng)站。

（18）摩根土丹利:《中國檔案:2020年前的中國經(jīng)濟》，2020年。

（19）卡耐基和平基金會:《中國經(jīng)濟前景2006-2020》，2007年。

〔責任編輯:清 菡〕

The Analysis of China’s Economic Development Trends over the Next Ten Years

Chen Wenling

From the various aspects，this paper analyzes China’s status and role in the world economy over the next ten years.This paper points out that China will have a pivotal position in the world economy and will become the world＇s fastest growing country on market size and foreign trade in the future.The financial system will be more marketing，internationalized and legalized and China will become a country that is more innovative and has many human resources.Meanwhile China will enter the metaphase of industrialization or complete the process of industrialization.By 2020 China＇s urbanization level will reach the average level of developed countries and so on.But China will become the world＇s largest energy consumer，this will make it more urgent to build a resource-saving and environment-friendly society.

China;the next ten years;development trends

F123.2

A

1001-8263(2014)01-0019-08

陳文玲，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師兼戰(zhàn)略研究部部長、中心學術委員會副主任、研究員、博導 北京100017