吳曉晶

自《1988年教育改革法》以及2000年《新國(guó)家課程》實(shí)施以來(lái)，英國(guó)5～16歲義務(wù)教育階段中小學(xué)課程評(píng)價(jià)制度取得了重大發(fā)展，但在具體實(shí)踐中也暴露了一些問(wèn)題。為了解決此類問(wèn)題，2013年9月，英國(guó)教育部頒布了修訂后的《國(guó)家課程》（以下簡(jiǎn)稱《新課程》），并宣布《新課程》將于2014年9月在英格蘭地區(qū)實(shí)施[1]。此次修訂至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是取消了1988年以來(lái)實(shí)施的國(guó)家中小學(xué)課程評(píng)價(jià)制度。本文擬就英國(guó)中小學(xué)課程評(píng)價(jià)制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、課程評(píng)價(jià)制度新舉措進(jìn)行介紹，并就其影響作簡(jiǎn)要的分析。

一、英國(guó)中小學(xué)課程評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

英國(guó)1998年教育改革首次引入國(guó)家對(duì)中小學(xué)課程學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)制度（簡(jiǎn)稱國(guó)家評(píng)價(jià)），主要指對(duì)7、11、14、16歲孩子完成其關(guān)鍵階段學(xué)習(xí)計(jì)劃的成績(jī)情況進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，除16歲考試?yán)^續(xù)采用普通中等教育證書(shū)考試外，其他關(guān)鍵階段測(cè)驗(yàn)采用關(guān)鍵階段末考試與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式[2]。評(píng)價(jià)采用全國(guó)性水平考試的形式進(jìn)行，要求所有公立學(xué)校的注冊(cè)學(xué)生必須參加由教育與技能部主持的在每一個(gè)關(guān)鍵階段結(jié)束時(shí)的統(tǒng)一測(cè)試。從全國(guó)性統(tǒng)一水平測(cè)試在英格蘭以及威爾士地區(qū)實(shí)施過(guò)程的情況來(lái)看，統(tǒng)一測(cè)試首次打破了長(zhǎng)期以地方為主的教育管理模式，確立了以中央集權(quán)管理為主的教育管理模式并統(tǒng)一了中小學(xué)的課程設(shè)置。統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試，也為教師工作提供了明確詳細(xì)的目標(biāo)，為他們更好地教學(xué)并科學(xué)地檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果提供了手段。統(tǒng)一的國(guó)家考試也為學(xué)校的教育質(zhì)量提供了保障，大大提高了英國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量。但2000年以后，由于國(guó)家統(tǒng)一測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于整齊劃一，忽略了各個(gè)學(xué)校以及學(xué)生的個(gè)體差異，統(tǒng)一測(cè)試的實(shí)施工作并不順利，英國(guó)基礎(chǔ)教育“高原現(xiàn)象”尤為明顯，公眾不滿的呼聲也日漸增高。正如2000年6月份的林恩報(bào)告所示：“英國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)過(guò)早期階段的快速發(fā)展之后，國(guó)家水平測(cè)試的作用進(jìn)入瓶頸期”。究其原因，主要是國(guó)家統(tǒng)一測(cè)試自身的不足和缺陷，由此引發(fā)了諸多問(wèn)題。

1.學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)低下，成就水平不高

由于學(xué)校以及教師過(guò)度強(qiáng)調(diào)國(guó)家評(píng)價(jià)的作用，學(xué)生的發(fā)展以及整個(gè)基礎(chǔ)教育受到很大傷害。學(xué)生既要應(yīng)對(duì)內(nèi)容艱深的課程學(xué)習(xí)，又要應(yīng)對(duì)統(tǒng)一的校外考試，感到不堪重負(fù)。英國(guó)現(xiàn)有水平測(cè)試雖然在原則上確定了“減少偏見(jiàn)”的原則并保證對(duì)所有學(xué)生公正評(píng)價(jià)，但其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)模糊，沒(méi)有具體的實(shí)施要求和框架。此外，由于國(guó)家課程各學(xué)科所規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)綱要存在一些問(wèn)題，如一些學(xué)科要求過(guò)高、內(nèi)容過(guò)多、偏難，有的過(guò)于復(fù)雜，因而給學(xué)生造成嚴(yán)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。哈倫與迪肯于2002年實(shí)施了一項(xiàng)關(guān)于國(guó)家評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)影響的調(diào)查綜述[3]，研究結(jié)果表明：國(guó)家水平測(cè)試與學(xué)生的低成就水平以及低程度學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)呈正相關(guān)。在引入國(guó)家水平測(cè)試之前，學(xué)生并未出現(xiàn)低成就水平以及低程度學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)現(xiàn)象。學(xué)校對(duì)學(xué)生的自我效能感也有重要影響，引入國(guó)家水平測(cè)試之后，學(xué)校將大量的時(shí)間花費(fèi)在測(cè)試準(zhǔn)備上且過(guò)度強(qiáng)調(diào)學(xué)生的表現(xiàn)結(jié)果，這給學(xué)生的發(fā)展帶來(lái)巨大的消極影響。

2.教師負(fù)擔(dān)重，壓力大

引入國(guó)家水平測(cè)試之后，教師傾向于以講授知識(shí)為主，犧牲積極的以及具有創(chuàng)造性的教學(xué)方式，教師評(píng)價(jià)也逐漸由形成性評(píng)價(jià)變?yōu)榻K結(jié)性評(píng)價(jià)，給廣大教師帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。此外，分四個(gè)關(guān)鍵階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的做法比較繁瑣，雖然2000年進(jìn)行的課程改革對(duì)國(guó)家水平測(cè)試所涉及的考試評(píng)分管理系統(tǒng)，教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)的成績(jī)記錄方式等作了改進(jìn)。如：KS1測(cè)試由學(xué)校自己負(fù)責(zé)，地方教育當(dāng)局定期檢查，KS2、KS3考試由外部人士巡考和閱卷，教師的評(píng)價(jià)與法定的國(guó)家水平測(cè)試居同等地位，兩者互相提供關(guān)于學(xué)生成績(jī)的互補(bǔ)信息等[3]，但是對(duì)于KS2、KS3測(cè)試中10門(mén)核心課程和基礎(chǔ)課程，老師要負(fù)責(zé)所有的教學(xué)和評(píng)定工作，在評(píng)定工作中教師所依照的成績(jī)目標(biāo)體系比較繁雜，涉及縱橫多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定。教師在各門(mén)科目的成績(jī)?cè)u(píng)定過(guò)程中都應(yīng)逐一對(duì)照縱橫各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，并將學(xué)生的成績(jī)記在等級(jí)表上，這是教師教學(xué)工作的重要依據(jù)，是反映學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要憑證[4]。這種過(guò)于復(fù)雜的評(píng)價(jià)制度在實(shí)施中給教師帶來(lái)了諸多困難，可行性受到最大的質(zhì)疑。連全國(guó)統(tǒng)一課程委員會(huì)主席帕斯·卡爾都承認(rèn)，國(guó)家水平測(cè)試給“勤奮工作的小學(xué)教師帶來(lái)相當(dāng)大的壓力”[5]。

3.核心課程與基礎(chǔ)課程教學(xué)時(shí)間不均衡

國(guó)家統(tǒng)一測(cè)試系統(tǒng)對(duì)國(guó)家課程的影響在于縮小了國(guó)家課程的內(nèi)容，學(xué)生所學(xué)內(nèi)容集中于為“國(guó)家水平測(cè)試”做準(zhǔn)備，學(xué)校里出現(xiàn)了“為考試而教”的現(xiàn)象。博伊爾和布拉格于2004年進(jìn)行了一項(xiàng)研究，他們分析了來(lái)自于課程和評(píng)價(jià)局的縱向調(diào)查數(shù)據(jù)，用以檢查中小學(xué)國(guó)家課程的廣泛性和各門(mén)課程的平衡性。此外，他們還在各個(gè)中小學(xué)教師之間發(fā)放了有關(guān)檢測(cè)課程均衡性和廣泛性的調(diào)查問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果表明：與國(guó)家統(tǒng)一測(cè)試實(shí)施之前相比，實(shí)施后關(guān)鍵階段1英語(yǔ)以及數(shù)學(xué)科目的教學(xué)時(shí)間分別增加了2.1%、1.9%，與此同時(shí)，除了計(jì)算機(jī)課程，其余基礎(chǔ)科目的教學(xué)時(shí)間均有所縮短；關(guān)鍵階段2英語(yǔ)以及數(shù)學(xué)科目的教學(xué)時(shí)間增加了3.7%、2.6%，值得注意的是，用于學(xué)習(xí)科學(xué)科目的時(shí)間卻日益縮短，由1997年占總課程11.4%的教學(xué)時(shí)間下降到2004年的9.8%[6]。國(guó)家統(tǒng)一測(cè)試使教學(xué)變成“為考試而教”，學(xué)生學(xué)習(xí)不到真正實(shí)用和核心的知識(shí)，其背離了全國(guó)統(tǒng)一課程的初衷，也給教學(xué)工作帶來(lái)諸多困難。

二、英國(guó)中小學(xué)課程評(píng)價(jià)新舉措

綜上所述，英國(guó)現(xiàn)行國(guó)家水平測(cè)試太過(guò)抽象，在學(xué)生的發(fā)展方面不能給予家長(zhǎng)有用的信息，在學(xué)生如何提高方面也無(wú)法提供指導(dǎo)。此外，國(guó)家水平測(cè)試所給予的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)模糊，教師需要考慮的因素太多以至于該評(píng)價(jià)掩蓋了學(xué)生的真實(shí)表現(xiàn)水平。因此，英國(guó)取消了國(guó)家對(duì)中小學(xué)課程的評(píng)價(jià)并從以下幾個(gè)方面對(duì)中小學(xué)課程評(píng)價(jià)進(jìn)行改革。

1.學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)

為了給予學(xué)校更大的評(píng)估自主權(quán)，使學(xué)校所教授內(nèi)容集中于核心知識(shí)與技能，便于培養(yǎng)成功的學(xué)習(xí)者、自信的個(gè)人和有責(zé)任感的公民，《新課程》取消了國(guó)家水平測(cè)試，并規(guī)定由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況制定適合學(xué)生發(fā)展的課程評(píng)價(jià)。修訂后關(guān)鍵階段2的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)以及科學(xué)測(cè)試將于2016年夏首次試行，學(xué)校將于2014年夏制定出測(cè)試題目樣本，2015年夏制定出測(cè)試試卷樣本。初級(jí)學(xué)院和免費(fèi)學(xué)校也將試行關(guān)鍵階段2新的測(cè)試；關(guān)鍵階段1的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)一步咨詢商議中，新的測(cè)試安排也將于2016年夏季完成；關(guān)鍵階段4普通中等證書(shū)考試中英語(yǔ)語(yǔ)言、英語(yǔ)文學(xué)以及數(shù)學(xué)科目的首次測(cè)試將于2017年夏季試行，其他科目的測(cè)試也將陸續(xù)出爐[7]。取消了國(guó)家對(duì)中小學(xué)課程評(píng)價(jià)后，學(xué)校可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型獲得支持和幫助。

2.提高國(guó)家課程難度系數(shù)

為了更早地提高所有學(xué)生的文學(xué)水平以發(fā)展學(xué)生對(duì)閱讀的喜愛(ài)，并能夠?yàn)榻酉聛?lái)的課程學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備?！缎抡n程》提高了核心科目（英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)）的標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)學(xué)科目方面，要求孩子們?cè)谛W(xué)能夠進(jìn)行加減乘除的四則運(yùn)算，以便在初中能進(jìn)展到更高級(jí)的代數(shù)等知識(shí)。此外，9歲的小學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)12×12乘法表。目前，英國(guó)小學(xué)生在小學(xué)最后階段也需要學(xué)習(xí)10×10乘法表。在英語(yǔ)科目方面，強(qiáng)調(diào)愉快閱讀，并將在一年級(jí)學(xué)期末進(jìn)行法定的“發(fā)音篩選檢查”測(cè)試，以為那些發(fā)音存在障礙的學(xué)生提供額外支持。此外，從2013年開(kāi)始，引入一個(gè)二級(jí)“發(fā)音篩選檢查”測(cè)試，該測(cè)試主要針對(duì)那些未達(dá)到一年級(jí)發(fā)音測(cè)試的二年級(jí)學(xué)生。為了提高所有學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，從2013年開(kāi)始，所有關(guān)鍵階段2的學(xué)生都必須參加新引入的期末語(yǔ)法、發(fā)音和拼寫(xiě)測(cè)試。在科學(xué)科目方面，更為關(guān)注學(xué)生在太陽(yáng)系、速度和進(jìn)化這些新的內(nèi)容方面的科學(xué)知識(shí)的習(xí)得；將更為關(guān)注實(shí)用的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)展示。以上在核心科目方面的課程改革措施一方面給予教師在課程設(shè)計(jì)方面的課程評(píng)估自主權(quán)；另一方面，增加了國(guó)家課程的難度系數(shù)，學(xué)校評(píng)估方式也更加嚴(yán)密、謹(jǐn)慎。

3.完善教師的評(píng)價(jià)要求

《新課程》在評(píng)價(jià)方面對(duì)教師的要求主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，教師應(yīng)給學(xué)生設(shè)置合適的目標(biāo)并利用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展。如對(duì)每一名學(xué)生都有很高的期望，為那些超出期望水平的學(xué)生設(shè)置額外任務(wù)以發(fā)展學(xué)生潛力；為那些學(xué)習(xí)水平偏低以及來(lái)自弱勢(shì)背景的學(xué)生設(shè)置合適的課程以彌補(bǔ)學(xué)生的不足。第二，教師需要滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要并克服學(xué)生個(gè)體及團(tuán)體潛在的學(xué)習(xí)障礙。第三，課程計(jì)劃應(yīng)確保每個(gè)學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。在大多情況下，這些課程計(jì)劃意味著學(xué)生能夠接受完整的國(guó)民教育。最后，教師還應(yīng)當(dāng)考慮到母語(yǔ)非英語(yǔ)的學(xué)生，通過(guò)考慮學(xué)生的年齡、居住在英國(guó)的時(shí)間長(zhǎng)度，以及在其他語(yǔ)言學(xué)習(xí)方面的經(jīng)歷來(lái)調(diào)整此類學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度。

三、簡(jiǎn)要的思考

此次英國(guó)就義務(wù)教育階段學(xué)校課程和評(píng)價(jià)制度所進(jìn)行的改革和調(diào)整措施，體現(xiàn)了英國(guó)中小學(xué)課程發(fā)展和評(píng)價(jià)制度改革所呈現(xiàn)的新趨勢(shì)：賦予學(xué)校更大的評(píng)估自主權(quán)；教學(xué)與評(píng)價(jià)的關(guān)系更為密切；兼顧所有學(xué)生，不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)；提高對(duì)學(xué)生的期望。

1.賦予學(xué)校更大的評(píng)估自主權(quán)

《新課程》與前幾次“國(guó)家課程”相比具有更大的靈活性，在提供共同基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)學(xué)校自我分析，準(zhǔn)確定位，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校獲得更大的課程自主權(quán)，更關(guān)注科目的內(nèi)容、學(xué)生必須掌握的知識(shí)，而不試圖覆蓋每一個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，或者制定太多、太細(xì)的指令。此外，取消國(guó)家水平測(cè)試給了學(xué)校更大的評(píng)估自主權(quán)，學(xué)校的教學(xué)將集中于核心知識(shí)和技能上，不再像以往一樣集中于一系列不透明的水平描述上。課程評(píng)審的專家小組曾明確表示當(dāng)前的水平測(cè)試系統(tǒng)存在一系列缺陷，容易導(dǎo)致教師把過(guò)多的精力放在給學(xué)生貼“成績(jī)標(biāo)簽”上。真正有效的國(guó)家課程應(yīng)當(dāng)使教師對(duì)所有的學(xué)生都有較高的期望，同時(shí)采取相應(yīng)的措施保證學(xué)生獲得有助于其發(fā)展的必要支持。

2.教學(xué)與評(píng)價(jià)的關(guān)系更為密切

《新課程》所實(shí)施的評(píng)價(jià)使教學(xué)與評(píng)價(jià)的關(guān)系更為密切。國(guó)家課程的評(píng)價(jià)目標(biāo)在于每個(gè)關(guān)鍵階段末，學(xué)生能夠知道、了解以及應(yīng)用所學(xué)問(wèn)題，并且在相關(guān)的學(xué)習(xí)過(guò)程中提高相應(yīng)的技能。校長(zhǎng)和教師應(yīng)當(dāng)和學(xué)生家長(zhǎng)一起設(shè)計(jì)一個(gè)合理的學(xué)校課程，保證學(xué)生能夠獲得嚴(yán)格均衡的教育。與此同時(shí)，國(guó)家課程還應(yīng)保證學(xué)生達(dá)到每個(gè)關(guān)鍵階段學(xué)習(xí)過(guò)程中所設(shè)置的期望值，但留給學(xué)校自主決定所教授課程的核心內(nèi)容以及教學(xué)進(jìn)度。學(xué)校需要在其官方網(wǎng)站上公布學(xué)校課程，反過(guò)來(lái)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)自主設(shè)計(jì)其評(píng)價(jià)學(xué)生的方法，以支持學(xué)生的學(xué)習(xí)成就及進(jìn)展。該評(píng)估框架應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家課程中，如此一來(lái)，學(xué)?？梢詸z查出學(xué)生在每一關(guān)鍵階段真正所掌握的內(nèi)容以及其是否真正達(dá)到了所設(shè)置的期望值，這樣有助于教師定期向家長(zhǎng)做關(guān)于學(xué)生發(fā)展情況的匯報(bào)。

3.提高對(duì)學(xué)生的期望

《新課程》評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)之一就是提高對(duì)學(xué)生離開(kāi)學(xué)校之后所學(xué)、所具備能力的期望。不論學(xué)生的背景以及生長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)所有的學(xué)生提高期望是推動(dòng)學(xué)生發(fā)展水平的關(guān)鍵因素之一。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也曾表明，最好的教育系統(tǒng)在核心科目方面給予學(xué)生最高的標(biāo)準(zhǔn)和期望并且尊重學(xué)生在能力、興趣以及社會(huì)背景的差異。更重要的是，提高對(duì)學(xué)生的期望、設(shè)置更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程并不會(huì)使學(xué)生成績(jī)產(chǎn)生更大的差距。芬蘭、加拿大以及日本高水平的教育系統(tǒng)已有證據(jù)表明，提高對(duì)學(xué)生的期望會(huì)縮短學(xué)生之間成績(jī)水平的差距。新課程在“對(duì)教師的要求”這一內(nèi)容上明確表明教師應(yīng)該對(duì)所有的學(xué)生抱有很高的期望，包括殘疾兒童、智障兒童等，并重申學(xué)校需要考慮其在實(shí)施機(jī)會(huì)平等法案上的職責(zé)。不同的學(xué)生會(huì)使用不同的方法來(lái)完成國(guó)家課程，此外，其完成的速度與進(jìn)度也會(huì)不同，優(yōu)秀的教師總是會(huì)調(diào)整自己的教學(xué)方式以滿足學(xué)生的需要。這意味著保證國(guó)家課程以一種所有學(xué)生都平等地享有成功機(jī)會(huì)的方式予以傳授。

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