張要武

2014年6月16—18日，在德國(guó)慕尼黑市西南部約30公里處的一座寬敞美麗的莊園——圖真學(xué)院內(nèi)，2014年“理解與合作”對(duì)話活動(dòng)暨“亞洲再思考”論壇在此隆重舉辦。此次活動(dòng)由中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)和德國(guó)艾伯特基金會(huì)共同主辦、中國(guó)和平發(fā)展基金會(huì)協(xié)辦，邀請(qǐng)了來(lái)自中國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、波蘭、土耳其、比利時(shí)等十幾個(gè)亞歐國(guó)家的代表近60人參加。這是交流協(xié)會(huì)第三次舉辦“理解與合作”對(duì)話活動(dòng)，也是該活動(dòng)首次走出國(guó)門，與國(guó)外伙伴密切合作，努力增進(jìn)中亞、中歐和亞歐交流與合作的一次重要實(shí)踐。全國(guó)政協(xié)副主席、交流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊續(xù)春出席活動(dòng)開幕式并致辭，德國(guó)前國(guó)防部副部長(zhǎng)、社民黨執(zhí)行委員會(huì)安全與防務(wù)政策論壇主席瓦爾特· 科爾博，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)、交流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)艾平等參加了活動(dòng)。

在兩天半的時(shí)間里，各國(guó)代表在“中國(guó)新發(fā)展與亞歐合作新愿景”這一主題下，圍繞中國(guó)新發(fā)展對(duì)亞歐的影響、全球經(jīng)濟(jì)治理前景、中國(guó)轉(zhuǎn)型期的戰(zhàn)略與挑戰(zhàn)、中國(guó)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)五大議題展開五場(chǎng)全會(huì)和三場(chǎng)分組討論。一些代表還赴德國(guó)韋巴斯托汽車配件公司進(jìn)行了實(shí)地參觀考察，并就“企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”、“工會(huì)與工人的權(quán)益保護(hù)”議題與公司負(fù)責(zé)人、德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)駐慕尼黑分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話。重大的議題、豐富的內(nèi)容、多樣的形式、熱烈的研討、友好的氣氛，使參與這一活動(dòng)的代表們深深體會(huì)到主辦方的熱情與希冀。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，代表們十分珍惜每一次交流和每一分時(shí)光，爭(zhēng)相發(fā)表真知灼見，建立互信友誼，取得了豐碩成果。

全面深化改革

世界關(guān)注的重要話題

此次對(duì)話活動(dòng)的舉辦，是在習(xí)近平主席剛剛結(jié)束對(duì)歐洲的成功訪問之后。代表們?cè)跓嶙h習(xí)主席訪歐、新時(shí)期中國(guó)與亞歐關(guān)系以及亞信峰會(huì)相關(guān)內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體和中共十八屆三中全會(huì)作出的關(guān)于全面深化改革決定的有關(guān)內(nèi)容表現(xiàn)出濃厚的興趣。

針對(duì)各方關(guān)切，齊續(xù)春副主席介紹了中國(guó)當(dāng)前改革的主要背景和基本情況。他指出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)處于溫和的復(fù)蘇期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體依舊面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量雖已位居第二，但仍低于世界平均水平，中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)艱巨。在這一大背景下，中共十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的重大決定，確立了以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮政府的作用。目前，全面深化改革正在有序、深入地向前推進(jìn)并取得初步和良好成效。德國(guó)前國(guó)防部副部長(zhǎng)、社民黨執(zhí)行委員會(huì)安全與防務(wù)政策論壇主席科爾博稱贊齊副主席的講話“生動(dòng)而出色”，認(rèn)為中國(guó)新一輪改革計(jì)劃令人鼓舞，并開始取得了令世人矚目的進(jìn)步。他表示，中國(guó)崛起雖然令一些人產(chǎn)生疑慮甚至有些“懼怕”，但對(duì)于整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，這是一次機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)和威脅。2008年金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)為促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，他相信，全面深化改革將為德國(guó)和歐洲創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)與形式。

在首場(chǎng)全會(huì)上，交流協(xié)會(huì)理事、中共中央黨史研究室第三研究部主任張神根以《中國(guó)全面深化改革的現(xiàn)狀與未來(lái)》為題作了主旨發(fā)言。他指出，當(dāng)前中國(guó)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、破解發(fā)展中面臨的難題并化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，除了全面深化改革以外，別無(wú)他途。交流協(xié)會(huì)理事、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英表示，全面深化改革既是一次“問題導(dǎo)向型”的深層次改革，更是一次中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的自我革命。交流協(xié)會(huì)理事、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)李永輝表示，鑒于過(guò)去粗放型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問題以及2008年開始的全球金融危機(jī)的深刻教訓(xùn)，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層將國(guó)家“管理”改為“治理”，重視激發(fā)社會(huì)活力和民眾參與國(guó)家治理的積極性、主動(dòng)性。如果說(shuō)過(guò)去的改革重在“釋放市場(chǎng)能量”，當(dāng)前的全面深化改革則是“釋放社會(huì)能量”，從根本上完成中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)“從管理到治理”的轉(zhuǎn)變，奠定具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展模式。

歐洲之友協(xié)會(huì)政策研究室主任莎達(dá)·伊斯蘭女士認(rèn)為，全面深化改革將把中國(guó)自1979年以來(lái)開始的改革推向深入，標(biāo)志著中國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)集體以中國(guó)人民的切身利益為重，制定出了一個(gè)以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)艾爾伯博士稱，中國(guó)全面深化改革內(nèi)容豐富，涉及面廣，展示出新一代領(lǐng)導(dǎo)人的決心與魄力，將再次釋放出巨大的市場(chǎng)潛力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的重要保證。比利時(shí)基督教工會(huì)聯(lián)合會(huì)國(guó)際部長(zhǎng)斯汀·辛圖賓認(rèn)為，中國(guó)政府在制定政策時(shí)主張“摸著石頭過(guò)河”，通過(guò)“摸石頭”不斷嘗試制定新的改革措施，值得歐盟在研究社會(huì)團(tuán)體時(shí)學(xué)習(xí)；尤其是習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席以來(lái)，中國(guó)黨和政府加大了反腐力度，這被歐洲媒體視為中國(guó)全面深化改革、加強(qiáng)法制建設(shè)的重要步驟。還有一些代表談到，中國(guó)的改革面臨著非常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，大家期待著中國(guó)改革成功，愿向中國(guó)借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)。

理解與合作

歐亞國(guó)家的共同心聲

在活動(dòng)中，大多數(shù)外方代表表達(dá)了深化對(duì)華了解，加強(qiáng)與中國(guó)全面合作的迫切愿望。一些代表認(rèn)為，三十多年的改革開放使中國(guó)這頭巨大的“睡獅”蘇醒過(guò)來(lái)，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體及其推行的改革將給中國(guó)帶來(lái)新發(fā)展、新愿景，不但會(huì)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，而且將改變世界地緣政治格局，并在很大程度上決定著世界的未來(lái)和發(fā)展方向。中國(guó)正在積極走向世界，歐亞各國(guó)從中國(guó)的發(fā)展中獲益，同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的了解與理解，防止“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響各國(guó)政府與民眾的對(duì)華認(rèn)知。

不少代表談到，亞、歐國(guó)家許多人對(duì)中國(guó)認(rèn)知不足，了解片面，甚至“充滿錯(cuò)誤的信息”。德國(guó)貝塔斯曼基金會(huì)科拉女士稱，有人認(rèn)為中國(guó)的崛起將導(dǎo)致歐洲的衰落，甚至威脅世界的安全與穩(wěn)定。她認(rèn)為，世界應(yīng)更加全面地了解中國(guó)，了解中國(guó)的改革進(jìn)程，把中國(guó)更多地當(dāng)成合作伙伴而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一些人談到，一些媒體和組織刻意渲染中歐之間的對(duì)抗與摩擦，比如貿(mào)易、環(huán)保、人權(quán)、武器禁運(yùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，誤導(dǎo)了公眾視線。其實(shí)，與中歐雙方巨大的貿(mào)易額與全面合作的利益相比，這些摩擦和矛盾“微不足道”，歐中合作始終是主流，對(duì)抗是非主流和次要的。今后，中歐雙方都要注意避免以偏概全，以非主流來(lái)否定主流，以保持中歐合作的正確方向。

歐亞各國(guó)加強(qiáng)對(duì)華合作的愿望，不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括社會(huì)治理、法制建設(shè)、勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。一位代表談到，合作是共同的，學(xué)習(xí)是相互的。中國(guó)三十多年改革開放的過(guò)程，就是向外部世界學(xué)習(xí)的過(guò)程。中國(guó)的迅速發(fā)展震撼了歐洲人“以歐洲為中心的傳統(tǒng)觀念”，歐洲也需要向中國(guó)學(xué)習(xí)，如中國(guó)宏觀調(diào)控的成功做法以及獨(dú)特的政治決策經(jīng)驗(yàn)，就值得希臘、意大利和其他國(guó)家學(xué)習(xí)。一位亞洲代表表示，中國(guó)提出的“一路一帶”概念，對(duì)于印度、孟加拉國(guó)、緬甸等國(guó)是一個(gè)重要機(jī)遇，將引領(lǐng)南亞各國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，今后亞洲各國(guó)更需建立與中國(guó)的互信，進(jìn)一步提高相互依存度，使這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。

大家普遍認(rèn)識(shí)到，中歐應(yīng)重視加強(qiáng)文化、教育等領(lǐng)域的交流與合作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的角度追求“雙贏”、“多贏”局面。這類交流與合作既是深化了解與友誼的主要手段，也是發(fā)展和鞏固國(guó)家關(guān)系的重要基礎(chǔ)。德國(guó)代表稱，僅就教育而言，雖然中歐、中德教育合作不斷加強(qiáng)，但與中國(guó)和亞洲各國(guó)的合作相比仍然差距較大。有數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)在韓國(guó)留學(xué)生就有6.2萬(wàn)人，但在整個(gè)歐洲只有4.7萬(wàn)人。2013年，中韓人員往來(lái)高達(dá)822萬(wàn)人次，而中歐只有550萬(wàn)人次。歐洲應(yīng)從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，為雙方文化、教育和民間交流與合作做出更大努力，不斷挖掘新的合作領(lǐng)域，從根本上鞏固和加強(qiáng)歐中關(guān)系。

信心與建議

期待中國(guó)更美好

多數(shù)外方代表在研討中，不同程度地表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)模式和中國(guó)道路的欣賞與信心，認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展模式符合中國(guó)國(guó)情，是確保中國(guó)穩(wěn)定、快速發(fā)展的根本。相對(duì)于“華盛頓共識(shí)”，亞洲國(guó)家的代表對(duì)“北京共識(shí)”普遍表現(xiàn)出較大興趣。孟加拉政策對(duì)話中心執(zhí)行主任拉赫曼教授認(rèn)為，“北京共識(shí)”就是中國(guó)自己創(chuàng)造的獨(dú)特發(fā)展模式，其主要特點(diǎn)是根據(jù)自己的國(guó)情“走自己的路”，不接受外部力量的強(qiáng)制要求，值得孟加拉國(guó)學(xué)習(xí)。印度發(fā)展中國(guó)家研究和信息系統(tǒng)中心高級(jí)研究員阿格瓦爾拉博士對(duì)中國(guó)發(fā)展模式高度贊賞，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2020年左右超過(guò)美國(guó)而成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)充滿信心。他說(shuō)，中國(guó)非常善于向外部世界學(xué)習(xí)，取得了人類歷史上最大的經(jīng)濟(jì)成就，許多做法務(wù)實(shí)而有效，大量的民眾從中受益，對(duì)印度未來(lái)發(fā)展和改革道路具有重要參考價(jià)值。韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)金玄重博士認(rèn)為，中國(guó)正在日益成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，將很快超越美國(guó)成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，從一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的弱國(guó)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)。有代表表示，越來(lái)越多的人對(duì)中國(guó)抱有信心，全世界尤其是亞洲各國(guó)期待中國(guó)在社會(huì)發(fā)展與治理中取得新的更大的成就，使中國(guó)更具吸引力，成為亞洲各國(guó)的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

與此同時(shí)，外方代表也對(duì)我提出一些建議和意見。在地區(qū)安全問題上，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)艾爾伯博士表示，島嶼爭(zhēng)端、領(lǐng)海與領(lǐng)土爭(zhēng)端使亞洲正在發(fā)生軍備競(jìng)賽，中日俄都在競(jìng)相提高軍費(fèi)開支，這必然影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望中國(guó)恰當(dāng)應(yīng)對(duì)。亞洲有代表認(rèn)為，中國(guó)與周邊一些國(guó)家存在潛在的安全和利益沖突，令這些國(guó)家民眾普遍存在不安情緒。在環(huán)境保護(hù)問題上，中國(guó)仍存在“很大問題”，國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)大壓力將可能減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。有人表示，一些國(guó)家想把環(huán)境破壞、國(guó)際談判失敗的責(zé)任推到中國(guó)身上，希望中國(guó)與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，減少發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，中國(guó)的環(huán)境及自然資源成本過(guò)高，固定資產(chǎn)投資比例過(guò)高，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不甚合理，呈現(xiàn)出難以持續(xù)的特點(diǎn)。2010年起，中國(guó)使用了全球40%以上的能源。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，加快推動(dòng)歐洲技術(shù)轉(zhuǎn)讓，大力提高創(chuàng)新能力，逐漸摒棄“世界工廠”地位，早日成為“全球研發(fā)實(shí)驗(yàn)室”。在創(chuàng)新社會(huì)治理上，中國(guó)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)貧富懸殊過(guò)大，社會(huì)保障制度有待健全，外匯儲(chǔ)備過(guò)大，普通民眾消費(fèi)能力不足，應(yīng)考慮解決長(zhǎng)期積累的矛盾和問題，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)步。在對(duì)外政策上，一些代表認(rèn)為中國(guó)對(duì)亞洲國(guó)家偶有“呵斥”和“教訓(xùn)”現(xiàn)象，中國(guó)與亞洲各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話與溝通，共建互利共贏合作大局；中歐互信有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在一些重大和敏感問題上，需要從政府、政黨、智庫(kù)、媒體和民間等各個(gè)方面促進(jìn)相互交流，增信釋疑。

6月18日下午，活動(dòng)圓滿落下帷幕。外方代表普遍高度評(píng)價(jià)活動(dòng)的意義和成果，表達(dá)了對(duì)今后繼續(xù)參加這一活動(dòng)的熱切期待。我們通過(guò)舉辦這一活動(dòng)也深深認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)全面深化改革進(jìn)入新階段之時(shí)，基于“讓世界了解中國(guó)，讓中國(guó)了解世界”這一宗旨，本著對(duì)話促理解、合作求共贏的精神，主動(dòng)搭建一個(gè)高端、務(wù)實(shí)、知名的國(guó)際民間交流平臺(tái)，顯得日趨重要與緊迫。通過(guò)活動(dòng)，一方面可以有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)國(guó)家內(nèi)外政策的闡釋，促進(jìn)各國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的深入了解和理解；另一方面，也可以充分聽取國(guó)際社會(huì)的不同聲音，及時(shí)就中國(guó)的內(nèi)外政策提出合理化建議，進(jìn)而推動(dòng)全面深化改革進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（作者單位：中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）