楊翠迎+王國(guó)洪

文章編號(hào)：1001-148X（2014）04-0057-07

摘要：本文以2003-2011年我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用可行的廣義最小二乘法（FGLS），對(duì)影響我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的因素進(jìn)行了定量研究。研究表明最低工資、最低生活保障、職工的平均工資和人均GDP對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響顯著為正，而參保人員的失業(yè)率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響顯著為負(fù)。因此，為了制定科學(xué)合理的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的功能，應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，建立工資關(guān)聯(lián)型失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，并合理調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的待遇梯度。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)金；影響因素；廣義最小二乘法

中圖分類號(hào)：F062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2013-12-10

作者簡(jiǎn)介：楊翠迎（1967－），女，西安人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：社會(huì)保障；王國(guó)洪（1985-），男，貴州銅仁人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，博士研究生，研究方向，公共經(jīng)濟(jì)政策。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于公平分配與就業(yè)促進(jìn)的社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)、待遇梯度及其調(diào)整機(jī)制研究”，項(xiàng)目編號(hào)：71373152。失業(yè)是社會(huì)分工達(dá)到一定程度的必然產(chǎn)物，作為失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容，失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)再就業(yè)行為有著舉足輕重的影響，過(guò)高的失業(yè)保險(xiǎn)金可能帶來(lái)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的嚴(yán)重扭曲和社會(huì)總產(chǎn)出的下降；過(guò)低的失業(yè)保險(xiǎn)金無(wú)法保證失業(yè)者的基本生活需求和求職需求，即有可能無(wú)法有效地調(diào)節(jié)收入分配差距、穩(wěn)定失業(yè)者的消費(fèi)水平，也有可能損害經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。要想科學(xué)地確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，就必須了解影響失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的因素有哪些，這些因素通過(guò)什么機(jī)制來(lái)影響失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的。在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響因素進(jìn)行了梳理，通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的理論模型，實(shí)證分析了各因素對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響。

一、文獻(xiàn)綜述西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的研究較為成熟，已經(jīng)形成了比較完備的理論體系，研究主要集中在失業(yè)保險(xiǎn)金最優(yōu)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金享受期限和失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式等方面。在失業(yè)保險(xiǎn)金最優(yōu)水平研究方面，Mortensen(1977)將失業(yè)保險(xiǎn)引入失業(yè)搜尋模型中，對(duì)失業(yè)者的搜尋工作的努力程度進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的分析，認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)金提高了失業(yè)者接受工作的保留工資水平，從而導(dǎo)致再就業(yè)的下降和失業(yè)持續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)。Baily(1978)認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)制度通過(guò)平滑消費(fèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的，使人們不必通過(guò)儲(chǔ)蓄來(lái)預(yù)防因失業(yè)而導(dǎo)致收入下降的風(fēng)險(xiǎn)。Flemming(1978)在Baily研究的基礎(chǔ)上，假定失業(yè)者尋找工作的費(fèi)用與再就業(yè)的概率是正向相關(guān)的，并將資本市場(chǎng)與失業(yè)保險(xiǎn)制度聯(lián)系起來(lái)研究，研究表明資本市場(chǎng)越完善，最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)金水平應(yīng)當(dāng)越低；相反，最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)較高才是合理的。Crossley&Low(2005)認(rèn)為儲(chǔ)蓄和貸款同時(shí)存在下的最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)金水平，應(yīng)配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)制定才是合適的。在失業(yè)保險(xiǎn)金享受期限和失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式研究方面，Davidson&Woodbury(1993)認(rèn)為最優(yōu)的失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取期限應(yīng)當(dāng)是無(wú)限期的，（Meryer,1990;Moffitt & Nicholson,1982）認(rèn)為最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)金的給付方式應(yīng)該為遞減的給付方式，而Cahuc & Lehmann(2000)卻認(rèn)為等額的失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式比遞減的給付方式更能降低失業(yè)率。Fredriksson & Holmlund(2001)認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)體系應(yīng)分為失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)兩部分，失業(yè)者在一定的期限內(nèi)可以領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)，超過(guò)這一期限后將不再領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)，而改為領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限是無(wú)限的。目前，對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金制度進(jìn)行理論和實(shí)證研究的還不是很多，杜鳳蓮和劉文忻（2004）對(duì)我國(guó)失業(yè)救濟(jì)金與城鎮(zhèn)人口失業(yè)持續(xù)時(shí)間的關(guān)系進(jìn)行了研究，研究表明失業(yè)救濟(jì)金降低了失業(yè)者再就業(yè)的概率，延長(zhǎng)了失業(yè)持續(xù)時(shí)間。王元月和馬馳騁（2005）對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)給付期限差異下的失業(yè)持續(xù)時(shí)間進(jìn)行了研究，認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)延長(zhǎng)了失業(yè)持續(xù)時(shí)間，且失業(yè)保險(xiǎn)給付期限與失業(yè)持續(xù)時(shí)間正相關(guān)。吳永球、冉光和等（2007）基于微觀個(gè)體數(shù)據(jù)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金與再就業(yè)行為進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金的提高對(duì)從事非正式工作具有顯著的負(fù)面效應(yīng)，對(duì)從事收入水平較高的正式工作有顯著的正效應(yīng)。喬雪、陳濟(jì)冬(2011)運(yùn)用失業(yè)搜尋模型，考察了存在隱性就業(yè)情況下的失業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)搜尋努力和社會(huì)產(chǎn)出的影響，研究認(rèn)為提高失業(yè)保險(xiǎn)稅有可能扭曲人們的搜尋努力，加重隱性就業(yè)和降低社會(huì)產(chǎn)出。鄭新業(yè)和王晗（2011）基于我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了定量研究，研究表明參保人員的失業(yè)率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金有顯著的負(fù)向效應(yīng)，而失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金水平有顯著的正向效應(yīng)。王喬、李春根等（2013）對(duì)我國(guó)各省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的確定方法進(jìn)行了深入的研究，把我國(guó)各省的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的確定方法劃分為四種：按失業(yè)者失業(yè)前平均繳費(fèi)基數(shù)的一定比例、按最低工資的一定比例、按最低生活保險(xiǎn)的一定比例和依據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的上下限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期調(diào)整。總第444期楊翠迎：我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)影響因素研究????商 業(yè) 研 究2014/04縱觀這些文獻(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)規(guī)范分析失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)影響因素的文獻(xiàn)較多，而實(shí)證分析的文獻(xiàn)較少，在僅有的幾篇實(shí)證研究中均沒(méi)有考慮最低生活保障和最低工資對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響。我國(guó)現(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，除了江蘇省按失業(yè)者失業(yè)前收入的一定比例發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金外，其它省份均直接或間接地以最低工資或最低生活保障為基礎(chǔ)來(lái)確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。所以，以往研究中遺漏了最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)最重要的解釋變量。與以往的研究相比，本研究主要有以下新特點(diǎn)：第一，本文除了考慮人均GDP、平均工資和參保人員的失業(yè)率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響因素外，還考慮了最低生活保障和最低工資對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響；第二，本文運(yùn)用FGLS方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了估計(jì)，充分考慮了數(shù)據(jù)之間的異方差性和自相關(guān)性，所以估計(jì)結(jié)果更加可靠。

二、模型設(shè)定與指標(biāo)選擇（一）指標(biāo)選擇與說(shuō)明眾所周知各國(guó)設(shè)計(jì)的失業(yè)保險(xiǎn)制度除了受失業(yè)保險(xiǎn)制度理念、目標(biāo)、內(nèi)容影響外，還受本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，影響失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的因素主要有制度因素、政策因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素等，本文的被解釋變量失業(yè)保險(xiǎn)金是各個(gè)地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的平均值。1．政策因素。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的政策因素主要包括最低生活保障水平和最低工資水平，中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度由中央和地方共同負(fù)責(zé)，其中中央負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定，地方政府負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)制度的具體運(yùn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院1999年頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。各省失業(yè)保險(xiǎn)金確定的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，一部分省市按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例計(jì)算，具體比例為60%-80%不等。如浙江省、安徽省、四川省、遼寧省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)等，2011年安徽省失業(yè)保險(xiǎn)金為528元，相當(dāng)于最低工資740元的7135%；2011年四川省失業(yè)保險(xiǎn)金為525元，相當(dāng)于最低工資650元的80%；另一部分省市按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的一定比例計(jì)算，但上線為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如西藏和黑龍江，2011年黑龍江失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為426元，相當(dāng)于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)314元的135%。還有一部分省市根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前平均工資收入的一定比例或不定期由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)調(diào)整，但失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)均不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，也不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。所以，無(wú)論從我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的政策制定，還是從我國(guó)各省失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的實(shí)踐來(lái)看，最低生活保障和最低工資都是影響我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。

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表1解釋變量及含義影響因素[]指標(biāo)選擇[]含義[]預(yù)期符號(hào)政策因素[]最低生活保障金（LSn,t）[]國(guó)家對(duì)貧困線以下家庭的現(xiàn)金資助[]+[]最低工資(MINWAGEn,t)[]法律規(guī)定的最低勞動(dòng)報(bào)酬[]+制度因素[]參保人員的失業(yè)率(IRATEn,t)[]參加了失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員與參加失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)之比[]-[]職工的平均工資(AWAGEn,t)[]在職職工的工資總額與在職職工人數(shù)之比[]+經(jīng)濟(jì)發(fā)展[]人均GDP(PGDPn,t)[]GDP與總?cè)丝跀?shù)之比[]+

2．制度因素。制度因素主要包括參保人員的失業(yè)率、在職職工的平均工資，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)由各地方失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金的籌集和保險(xiǎn)金的發(fā)放，如果失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，則由地方政府的財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集中央有明確的規(guī)定，即失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為在職職工工資收入的3%，但失業(yè)保險(xiǎn)金的具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由地方自行規(guī)定，故地方政府為了規(guī)避補(bǔ)貼失業(yè)保險(xiǎn)基金的責(zé)任，傾向于維持失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支平衡或稍有盈余。如2011年，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入923億元，支出433億元，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存2 240億元；2012年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1 139億元，支出451億元，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存2 929億元。為了便于分析，假定失業(yè)保險(xiǎn)基金收入全部用于失業(yè)保險(xiǎn)金的支付，失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，且在職職工都按規(guī)定參加了失業(yè)保險(xiǎn)。設(shè)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為N，在職職工的平均工資為W，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為T(mén)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)為n，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為U，則失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入為N*W*T，失業(yè)保險(xiǎn)金的支出為n*U，由于失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即失業(yè)保險(xiǎn)基金收入等于失業(yè)保險(xiǎn)金的支出，用公式表示為N*W*T＝n*U，通過(guò)簡(jiǎn)單的變換，可得：U=W*T*[SX(]1[][SX(]n[]N[SX)][SX)]（1）由于失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率T為由中央統(tǒng)一確定為3%，故失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)U與在職職工的平均工資W成正比，與參保人員的失業(yè)率[SX(]n[]N[SX)]成反比。3．經(jīng)濟(jì)因素。一個(gè)地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)金與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，本文用人均GDP來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個(gè)地區(qū)的人均GDP越高，就具有更多的資金用于失業(yè)保險(xiǎn)支出，人均GDP的增加會(huì)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)水平，解釋變量的含義見(jiàn)表1。（二）模型設(shè)定我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度與發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)制度有著顯著的區(qū)別，發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)金一般為職工失業(yè)前工資收入的一定比例，失業(yè)前工資收入越高，領(lǐng)取到的失業(yè)保險(xiǎn)金越多。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金同一地區(qū)是統(tǒng)一的，即無(wú)論失業(yè)者失業(yè)前工資收入為多少，失業(yè)后領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金都是一樣的。我國(guó)部分省市的失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整的直接依據(jù)是最低生活保障金水平或最低工資等。為了使模型能更好地模擬現(xiàn)實(shí)，本文在傳統(tǒng)模型的基礎(chǔ)上增加了最低生活保障和最低工資兩個(gè)變量，具體模型如下：ln(UIBENEFITit=β1?ln(IRATEit)+β2?ln(LSit)+β3?ln(MINWAGEit)+β4?ln(AWAGEit)+β5?ln(PGDPit)+εit（2）在式（2）中，i表示個(gè)省、市、自治區(qū)，t表示時(shí)間，UIBENEFIT表示失業(yè)保險(xiǎn)金水平，ITATE表示參保人員的失業(yè)率，LS表示最低生活保障，MINWAGE表示最低工資，AWAGE表示職工的平均工資，PGDP表示人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，εit表示誤差項(xiàng)。（三）數(shù)據(jù)來(lái)源本文選取2003-2011年中國(guó)30個(gè)省份（除西藏外）的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，原始數(shù)據(jù)來(lái)自中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)資料庫(kù)，歷年的《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》；失業(yè)保險(xiǎn)金、最低生活保障和最低工資數(shù)據(jù)由各地區(qū)政府公布的文件中整理而來(lái)。（四）主要變量描述性分析本文利用式(2)對(duì)中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響因素及調(diào)整機(jī)制進(jìn)行了實(shí)證分析，各變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

表2模型中各主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)變量名[]觀測(cè)值[]平均值[]最小值[]最大值[]標(biāo)準(zhǔn)差失業(yè)保險(xiǎn)金（UIBENEFITn,t）[]255[]418.4824[]165[]1519[]184.139最低生活保障金（LSn,t）[]270[]209.1519[]108[]505[]72.97025最低工資(MINWAGEn,t)[]270[]492.1185[]190[]1280[]191.0267參保人員的失業(yè)率(IRATEn,t)[]270[]0.026843[]0.00202[]0.132564[]0.015846職工的平均工資(AWAGEn,t)[]270[]25 645.69[]10 397[]75 591[]11 773.65人均GDP(PGDPn,t)[]270[]23 443.23[]3 504.16[]83 448.56[]16 110.42

表3影響失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)因素的參數(shù)估計(jì)結(jié)果解釋變量[]OLS估計(jì)結(jié)果[]FGLS估計(jì)結(jié)果[BHDG1*2,WK11,WK9,WK11,WKW]系數(shù)[]標(biāo)準(zhǔn)誤[]系數(shù)[]標(biāo)準(zhǔn)誤LS[]0.1158*[]0.0669[]0.1160***[]0.0372MINWAGE[]-0.0432[]0.0698[]0.1164***[]0.0398AWAGE[]0.3152***[]0.0830[]0.3513***[]0.0516IRATE[]-0.1038***[]0.0300[]-0.0556***[]0.0193PGDP[]0.2113***[]0.0487[]0.1830***[]0.0382常數(shù)項(xiàng)[]-0.0498[]0.3917[]-0.9432***[]0.2483地區(qū)數(shù)量[]30[]30樣本數(shù)量[]255[]255注：*表示在10%水平下顯著，**表示在5%水平下顯著，*** 表示在1%水平下顯著。

三、實(shí)證分析（一）模型的檢驗(yàn)與說(shuō)明對(duì)于式（2）中參數(shù)的估計(jì)，如果就計(jì)量分析方法而言有多種方法可供選擇，這些方法包括混合最小二乘法（Pooled Ordinary Least Squares，POLS）、固定效應(yīng)（Fixed Effect Model，F(xiàn)EM）和隨機(jī)效應(yīng)（Random Effect Model，REM）。這些方法的基本假設(shè)和適用的范圍各不相同，在進(jìn)行參數(shù)估計(jì)之前應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行異方差檢驗(yàn)和自相關(guān)檢驗(yàn)。進(jìn)行異方差檢驗(yàn)可考慮使用似然比（LR）檢驗(yàn)或沃爾德（Wald）檢驗(yàn)，本文使用了Wald檢驗(yàn)方法來(lái)檢驗(yàn)各省之間是否存在異方差①， P值為00000，故拒絕各省級(jí)數(shù)據(jù)之間同方差的假設(shè)，即認(rèn)為各省數(shù)據(jù)存在異方差性。除了進(jìn)行異方差檢驗(yàn)外，通常還應(yīng)考慮自相關(guān)性問(wèn)題，本文采用Wald檢驗(yàn)方法進(jìn)行了自相關(guān)檢驗(yàn)②， P值為00067，故拒絕不存在自相關(guān)的假設(shè)。因此，本文選擇了能夠在一定程度上修正異方差和自相關(guān)問(wèn)題的可行廣義最小二乘法（Feasible Generalized Least Squares，F(xiàn)GLS）進(jìn)行估計(jì)。（二）模型的參數(shù)估計(jì)及討論將選擇的指標(biāo)變量帶入式（2）中，在STATA120下，用FGLS方法對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。為了與FGLS估計(jì)相對(duì)比，故將OLS估計(jì)結(jié)果也放入了表3中。從回歸結(jié)果可以看出通過(guò)FGLS估計(jì)的解釋變量系數(shù)都在1%的水平下顯著，而通過(guò)OLS估計(jì)的最低工資和常數(shù)項(xiàng)不顯著，這可能是由于OLS估計(jì)沒(méi)有考慮到個(gè)體效應(yīng)、異方差性和自相關(guān)性。本文接下來(lái)重點(diǎn)對(duì)FGLS的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。1．政策因素與失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。研究結(jié)果表明最低生活保障和最低工資對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響為正，且在1%水平上顯著，即最低生活保障或最低工資標(biāo)準(zhǔn)越高，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)也越高。最低生活保障對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的彈性系數(shù)為01160，即在其它條件不變的情況下，最低生活保障每提高1%，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)隨之提高01160%；最低工資對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的彈性系數(shù)為01164，即最低工資每提高1%，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)隨之提高01164%。這一發(fā)現(xiàn)與我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)政策基本一致。我國(guó)現(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。除了江蘇省按失業(yè)者失業(yè)前收入的一定比例發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金外，其它省份均直接或間接地以最低工資或最低生活保障為基礎(chǔ)來(lái)確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。2．制度因素與失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。從回歸結(jié)果中可以看出平均工資對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的彈性顯著為正，且在解釋變量系數(shù)的絕對(duì)值中是最大的，達(dá)到03513，這表明失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平均工資最為敏感。平均工資對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，平均工資的提高可以大大增加失業(yè)保險(xiǎn)金的收入，因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)金的繳納是按工資收入的3%繳納的；另一方面，平均工資的提高相應(yīng)地提高了地區(qū)的生活水平，相當(dāng)于間接提高了貧困線標(biāo)準(zhǔn)，即提高了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金又是與最低生活保障和最低工資正相關(guān)的。因此，平均工資的提高必然會(huì)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)水平。參保人員的失業(yè)率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響為負(fù)，且通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)。即在其它條件不變的情況下，參保人員的失業(yè)率越高，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)就越低；反之，參保人員的失業(yè)率越低，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)就越高。參保人員的失業(yè)率與失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的彈性為-00556，即在其它條件不變的情況下，參保人員的失業(yè)率每提高1%，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)就降低00556%。參保人員的失業(yè)率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是參保人員的失業(yè)率影響失業(yè)保險(xiǎn)金的收入；參保人員的失業(yè)率低說(shuō)明參保人員相對(duì)繳費(fèi)比例比較高，即增加了失業(yè)保險(xiǎn)金的收入；二是參保人員的失業(yè)率影響失業(yè)保險(xiǎn)金的支出；參保人員失業(yè)率低時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)金的支出也相對(duì)較少，即減少了支出。此外，參保人員的失業(yè)率往往與經(jīng)濟(jì)的繁榮與蕭條息息相關(guān)，當(dāng)參保人員的失業(yè)率低時(shí)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期；相反，如果參保人員的失業(yè)率較高時(shí)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，經(jīng)濟(jì)周期往往也對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)有一定的影響。3．經(jīng)濟(jì)因素與失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。人均GDP對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的影響為正，且在1%的顯著性水平上顯著。其系數(shù)為01830，即人均GDP每提高1%，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高01830%。這說(shuō)明人均GDP的提高有助于提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，可能的原因如下：一是人均GDP的提高說(shuō)明該地區(qū)人均工作效率得到了提高，工作效率的普遍提高必將提高職工的工資，職工工資的提高將導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)金收入的提高，從而實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的提高。二是人均GDP的提高往往會(huì)增加地方的財(cái)政收入，也就意味著政府有更多的財(cái)力可用于失業(yè)保險(xiǎn)金的支付。

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四、結(jié)論與政策建議本文在綜合考慮了我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，分析了影響我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響因素有在職職工的平均工資、參保人員的失業(yè)率、最低生活保障、最低工資和人均GDP，并構(gòu)建了影響失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的理論模型，并以我國(guó)2003-2011年30個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)影響我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的因素進(jìn)行了實(shí)證研究。研究表明：（1）在職職工的平均工資、參保人員的失業(yè)率、最低生活保障、最低工資和人均GDP對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)有顯著的影響，除參保人員的失業(yè)率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響為負(fù)之外，其它四個(gè)因素對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響均為正。（2）在這五種影響因素中，職工的平均工資對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的彈性系數(shù)最大，說(shuō)明職工的平均工資對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響最大；參保人員的失業(yè)率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的彈性系數(shù)的絕對(duì)值最小，說(shuō)明參保人員的失業(yè)率對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響較小。（3）從失業(yè)保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)其它因素的替代彈性來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)制度的替代彈性為140，而失業(yè)保險(xiǎn)政策的替代彈性為206，這充分說(shuō)明失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的影響大于失業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的影響。基于以上研究，本文提出如下政策建議：1．?dāng)U大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍包括事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)的職工，還有一大批勞動(dòng)者沒(méi)有被覆蓋，包括農(nóng)民工、臨時(shí)工、短期工和自由擇業(yè)者，而這部分勞動(dòng)者往往比較容易失業(yè)，且由于收入較低，平時(shí)的儲(chǔ)蓄可能很少，所以失業(yè)時(shí)更加迫切需要失業(yè)保險(xiǎn)來(lái)保障其基本生活開(kāi)支。但由于目前他們都沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)，所以當(dāng)他們失業(yè)時(shí)無(wú)法享受到失業(yè)保險(xiǎn)金待遇。參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工往往都是工作較為穩(wěn)定，不太容易失業(yè)的人，且平時(shí)收入相對(duì)較高，即使失業(yè)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的需求也不大。這就沒(méi)有發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有的作用，也不符合失業(yè)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)之時(shí)的宗旨。所以，我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，把農(nóng)民工、臨時(shí)工、短期工、自由擇業(yè)者和剛畢業(yè)的大學(xué)生都覆蓋進(jìn)來(lái)，等以后條件成熟時(shí)，逐步把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民也覆蓋到失業(yè)保險(xiǎn)中來(lái)，以期實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的全覆蓋。2．建立工資關(guān)聯(lián)型失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)、個(gè)人和政府共同負(fù)擔(dān)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按勞動(dòng)者工資收入的3%繳納，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)2%，個(gè)人負(fù)擔(dān)1%，政府負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行的相關(guān)費(fèi)用。在失業(yè)保險(xiǎn)待遇方面，我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的具體數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，但各省的標(biāo)準(zhǔn)都比較低。除江蘇和海南省外，其它各省均以最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為失業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)的上下線，且每個(gè)失業(yè)者領(lǐng)取到的失業(yè)保險(xiǎn)金都是相等的。所以，我國(guó)是籌資上的失業(yè)保險(xiǎn)，待遇標(biāo)準(zhǔn)上的失業(yè)救助。這導(dǎo)致參保人的權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)重的不對(duì)等，嚴(yán)重地影響了參保人的積極性，不利于失業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此，我國(guó)應(yīng)將現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)改為按失業(yè)者失業(yè)前工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例來(lái)確定。這樣做即可以保證失業(yè)者在失業(yè)期間的收入不至于下降太多，有利于平滑消費(fèi)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，也有利于激勵(lì)人們積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。3．合理調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資和最低生活保障之間的待遇梯度。失業(yè)保險(xiǎn)金制度、最低工資制度和最低生活保障制度的目標(biāo)和功能各不相同，失業(yè)保險(xiǎn)金制度的功能是為了預(yù)防勞動(dòng)者因失業(yè)而導(dǎo)致收入下降的風(fēng)險(xiǎn)，最低工資制度的最主要功能是保障勞動(dòng)者及家庭成員的基本生活，最低生活保障制度是保障低收入群體的基本生存權(quán)利。對(duì)于低收入勞動(dòng)者群體來(lái)說(shuō)，這三種制度的待遇標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)是最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)次之，最低生活保障最低。三種制度之間的待遇梯度是否合理，不僅影響社會(huì)保障制度的公平收入分配本身，而且會(huì)對(duì)人們的就業(yè)行為產(chǎn)生一定的影響。如果三種制度之間的待遇梯度不合理，很容易導(dǎo)致部分勞動(dòng)者產(chǎn)生逆向選擇行為。如當(dāng)?shù)褪杖雱趧?dòng)者失業(yè)時(shí)獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金與工作時(shí)獲得的最低工資之間的差距不夠大時(shí)，獲得低收入工作的勞動(dòng)者傾向于放棄工作，選擇領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；同理，當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距不夠大時(shí)，低收入勞動(dòng)得傾向于放棄工作，選擇接受最低生活保障。所以，在制定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不但要綜合考慮失業(yè)保險(xiǎn)制度本身的科學(xué)性和合理性，而且要考慮到制度之間的合理梯度問(wèn)題。

注釋：

① 進(jìn)行異方差檢驗(yàn)的程序xttest3來(lái)自美國(guó)波士頓學(xué)院的Christopher F Baum（2001），并通過(guò)STATA實(shí)現(xiàn)。

② 自相關(guān)檢驗(yàn)的程序由Drukker(2003)在Wooldridge(2002)基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)而得來(lái)，并由STATA實(shí)現(xiàn)。

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［15］Moffitt,R.&W.Nicholson. The effect of unemployment insurance on unemployment［J］．Review of Economics and Statistics,1982,64(1):1-11.

The Influence Factors of Unemployment Insurance Benefits Standard

YANG Cui-ying，WANG Guo-hong

（The School of Public Economics and Administration，Shanghai University of Finance

and Economics，Shanghai 200433，China）

Abstract：Based on 2003-2011 provincial panel data,this paper analyzes the influence factors of unemployment insurance benefits standard using Feasible Generalized Least Square method.Studies have shown that the minimum wage, the minimum living allowance, the average wage and per capita GDP have significantly positive impact on unemployment insurance benefits standard, while the insured unemployment rate has significantly negative impact on unemployment insurance benefits standard. Therefore, in order to develop a scientific and reasonable unemployment insurance benefits standard to give full play to the functions, we should expand unemployment insurance coverage, establish unemployment insurance benefits standard associated with wage and reasonably regulate treatment gradient among unemployment insurance benefits, the minimum wages and minimum living allowance.

Key words：unemployment insurance benefits; influence factors; Feasible Generalized Least Square method

（責(zé)任編輯：關(guān)立新）

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YANG Cui-ying，WANG Guo-hong

（The School of Public Economics and Administration，Shanghai University of Finance

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Abstract：Based on 2003-2011 provincial panel data,this paper analyzes the influence factors of unemployment insurance benefits standard using Feasible Generalized Least Square method.Studies have shown that the minimum wage, the minimum living allowance, the average wage and per capita GDP have significantly positive impact on unemployment insurance benefits standard, while the insured unemployment rate has significantly negative impact on unemployment insurance benefits standard. Therefore, in order to develop a scientific and reasonable unemployment insurance benefits standard to give full play to the functions, we should expand unemployment insurance coverage, establish unemployment insurance benefits standard associated with wage and reasonably regulate treatment gradient among unemployment insurance benefits, the minimum wages and minimum living allowance.

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（責(zé)任編輯：關(guān)立新）

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The Influence Factors of Unemployment Insurance Benefits Standard

YANG Cui-ying，WANG Guo-hong

（The School of Public Economics and Administration，Shanghai University of Finance

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Abstract：Based on 2003-2011 provincial panel data,this paper analyzes the influence factors of unemployment insurance benefits standard using Feasible Generalized Least Square method.Studies have shown that the minimum wage, the minimum living allowance, the average wage and per capita GDP have significantly positive impact on unemployment insurance benefits standard, while the insured unemployment rate has significantly negative impact on unemployment insurance benefits standard. Therefore, in order to develop a scientific and reasonable unemployment insurance benefits standard to give full play to the functions, we should expand unemployment insurance coverage, establish unemployment insurance benefits standard associated with wage and reasonably regulate treatment gradient among unemployment insurance benefits, the minimum wages and minimum living allowance.

Key words：unemployment insurance benefits; influence factors; Feasible Generalized Least Square method

（責(zé)任編輯：關(guān)立新）

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