郭智敏

作為專門執(zhí)紀監(jiān)督機關，紀檢監(jiān)察機關只有在解放思想中先行先試，才能提升素質樹形象，推進干部清正、政府清廉、政治清明。

黨的十八屆三中全會強調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。學習貫徹十八屆三中全會精神，紀檢監(jiān)察機關作為專門執(zhí)紀監(jiān)督機關，要解放思想作表率、服務大局走前列、提升素質樹形象，推進干部清正、政府清廉、政治清明有作為。

解放思想凝心聚力

解放思想是推動改革發(fā)展的動力源泉。思想解放程度常決定改革發(fā)展的速度與質量。我們要敢于向解放思想要智慧與動力，在貫徹全會精神中立學立行。

學風要實。真學深學，在“真”中統(tǒng)一思想與行動，在“深”中凝聚智慧與力量，做到思想上合心、行動上合拍、力量上合勁，當好改革發(fā)展的探索者、促進者、實踐者。真懂真信，堅持解放思想與實事求是、把握規(guī)律與運用規(guī)律、學習理論與指導實踐相結合，在勤學中汲取政治素養(yǎng)，在善思中提高業(yè)務水平，在踐行中獲取實踐經(jīng)驗。真用真改，與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，認真查找和改進自身在思想觀念、精神狀態(tài)與服務發(fā)展上的差距，在實踐中總結提升群眾的先進思想，在借鑒中研究吸納別人的先進理念，在總結中提煉推廣基層鮮活經(jīng)驗，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

認識要深。當前，國際形勢復雜多變，但我國經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮穩(wěn)定，發(fā)展與和平仍是世界的主旋律。我們迎來了全球產(chǎn)業(yè)重新布局、十八屆三中全會《決定》、國發(fā)2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等戰(zhàn)略機遇。隨著銅仁市委、市政府“四化同步、一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，長期制約銅仁發(fā)展的交通、能源和市場瓶頸已被打破，銅仁在工業(yè)基礎、自然資源、旅游經(jīng)濟等方面具備了后發(fā)趕超的優(yōu)勢和潛力。但因全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，擴大對外開放和引入國際競爭的壓力增大，加上與周邊省市州的區(qū)域競爭激烈，銅仁在調結構、轉方式、保增長上的發(fā)展壓力將越來越大。需要用好現(xiàn)有機遇、條件、優(yōu)勢，匯聚改革發(fā)展的政治智慧，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇，培育新的競爭優(yōu)勢，激活新的發(fā)展引擎。

思維要清。長期貧困落后是銅仁的主要矛盾，加快發(fā)展是銅仁的最大政治任務。銅仁能否在新起點上贏得后發(fā)趕超的先機，關鍵要先從政府與市場、發(fā)展與轉型、公平與正義“三道關口”上破題，關鍵要先從為改革發(fā)展清障護航上革命。要找準定位、突出主業(yè)、厘清職責，強化督促各級黨委抓黨風廉政建設責任制的主體責任和紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀監(jiān)督責任，樹牢圍繞中心、服務大局、主動融入的理念，更加自覺地服務保障促進改革發(fā)展，解決影響改革發(fā)展、社會和諧和群眾反映強烈的突出問題。樹牢以紀促政、以紀督政、以紀廉政的理念，加快法制、服務、廉潔政府建設，在深化改革中最大限度的還權于民、還權于市場、還權于社會。樹牢解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新的理念，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。樹牢鼓勵干事、支持改革、保護發(fā)展的理念，旗幟鮮明地鼓勵改革創(chuàng)新者、支持干事成事者、問責無所作為者、懲處違紀違法者，推動全市上下勤政、為民、務實、清廉、高效作風的養(yǎng)成。

服務大局忠誠履職

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。紀檢監(jiān)察工作必須放到全面深化改革發(fā)展大局中去謀劃與推進。

圍繞中心大局、強化機遇意識。緊扣中央系列改革決策部署，圍繞市委市政府推進資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、對外開放體制改革的經(jīng)濟社會發(fā)展目標及重點項目建設，在貫徹配套紀律上跟進，健全督促檢查、績效考核和效能問責機制，加大專項督查，維護政令暢通。督促各級黨委健全黨風廉政建設責任制宣傳教育、科學考核、責任追究機制；明晰領導班子成員權責，構建副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策的權力運行機制。加強對各級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，創(chuàng)建紀委監(jiān)督同級黨委重大決策質詢制，針對重點工作召開質詢會，對分管常委進行專題質詢與日常監(jiān)督。

圍繞民生履職、強化責任意識。督促各地各部門健全“三重一大”事項民意征求和集體決策機制，推進決策、管理、服務和結果公開，及時制止和糾正損害群眾利益的錯誤行為。加大對強農(nóng)惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正損害群眾利益的不正之風，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。探索在民營企業(yè)建立紀檢監(jiān)察機構，創(chuàng)新對學校、醫(yī)院負責人的有效監(jiān)督。推行黨務、政務和信息公開制，健全群眾、輿論、法律和網(wǎng)絡監(jiān)督機制，強化考核、信訪、審計和公開監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

圍繞熱點關切、強化監(jiān)督意識。在權力集中、資金密集、資源稀缺等領域，創(chuàng)新開展權力公開透明運行試點工作。在重點對象、重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，健全風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，建立整套有效廉政風險防控體系。推進公共資源交易平臺建設，對重要部門和關鍵崗位進行監(jiān)督，督促解決好相關利益沖突問題。開展述職述廉述德活動，實行領導干部重大事項報告制，創(chuàng)新開展領導干部廉政信息公開、不動產(chǎn)登記查詢和新任領導干部財產(chǎn)公開試點工作。探索黨員干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督方式，著力整治少數(shù)干部賭博、違規(guī)辦酒等不良風氣。

圍繞作風效能、強化進取意識。按照減少層級、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，督促各地各部門繼續(xù)簡政放權，建立規(guī)范高效優(yōu)質的審批運行機制。圍繞重點項目、重點園區(qū)和重點民生建設，改進作風常態(tài)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，推進權力依法公開透明運行。開展市、區(qū)縣直部門科股長大評議活動，完善科學考評、獎優(yōu)罰劣、責任追究機制。加大“庸懶慢浮貪”痼疾整治，嚴肅查處故意刁難、敲詐勒索、吃拿卡要、以權謀私等破壞發(fā)展環(huán)境行為，開展黨風政風社會評價活動，建設清廉為民務實的干部隊伍。

圍繞廉潔從政、強化教育意識。堅持教育為先、預警在前、抓早抓小，繼續(xù)實施紀委常委與區(qū)縣和市直單位負責人談話提醒制，對反映黨員干部的苗頭性傾向性問題，及時提醒、誡勉、函詢，創(chuàng)建教育、保護、挽救“三位一體”信訪警示機制。繼續(xù)開展“廉政文化月”系列活動，創(chuàng)建特色的廉政文化基地和景點，探索制度+科技+文化預防腐敗新模式。整合紀檢、檢察、審計等反腐職能，完善線索移送、案件協(xié)查、結果運用等資源共享機制，堅持老虎蒼蠅一起打，推行重大腐敗案件、性質惡劣案件、年度反腐敗成效公開發(fā)布制。加大對黨員干部黨性修養(yǎng)、崗位廉政和職業(yè)道德教育，在領導干部中開展“學、聽、幫”（即警示教育基地受教育、職務犯罪監(jiān)獄聽懺悔、艱苦貧困地方幫群眾）廉政教育實踐活動。

固本強基樹立形象

治人者必先自治，責人者必先自責。打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察機關自身素質、能力和作風如何，直接影響反腐倡廉建設成效和黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們必須加強自身建設，加快職能、方式、作風轉變。

在領導班子建設上作表率。圍繞打造“學習+創(chuàng)新+負責”型領導班子，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的干部隊伍，帶頭學習掌握歷史唯物主義，善用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，善用國家黨紀法規(guī)指導實踐，善用財務、經(jīng)濟、管理等知識推動工作，提升戰(zhàn)略思維、綜合決策、牽頭抓總、聯(lián)系群眾和駕馭全局能力。帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。帶頭堅持民主集中制、轉變作風、遵紀守法，不給對手找到絲毫弱點、不給腐敗分子可乘之機、不給反腐敗斗爭留下任何軟肋。

在干部監(jiān)督管理上作表率。堅持用人高進、嚴管、優(yōu)出，采取分層次、分類別、多渠道開展廉政教育，樹牢紀檢監(jiān)察干部正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。健全紀檢監(jiān)察機關職責權限、運行機制、目標考核等制度，建立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理、行為規(guī)范、執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督制度，完善廉政風險防控和崗位責任體系。構建黨風廉政建設和反腐敗斗爭社會滿意度評價體系，主動接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。

在機關作風建設上作表率。全面加強自身思想作風、學風、工作作風、生活作風建設，以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定為重點，強化組織領導、健全工作機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式，集中力量抓熱點，鐵面執(zhí)紀糾“四風”。嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，完善監(jiān)督檢查、明察暗訪、督查通報制，對違反中央八項規(guī)定的案件，堅決視為頂風違紀、從快處理、從嚴追責。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、黨風廉政監(jiān)督員、義務監(jiān)督員作用，建立自查自糾、日常督查為基礎，明察暗訪、隨機抽查為重點，媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督為補充的監(jiān)督體系。加強對上級紀委決策部署落實、本系統(tǒng)干部作風和廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的堅決調離，對違紀違法的嚴肅查處。（作者系中共銅仁市委常委、紀委書記責任編輯/朱江）

作為專門執(zhí)紀監(jiān)督機關，紀檢監(jiān)察機關只有在解放思想中先行先試，才能提升素質樹形象，推進干部清正、政府清廉、政治清明。

黨的十八屆三中全會強調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。學習貫徹十八屆三中全會精神，紀檢監(jiān)察機關作為專門執(zhí)紀監(jiān)督機關，要解放思想作表率、服務大局走前列、提升素質樹形象，推進干部清正、政府清廉、政治清明有作為。

解放思想凝心聚力

解放思想是推動改革發(fā)展的動力源泉。思想解放程度常決定改革發(fā)展的速度與質量。我們要敢于向解放思想要智慧與動力，在貫徹全會精神中立學立行。

學風要實。真學深學，在“真”中統(tǒng)一思想與行動，在“深”中凝聚智慧與力量，做到思想上合心、行動上合拍、力量上合勁，當好改革發(fā)展的探索者、促進者、實踐者。真懂真信，堅持解放思想與實事求是、把握規(guī)律與運用規(guī)律、學習理論與指導實踐相結合，在勤學中汲取政治素養(yǎng)，在善思中提高業(yè)務水平，在踐行中獲取實踐經(jīng)驗。真用真改，與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，認真查找和改進自身在思想觀念、精神狀態(tài)與服務發(fā)展上的差距，在實踐中總結提升群眾的先進思想，在借鑒中研究吸納別人的先進理念，在總結中提煉推廣基層鮮活經(jīng)驗，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

認識要深。當前，國際形勢復雜多變，但我國經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮穩(wěn)定，發(fā)展與和平仍是世界的主旋律。我們迎來了全球產(chǎn)業(yè)重新布局、十八屆三中全會《決定》、國發(fā)2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等戰(zhàn)略機遇。隨著銅仁市委、市政府“四化同步、一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，長期制約銅仁發(fā)展的交通、能源和市場瓶頸已被打破，銅仁在工業(yè)基礎、自然資源、旅游經(jīng)濟等方面具備了后發(fā)趕超的優(yōu)勢和潛力。但因全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，擴大對外開放和引入國際競爭的壓力增大，加上與周邊省市州的區(qū)域競爭激烈，銅仁在調結構、轉方式、保增長上的發(fā)展壓力將越來越大。需要用好現(xiàn)有機遇、條件、優(yōu)勢，匯聚改革發(fā)展的政治智慧，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇，培育新的競爭優(yōu)勢，激活新的發(fā)展引擎。

思維要清。長期貧困落后是銅仁的主要矛盾，加快發(fā)展是銅仁的最大政治任務。銅仁能否在新起點上贏得后發(fā)趕超的先機，關鍵要先從政府與市場、發(fā)展與轉型、公平與正義“三道關口”上破題，關鍵要先從為改革發(fā)展清障護航上革命。要找準定位、突出主業(yè)、厘清職責，強化督促各級黨委抓黨風廉政建設責任制的主體責任和紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀監(jiān)督責任，樹牢圍繞中心、服務大局、主動融入的理念，更加自覺地服務保障促進改革發(fā)展，解決影響改革發(fā)展、社會和諧和群眾反映強烈的突出問題。樹牢以紀促政、以紀督政、以紀廉政的理念，加快法制、服務、廉潔政府建設，在深化改革中最大限度的還權于民、還權于市場、還權于社會。樹牢解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新的理念，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。樹牢鼓勵干事、支持改革、保護發(fā)展的理念，旗幟鮮明地鼓勵改革創(chuàng)新者、支持干事成事者、問責無所作為者、懲處違紀違法者，推動全市上下勤政、為民、務實、清廉、高效作風的養(yǎng)成。

服務大局忠誠履職

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。紀檢監(jiān)察工作必須放到全面深化改革發(fā)展大局中去謀劃與推進。

圍繞中心大局、強化機遇意識。緊扣中央系列改革決策部署，圍繞市委市政府推進資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、對外開放體制改革的經(jīng)濟社會發(fā)展目標及重點項目建設，在貫徹配套紀律上跟進，健全督促檢查、績效考核和效能問責機制，加大專項督查，維護政令暢通。督促各級黨委健全黨風廉政建設責任制宣傳教育、科學考核、責任追究機制；明晰領導班子成員權責，構建副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策的權力運行機制。加強對各級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，創(chuàng)建紀委監(jiān)督同級黨委重大決策質詢制，針對重點工作召開質詢會，對分管常委進行專題質詢與日常監(jiān)督。

圍繞民生履職、強化責任意識。督促各地各部門健全“三重一大”事項民意征求和集體決策機制，推進決策、管理、服務和結果公開，及時制止和糾正損害群眾利益的錯誤行為。加大對強農(nóng)惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正損害群眾利益的不正之風，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。探索在民營企業(yè)建立紀檢監(jiān)察機構，創(chuàng)新對學校、醫(yī)院負責人的有效監(jiān)督。推行黨務、政務和信息公開制，健全群眾、輿論、法律和網(wǎng)絡監(jiān)督機制，強化考核、信訪、審計和公開監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

圍繞熱點關切、強化監(jiān)督意識。在權力集中、資金密集、資源稀缺等領域，創(chuàng)新開展權力公開透明運行試點工作。在重點對象、重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，健全風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，建立整套有效廉政風險防控體系。推進公共資源交易平臺建設，對重要部門和關鍵崗位進行監(jiān)督，督促解決好相關利益沖突問題。開展述職述廉述德活動，實行領導干部重大事項報告制，創(chuàng)新開展領導干部廉政信息公開、不動產(chǎn)登記查詢和新任領導干部財產(chǎn)公開試點工作。探索黨員干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督方式，著力整治少數(shù)干部賭博、違規(guī)辦酒等不良風氣。

圍繞作風效能、強化進取意識。按照減少層級、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，督促各地各部門繼續(xù)簡政放權，建立規(guī)范高效優(yōu)質的審批運行機制。圍繞重點項目、重點園區(qū)和重點民生建設，改進作風常態(tài)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，推進權力依法公開透明運行。開展市、區(qū)縣直部門科股長大評議活動，完善科學考評、獎優(yōu)罰劣、責任追究機制。加大“庸懶慢浮貪”痼疾整治，嚴肅查處故意刁難、敲詐勒索、吃拿卡要、以權謀私等破壞發(fā)展環(huán)境行為，開展黨風政風社會評價活動，建設清廉為民務實的干部隊伍。

圍繞廉潔從政、強化教育意識。堅持教育為先、預警在前、抓早抓小，繼續(xù)實施紀委常委與區(qū)縣和市直單位負責人談話提醒制，對反映黨員干部的苗頭性傾向性問題，及時提醒、誡勉、函詢，創(chuàng)建教育、保護、挽救“三位一體”信訪警示機制。繼續(xù)開展“廉政文化月”系列活動，創(chuàng)建特色的廉政文化基地和景點，探索制度+科技+文化預防腐敗新模式。整合紀檢、檢察、審計等反腐職能，完善線索移送、案件協(xié)查、結果運用等資源共享機制，堅持老虎蒼蠅一起打，推行重大腐敗案件、性質惡劣案件、年度反腐敗成效公開發(fā)布制。加大對黨員干部黨性修養(yǎng)、崗位廉政和職業(yè)道德教育，在領導干部中開展“學、聽、幫”（即警示教育基地受教育、職務犯罪監(jiān)獄聽懺悔、艱苦貧困地方幫群眾）廉政教育實踐活動。

固本強基樹立形象

治人者必先自治，責人者必先自責。打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察機關自身素質、能力和作風如何，直接影響反腐倡廉建設成效和黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們必須加強自身建設，加快職能、方式、作風轉變。

在領導班子建設上作表率。圍繞打造“學習+創(chuàng)新+負責”型領導班子，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的干部隊伍，帶頭學習掌握歷史唯物主義，善用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，善用國家黨紀法規(guī)指導實踐，善用財務、經(jīng)濟、管理等知識推動工作，提升戰(zhàn)略思維、綜合決策、牽頭抓總、聯(lián)系群眾和駕馭全局能力。帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。帶頭堅持民主集中制、轉變作風、遵紀守法，不給對手找到絲毫弱點、不給腐敗分子可乘之機、不給反腐敗斗爭留下任何軟肋。

在干部監(jiān)督管理上作表率。堅持用人高進、嚴管、優(yōu)出，采取分層次、分類別、多渠道開展廉政教育，樹牢紀檢監(jiān)察干部正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。健全紀檢監(jiān)察機關職責權限、運行機制、目標考核等制度，建立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理、行為規(guī)范、執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督制度，完善廉政風險防控和崗位責任體系。構建黨風廉政建設和反腐敗斗爭社會滿意度評價體系，主動接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。

在機關作風建設上作表率。全面加強自身思想作風、學風、工作作風、生活作風建設，以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定為重點，強化組織領導、健全工作機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式，集中力量抓熱點，鐵面執(zhí)紀糾“四風”。嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，完善監(jiān)督檢查、明察暗訪、督查通報制，對違反中央八項規(guī)定的案件，堅決視為頂風違紀、從快處理、從嚴追責。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、黨風廉政監(jiān)督員、義務監(jiān)督員作用，建立自查自糾、日常督查為基礎，明察暗訪、隨機抽查為重點，媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督為補充的監(jiān)督體系。加強對上級紀委決策部署落實、本系統(tǒng)干部作風和廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的堅決調離，對違紀違法的嚴肅查處。（作者系中共銅仁市委常委、紀委書記責任編輯/朱江）

作為專門執(zhí)紀監(jiān)督機關，紀檢監(jiān)察機關只有在解放思想中先行先試，才能提升素質樹形象，推進干部清正、政府清廉、政治清明。

黨的十八屆三中全會強調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。學習貫徹十八屆三中全會精神，紀檢監(jiān)察機關作為專門執(zhí)紀監(jiān)督機關，要解放思想作表率、服務大局走前列、提升素質樹形象，推進干部清正、政府清廉、政治清明有作為。

解放思想凝心聚力

解放思想是推動改革發(fā)展的動力源泉。思想解放程度常決定改革發(fā)展的速度與質量。我們要敢于向解放思想要智慧與動力，在貫徹全會精神中立學立行。

學風要實。真學深學，在“真”中統(tǒng)一思想與行動，在“深”中凝聚智慧與力量，做到思想上合心、行動上合拍、力量上合勁，當好改革發(fā)展的探索者、促進者、實踐者。真懂真信，堅持解放思想與實事求是、把握規(guī)律與運用規(guī)律、學習理論與指導實踐相結合，在勤學中汲取政治素養(yǎng)，在善思中提高業(yè)務水平，在踐行中獲取實踐經(jīng)驗。真用真改，與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，認真查找和改進自身在思想觀念、精神狀態(tài)與服務發(fā)展上的差距，在實踐中總結提升群眾的先進思想，在借鑒中研究吸納別人的先進理念，在總結中提煉推廣基層鮮活經(jīng)驗，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

認識要深。當前，國際形勢復雜多變，但我國經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮穩(wěn)定，發(fā)展與和平仍是世界的主旋律。我們迎來了全球產(chǎn)業(yè)重新布局、十八屆三中全會《決定》、國發(fā)2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等戰(zhàn)略機遇。隨著銅仁市委、市政府“四化同步、一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，長期制約銅仁發(fā)展的交通、能源和市場瓶頸已被打破，銅仁在工業(yè)基礎、自然資源、旅游經(jīng)濟等方面具備了后發(fā)趕超的優(yōu)勢和潛力。但因全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，擴大對外開放和引入國際競爭的壓力增大，加上與周邊省市州的區(qū)域競爭激烈，銅仁在調結構、轉方式、保增長上的發(fā)展壓力將越來越大。需要用好現(xiàn)有機遇、條件、優(yōu)勢，匯聚改革發(fā)展的政治智慧，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇，培育新的競爭優(yōu)勢，激活新的發(fā)展引擎。

思維要清。長期貧困落后是銅仁的主要矛盾，加快發(fā)展是銅仁的最大政治任務。銅仁能否在新起點上贏得后發(fā)趕超的先機，關鍵要先從政府與市場、發(fā)展與轉型、公平與正義“三道關口”上破題，關鍵要先從為改革發(fā)展清障護航上革命。要找準定位、突出主業(yè)、厘清職責，強化督促各級黨委抓黨風廉政建設責任制的主體責任和紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀監(jiān)督責任，樹牢圍繞中心、服務大局、主動融入的理念，更加自覺地服務保障促進改革發(fā)展，解決影響改革發(fā)展、社會和諧和群眾反映強烈的突出問題。樹牢以紀促政、以紀督政、以紀廉政的理念，加快法制、服務、廉潔政府建設，在深化改革中最大限度的還權于民、還權于市場、還權于社會。樹牢解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新的理念，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。樹牢鼓勵干事、支持改革、保護發(fā)展的理念，旗幟鮮明地鼓勵改革創(chuàng)新者、支持干事成事者、問責無所作為者、懲處違紀違法者，推動全市上下勤政、為民、務實、清廉、高效作風的養(yǎng)成。

服務大局忠誠履職

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。紀檢監(jiān)察工作必須放到全面深化改革發(fā)展大局中去謀劃與推進。

圍繞中心大局、強化機遇意識。緊扣中央系列改革決策部署，圍繞市委市政府推進資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、對外開放體制改革的經(jīng)濟社會發(fā)展目標及重點項目建設，在貫徹配套紀律上跟進，健全督促檢查、績效考核和效能問責機制，加大專項督查，維護政令暢通。督促各級黨委健全黨風廉政建設責任制宣傳教育、科學考核、責任追究機制；明晰領導班子成員權責，構建副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策的權力運行機制。加強對各級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，創(chuàng)建紀委監(jiān)督同級黨委重大決策質詢制，針對重點工作召開質詢會，對分管常委進行專題質詢與日常監(jiān)督。

圍繞民生履職、強化責任意識。督促各地各部門健全“三重一大”事項民意征求和集體決策機制，推進決策、管理、服務和結果公開，及時制止和糾正損害群眾利益的錯誤行為。加大對強農(nóng)惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正損害群眾利益的不正之風，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。探索在民營企業(yè)建立紀檢監(jiān)察機構，創(chuàng)新對學校、醫(yī)院負責人的有效監(jiān)督。推行黨務、政務和信息公開制，健全群眾、輿論、法律和網(wǎng)絡監(jiān)督機制，強化考核、信訪、審計和公開監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

圍繞熱點關切、強化監(jiān)督意識。在權力集中、資金密集、資源稀缺等領域，創(chuàng)新開展權力公開透明運行試點工作。在重點對象、重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，健全風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，建立整套有效廉政風險防控體系。推進公共資源交易平臺建設，對重要部門和關鍵崗位進行監(jiān)督，督促解決好相關利益沖突問題。開展述職述廉述德活動，實行領導干部重大事項報告制，創(chuàng)新開展領導干部廉政信息公開、不動產(chǎn)登記查詢和新任領導干部財產(chǎn)公開試點工作。探索黨員干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督方式，著力整治少數(shù)干部賭博、違規(guī)辦酒等不良風氣。

圍繞作風效能、強化進取意識。按照減少層級、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，督促各地各部門繼續(xù)簡政放權，建立規(guī)范高效優(yōu)質的審批運行機制。圍繞重點項目、重點園區(qū)和重點民生建設，改進作風常態(tài)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，推進權力依法公開透明運行。開展市、區(qū)縣直部門科股長大評議活動，完善科學考評、獎優(yōu)罰劣、責任追究機制。加大“庸懶慢浮貪”痼疾整治，嚴肅查處故意刁難、敲詐勒索、吃拿卡要、以權謀私等破壞發(fā)展環(huán)境行為，開展黨風政風社會評價活動，建設清廉為民務實的干部隊伍。

圍繞廉潔從政、強化教育意識。堅持教育為先、預警在前、抓早抓小，繼續(xù)實施紀委常委與區(qū)縣和市直單位負責人談話提醒制，對反映黨員干部的苗頭性傾向性問題，及時提醒、誡勉、函詢，創(chuàng)建教育、保護、挽救“三位一體”信訪警示機制。繼續(xù)開展“廉政文化月”系列活動，創(chuàng)建特色的廉政文化基地和景點，探索制度+科技+文化預防腐敗新模式。整合紀檢、檢察、審計等反腐職能，完善線索移送、案件協(xié)查、結果運用等資源共享機制，堅持老虎蒼蠅一起打，推行重大腐敗案件、性質惡劣案件、年度反腐敗成效公開發(fā)布制。加大對黨員干部黨性修養(yǎng)、崗位廉政和職業(yè)道德教育，在領導干部中開展“學、聽、幫”（即警示教育基地受教育、職務犯罪監(jiān)獄聽懺悔、艱苦貧困地方幫群眾）廉政教育實踐活動。

固本強基樹立形象

治人者必先自治，責人者必先自責。打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察機關自身素質、能力和作風如何，直接影響反腐倡廉建設成效和黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們必須加強自身建設，加快職能、方式、作風轉變。

在領導班子建設上作表率。圍繞打造“學習+創(chuàng)新+負責”型領導班子，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的干部隊伍，帶頭學習掌握歷史唯物主義，善用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，善用國家黨紀法規(guī)指導實踐，善用財務、經(jīng)濟、管理等知識推動工作，提升戰(zhàn)略思維、綜合決策、牽頭抓總、聯(lián)系群眾和駕馭全局能力。帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。帶頭堅持民主集中制、轉變作風、遵紀守法，不給對手找到絲毫弱點、不給腐敗分子可乘之機、不給反腐敗斗爭留下任何軟肋。

在干部監(jiān)督管理上作表率。堅持用人高進、嚴管、優(yōu)出，采取分層次、分類別、多渠道開展廉政教育，樹牢紀檢監(jiān)察干部正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。健全紀檢監(jiān)察機關職責權限、運行機制、目標考核等制度，建立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理、行為規(guī)范、執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督制度，完善廉政風險防控和崗位責任體系。構建黨風廉政建設和反腐敗斗爭社會滿意度評價體系，主動接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。

在機關作風建設上作表率。全面加強自身思想作風、學風、工作作風、生活作風建設，以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定為重點，強化組織領導、健全工作機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式，集中力量抓熱點，鐵面執(zhí)紀糾“四風”。嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，完善監(jiān)督檢查、明察暗訪、督查通報制，對違反中央八項規(guī)定的案件，堅決視為頂風違紀、從快處理、從嚴追責。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、黨風廉政監(jiān)督員、義務監(jiān)督員作用，建立自查自糾、日常督查為基礎，明察暗訪、隨機抽查為重點，媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督為補充的監(jiān)督體系。加強對上級紀委決策部署落實、本系統(tǒng)干部作風和廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的堅決調離，對違紀違法的嚴肅查處。（作者系中共銅仁市委常委、紀委書記責任編輯/朱江）