陶旭 賴彬良

[摘 要]俄羅斯是中國(guó)汽車(chē)出口主要市場(chǎng)之一，隨著中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能的不斷提高，對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的重視程度也日益加深。對(duì)中國(guó)對(duì)俄汽車(chē)出口歷史沿革進(jìn)行分析，指出俄羅斯汽車(chē)政策變化及其對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口的影響。中國(guó)車(chē)企應(yīng)解決對(duì)俄汽車(chē)出口存在的質(zhì)量安全、設(shè)計(jì)、服務(wù)、宣傳、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題，抓住俄加入WTO契機(jī)下中國(guó)汽車(chē)出口的機(jī)遇以迎接挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；俄羅斯；汽車(chē)貿(mào)易；WTO

[中圖分類(lèi)號(hào)]F74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2014）08-0063-03

[作者簡(jiǎn)介]陶旭（1987-），女，漢族，湖北人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)教師，俄羅斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易；賴彬良（1982-），男，漢族，福建人，俄羅斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

一、中俄汽車(chē)貿(mào)易情況簡(jiǎn)要回顧

中俄間的汽車(chē)貿(mào)易始于2003年，其先鋒為中興汽車(chē)公司，其在俄市場(chǎng)的良好開(kāi)端為其他中國(guó)車(chē)企提供了新的出路。2005年，中國(guó)對(duì)俄汽車(chē)出口量大增，為6704輛。越來(lái)越多的中國(guó)品牌汽車(chē)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，例如奇瑞、長(zhǎng)城、比亞迪等。2006年，中國(guó)汽車(chē)對(duì)俄出口大幅增長(zhǎng)，銷(xiāo)售量約為38000輛，俄成為中國(guó)汽車(chē)出口第一大國(guó)。2006年底，已有9個(gè)中國(guó)汽車(chē)品牌進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。2007年在俄市場(chǎng)上銷(xiāo)售的中國(guó)汽車(chē)品牌達(dá)到13個(gè)，其中奇瑞銷(xiāo)量第一。經(jīng)歷了2008—2009年的銷(xiāo)量下滑， 2010年，中國(guó)對(duì)俄出口汽車(chē)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇。2011年，俄羅斯成為中國(guó)汽車(chē)出口第三大市場(chǎng)，俄從中國(guó)進(jìn)口7.14萬(wàn)輛汽車(chē)，占中國(guó)汽車(chē)出口量的8.41%，見(jiàn)圖1。

圖1 2005—2011年中國(guó)汽車(chē)在俄市場(chǎng)銷(xiāo)量

二、俄羅斯汽車(chē)政策變化及對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口的影響

汽車(chē)工業(yè)在俄羅斯占有重要地位，直接提供了約60萬(wàn)個(gè)工作崗位。2010年，俄羅斯為全球第15大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，其產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的2%。但其技術(shù)水平還遠(yuǎn)落后于歐美、甚至部分亞洲國(guó)家。為了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，俄政府實(shí)施工業(yè)組裝計(jì)劃，鼓勵(lì)外國(guó)車(chē)企與俄當(dāng)?shù)剀?chē)企合資建廠。根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，俄政府對(duì)合資組裝企業(yè)的進(jìn)口零件提供低稅甚至免稅政策以及其他優(yōu)惠政策，前提是合資企業(yè)需逐步降低進(jìn)口零件的比重至30%。與此同時(shí)，合資企業(yè)需建立完整的生產(chǎn)線。為了保護(hù)本土車(chē)企的利益，俄政府出臺(tái)了一系列政策：

第一，暫停了所有中國(guó)車(chē)企在俄組裝項(xiàng)目。中國(guó)汽車(chē)主要活躍于低端汽車(chē)市場(chǎng)，故對(duì)俄本土車(chē)沖擊較大。該政策推行之后，中國(guó)汽車(chē)在俄銷(xiāo)量急劇下滑。面對(duì)俄政府的保護(hù)政策，中國(guó)車(chē)企在俄積極尋找合作伙伴，以避開(kāi)限制政策。2011年，俄羅斯車(chē)企TagAZ使用品牌“Vortex”銷(xiāo)售了12100輛奇瑞汽車(chē)，2004輛比亞迪汽車(chē)，并使用品牌“Rein”銷(xiāo)售江淮汽車(chē)。

第二，出臺(tái)更為嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月16日，俄羅斯海關(guān)宣布將對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)查，嚴(yán)禁為了躲避質(zhì)檢而將新車(chē)作為舊車(chē)進(jìn)口。

第三，增加了新的消費(fèi)者保護(hù)條款。2007年政府公布了消費(fèi)者保護(hù)法的新條款。其中，如果銷(xiāo)售者無(wú)法按期供貨，每推遲一天，將被處以總金額0.5%的罰款[1]。由于中國(guó)車(chē)企大多在俄沒(méi)有工廠，整車(chē)和配件都需要從中國(guó)出口，因此運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)，很容易觸犯這一條款。

第四，從2008年1月起，俄羅斯開(kāi)始實(shí)行汽車(chē)排放歐三標(biāo)準(zhǔn)；2010年起，開(kāi)始實(shí)行歐四標(biāo)準(zhǔn)[2] 。但大多中國(guó)汽車(chē)無(wú)法達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。

第五，取消汽車(chē)進(jìn)口的簡(jiǎn)易檢查并暫停小規(guī)模汽車(chē)進(jìn)口。簡(jiǎn)易檢查僅需檢查11個(gè)技術(shù)項(xiàng)目，并主要針對(duì)150輛車(chē)以內(nèi)的小規(guī)模汽車(chē)進(jìn)口。而根據(jù)新政策，檢查的項(xiàng)目將增至55項(xiàng)。

第六，提高車(chē)輛進(jìn)口關(guān)稅。2008年12月5日，俄政府宣布從2009年1月起，提高車(chē)輛進(jìn)口關(guān)稅。新車(chē)進(jìn)口關(guān)稅由25%增至30%；舊車(chē)也由25%增至35%[3]。

第七，公布《2020年俄羅斯汽車(chē)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)此，俄政府將在未來(lái)十年內(nèi)對(duì)本國(guó)汽車(chē)工業(yè)投資367億美元，并限制汽車(chē)零件的進(jìn)口[4]。

第八，加強(qiáng)對(duì)在俄汽車(chē)組裝的外國(guó)車(chē)企的管理。2010年起，進(jìn)入俄汽車(chē)市場(chǎng)的外國(guó)車(chē)企，須在四年內(nèi)在俄建立生產(chǎn)線，至少生產(chǎn)30萬(wàn)輛整車(chē)、20萬(wàn)臺(tái)引擎或變速器，每家外國(guó)車(chē)企應(yīng)對(duì)其在俄的項(xiàng)目至少投資5億美元。這樣便起到了對(duì)資本能力和技術(shù)能力較弱外國(guó)企業(yè)的限制。

三、中國(guó)對(duì)俄汽車(chē)出口存在的問(wèn)題

1.質(zhì)量安全問(wèn)題。汽車(chē)的質(zhì)量及其安全性通常需要進(jìn)行認(rèn)證。國(guó)際上有汽車(chē)沖撞安全性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如歐洲的EURO-NCAP，美洲的NHTSA 和IIHS，澳洲的ANCAP，日本的JNCAP等。中國(guó)有自己的檢測(cè)體系——C-NCAP，其測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)由其機(jī)構(gòu)本身制定。而國(guó)外的類(lèi)似機(jī)構(gòu)，其標(biāo)準(zhǔn)大多由政府、企業(yè)聯(lián)合會(huì)和消費(fèi)者共同制定。更重要的是，在我國(guó)被檢測(cè)汽車(chē)的制造商可以參與檢測(cè)的過(guò)程，而這種情況在國(guó)外是根本不被允許的。除此之外，C-NCAP檢測(cè)是由汽車(chē)制造商出資進(jìn)行的，他們提供檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)和送檢車(chē)輛。而國(guó)外類(lèi)似機(jī)構(gòu)的檢測(cè)多由政府或經(jīng)銷(xiāo)商出資進(jìn)行。因此，C-NCAP檢測(cè)結(jié)果的公正性值得商榷。

根據(jù)EURO-NCAP的檢測(cè)數(shù)據(jù)，吉利帝豪EC7的總體評(píng)分為4星，其中車(chē)內(nèi)成人保護(hù)、兒童保護(hù)、車(chē)外行人保護(hù)以及安全輔助系統(tǒng)的結(jié)果分別為75%、80%、42%、86%[5]。這款汽車(chē)在EURO-NCAP的檢測(cè)結(jié)果較之其它國(guó)產(chǎn)車(chē)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不錯(cuò)了。但如果跟歐美日韓所產(chǎn)的車(chē)進(jìn)行比較的話（這些國(guó)家的汽車(chē)基本都能達(dá)到5分），還是存在巨大的差距。

2.設(shè)計(jì)問(wèn)題。一些中國(guó)車(chē)企不注重汽車(chē)的細(xì)節(jié)，設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有做到因地制宜，不考慮俄羅斯特殊的氣候、道路條件、俄羅斯人的體格等因素。

3.服務(wù)問(wèn)題。許多中國(guó)車(chē)企在俄沒(méi)有配件倉(cāng)庫(kù)，沒(méi)有建立售后服務(wù)體系。若需要更換部件或進(jìn)行修理，需等待很長(zhǎng)時(shí)間。另外，中國(guó)汽車(chē)的保修期一般為18～24個(gè)月或3萬(wàn)～5萬(wàn)公里，而韓國(guó)汽車(chē)的保修期通常為5年或10萬(wàn)公里。保修期之短，也讓俄羅斯消費(fèi)者不得不質(zhì)疑中國(guó)汽車(chē)的質(zhì)量[6]。

4.宣傳推介問(wèn)題。中國(guó)車(chē)企通過(guò)低價(jià)來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。由于價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致利潤(rùn)很低，故沒(méi)有資金在俄進(jìn)行有力的廣告宣傳，導(dǎo)致消費(fèi)者不熟悉中國(guó)汽車(chē)品牌。

5.運(yùn)輸問(wèn)題。雖然中俄兩國(guó)相鄰，但中國(guó)汽車(chē)主要產(chǎn)于中國(guó)東部，而消費(fèi)市場(chǎng)主要在俄羅斯西北部，長(zhǎng)距離的運(yùn)輸會(huì)增加運(yùn)輸時(shí)間和成本并削弱中國(guó)汽車(chē)在俄市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從上海到莫斯科，運(yùn)輸距離為1萬(wàn)公里。如果通過(guò)水運(yùn)到圣彼得堡則至少需要45天。一半以上的汽車(chē)出口是通過(guò)集裝箱走海運(yùn)。而汽運(yùn)方式主要經(jīng)過(guò)滿洲里，運(yùn)費(fèi)價(jià)格較高。比較而言，鐵路運(yùn)輸，性價(jià)比較高。

四、俄羅斯加入WTO后給中國(guó)車(chē)企帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2012年，俄羅斯正式加入WTO，這對(duì)中國(guó)車(chē)企來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

加入WTO之后，俄羅斯立即把新車(chē)進(jìn)口關(guān)稅由30%下調(diào)到25%，并將保持三年這個(gè)稅率水平。在之后的四年里，汽車(chē)進(jìn)口稅將每年下調(diào)2.5%，直到2019年降至15%。針對(duì)使用年限在3～5年和5～7年的二手車(chē)，進(jìn)口稅將從35%下降至20%。7年以上的二手車(chē)關(guān)稅不變，見(jiàn)表1。

以上這些條款意味著，根據(jù)WTO的非歧視、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)開(kāi)放等原則，俄有關(guān)汽車(chē)進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘將會(huì)被限制，甚至完全取消，投資方面也更加開(kāi)放，中國(guó)車(chē)企將在俄市場(chǎng)上得到更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)城汽車(chē)就利用這個(gè)契機(jī)，于2013年在俄羅斯新建一家工廠。

俄羅斯加入WTO給中國(guó)車(chē)企帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

1.隨著關(guān)稅的降低，在俄市場(chǎng)上的其他外國(guó)車(chē)的價(jià)格也會(huì)下降。而隨著人民幣的升值，勞動(dòng)力、原材料價(jià)格的上漲，中國(guó)汽車(chē)的成本也在上升。因此，中國(guó)汽車(chē)原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。

2.俄政府對(duì)本土車(chē)企的保護(hù)將會(huì)依然存在。

首先，政府采購(gòu)偏向本土汽車(chē)品牌。除為政府領(lǐng)導(dǎo)配備的公共服務(wù)車(chē)輛以及用于保衛(wèi)國(guó)家安全的車(chē)輛，聯(lián)邦政府和各地方政府只能采購(gòu)產(chǎn)于俄白哈關(guān)稅同盟內(nèi)部的本土品牌車(chē)。

3.對(duì)本土汽車(chē)工業(yè)提供財(cái)政支持。2009—2010年間，俄羅斯最大的汽車(chē)制造商AvtoVAZ得到高達(dá)650億盧布的財(cái)政支持。此外，俄政府還將會(huì)使用財(cái)政基金為部分俄本土車(chē)企償還銀行貸款利息。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)正在快速發(fā)展，作為中國(guó)汽車(chē)進(jìn)出口的大國(guó)，俄羅斯市場(chǎng)對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口意義重大，特別是俄羅斯中高端市場(chǎng)潛力很大。伴隨中國(guó)車(chē)企進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)步伐加快也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。要想在這個(gè)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，中國(guó)車(chē)企需要盡快做出調(diào)整，解決自身存在的問(wèn)題，并推進(jìn)品牌的本土化進(jìn)程，充分考慮俄政府、俄本土企業(yè)、俄經(jīng)銷(xiāo)商、合作伙伴以及俄消費(fèi)者的利益，尋找合適的時(shí)機(jī)，采取有效措施，在俄生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)與俄方的雙贏。如加大產(chǎn)品研發(fā)投入；尋找合適的合作伙伴，培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，打造過(guò)硬的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍；提高售后服務(wù)，建立4S店；與國(guó)際檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，獲取更多的認(rèn)可；密切關(guān)注俄政府相關(guān)政策的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整在俄方案等。

[參考文獻(xiàn)]

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[3] URL： http：//auto.hsw.cn/system/2010/09/02/050619349.shtml

[4] URL： http：//www.cnautoexport.org/details.aspx？CID=28&ID;=660

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Abstract：Russia is one of the most important export market for Chinese cars. With the increasing of production capacity of Chinese automobile industry，Chinese carmakers pay more attention to Russia market. This article analyzes the historical changes of Chinese export to Russia，points out the changes of Russian car policies and some existing issues of Chinese automobile export in quality，safety，designment，service，advertising，transportation and other fields，aims to encourage Chinese carmakers to catch the opportunity that Russia joined WTO，and meet the challenges.

Key words： China；Russia；automobile trade； WTO

（責(zé)任編輯：張彤彤）