譚俊華

［提要］湖北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。本文在對(duì)湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)如何做好農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了深入分析和研究。

關(guān)鍵詞：湖北?。晦r(nóng)業(yè)社會(huì)化；服務(wù)

本文得到了長(zhǎng)江大學(xué)2013年人文社科基金的資助，課題名稱為：“湖北省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系策略研究”，本論文為課題成果之一

中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：湖北省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)策略研究

收錄日期：2014年5月13日

近幾年來(lái)，湖北省把農(nóng)業(yè)建設(shè)放在更加重要的位置，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得了豐碩的成果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，農(nóng)民收入也得到了較快的提升。但在看到這些成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，目前湖北省新農(nóng)村建設(shè)的后勁不足，糧食產(chǎn)量增產(chǎn)的難度，以及農(nóng)民增收的難度加大，這些都需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體之間的利益關(guān)系，進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力。

目前，在湖北省，新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)取得了很好的成績(jī)，一些農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展良好，例如，以福娃集團(tuán)、鑫盛牧業(yè)為代表的一些企業(yè)集團(tuán)在市場(chǎng)上已呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在看到這些農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大的同時(shí)，我們也要看到，湖北省的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還顯得十分落后。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，比如美國(guó)，一個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，往往有七個(gè)人在為他提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。這些帶有專業(yè)化性質(zhì)的服務(wù)，其內(nèi)容涉及方方面面，比如種植技術(shù)推廣、市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)、土地肥效測(cè)評(píng)等，這些專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，同時(shí)也很好地解決了農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。提高了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

湖北省各地在打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，也做出了大膽的嘗試，取得了很大的成績(jī)，比如由政府牽頭，社會(huì)資本共同出資打造的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織——壟上新公社，致力于農(nóng)村市場(chǎng)，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求信息，打造農(nóng)資超市連鎖，切實(shí)解決農(nóng)民買難賣難問(wèn)題，在荊楚大地上已成為服務(wù)“三農(nóng)”的知名企業(yè)。

為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作，我們必須要以黨的十八大和中央一號(hào)文件的精神為指導(dǎo)，按照“建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的要求和“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和諧。具體而言，湖北省的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)要結(jié)合湖北省的實(shí)際情況，做好以下工作：

一、以民企聯(lián)村工作為載體，吸引廣大社會(huì)資本參與到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，單單靠政府主導(dǎo)、群眾參與遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要凝聚各方面力量共同努力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和整合全社會(huì)資源參與這項(xiàng)工程的實(shí)施。其中，民營(yíng)企業(yè)正日益成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)城市的人力、物力成本日益增加，尤其是企業(yè)用地成本也在飛漲，一些大中城市的民營(yíng)資本開(kāi)始向生產(chǎn)要素成本更低的中小城市和農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。湖北正處在承接上游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，許多民營(yíng)企業(yè)看中了湖北省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，愿意到湖北省來(lái)投資，有些企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)愿意扎根湖北農(nóng)村，為湖北省的新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。這就為我們吸引廣大社會(huì)資本參與到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中提供了良好的條件和環(huán)境。例如，在湖北仙洪新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的湖北福禧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，是2010年6月新引進(jìn)的一家集科研、生產(chǎn)、加工于一體的鴨業(yè)公司，計(jì)劃投資8，000多萬(wàn)元，建設(shè)加工300萬(wàn)只成鴨和屠宰1，200萬(wàn)只肉鴨生產(chǎn)線及年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料加工廠。目前，正在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展200萬(wàn)只配套肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。這家公司不僅為廣大農(nóng)民提供先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，還吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化發(fā)展

目前，在湖北省廣大農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)思想依然很嚴(yán)重，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念滯后，造成在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)賣菜難、種地難等問(wèn)題，這些問(wèn)題若不加以重視，會(huì)極大地打擊農(nóng)民種地的積極性，造成農(nóng)村人口的進(jìn)一步流失，形成新的社會(huì)問(wèn)題。因此，湖北農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化發(fā)展。

要做好上述工作，首先政府要積極引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量在各相關(guān)城市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)并設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心，同時(shí)要建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在招商引資時(shí)，要給予那些能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品找到銷路的企業(yè)特殊的優(yōu)惠措施。此外，各地政府也因地制宜，為自己的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)做好宣傳，通過(guò)這些舉措來(lái)進(jìn)一步提升湖北農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，最終讓農(nóng)民得實(shí)惠。

造成湖北省農(nóng)產(chǎn)品賣難的一個(gè)重要原因就是湖北省的農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)物流成本居高不下，物流配套設(shè)施不完善。為此，我們一方面要盡快完善物流配套設(shè)施，特別是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送設(shè)備的建設(shè)；另一方面我們要大力發(fā)展第三方物流，大力推進(jìn)物流服務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化；此外，我們也要通過(guò)建立高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化發(fā)展新要求，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提升湖北省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、多途徑積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有助于農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，提高農(nóng)民科學(xué)種地的積極性，還可以增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，種適銷對(duì)路的產(chǎn)品，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，湖北省做出了許多大膽的探索，在實(shí)踐中也獲得了一些好的方法。例如，各地都建立有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，許多地方還聯(lián)合通訊公司建立農(nóng)資信息短信平臺(tái)，地方電視臺(tái)專門開(kāi)拓涉農(nóng)頻道，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)資訊，這些都是我們?cè)趯?shí)踐中得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖北省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的信息內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、科技手段等都發(fā)生了巨大的變化。首先，我們要立足本地經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等發(fā)展實(shí)際，整合不同農(nóng)村信息數(shù)據(jù)源，不斷更新農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息納入政府統(tǒng)一規(guī)劃范疇，大幅度提高農(nóng)村信息的建設(shè)與管理水平，為提高服務(wù)質(zhì)量做好基礎(chǔ)工作；其次，加強(qiáng)信息發(fā)布工作，確保農(nóng)業(yè)信息建設(shè)能夠讓廣大農(nóng)民都接受得到，利用得到；最后，要結(jié)合農(nóng)民的需要，有針對(duì)性地進(jìn)行信息化建設(shè)，特別是當(dāng)前，農(nóng)民往往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格行情和需求信息有更多的要求，因此我們要為農(nóng)戶及時(shí)提供相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情和需求服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶自覺(jué)地根據(jù)市場(chǎng)需求合理種植，在源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。

四、充分利用社會(huì)力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)建設(shè)

當(dāng)前，湖北省的農(nóng)業(yè)科技力量總的來(lái)說(shuō)位居全國(guó)前列，一大批農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技發(fā)明上成果豐碩，我們要鼓勵(lì)這些社會(huì)力量扎根農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建立起長(zhǎng)期合作關(guān)系。例如，湖北省是全國(guó)的漁業(yè)養(yǎng)殖大省，以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所、長(zhǎng)江大學(xué)為代表的科研院所，近幾年來(lái)，都有大量的科研人員為廣大養(yǎng)殖戶送上先進(jìn)的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和養(yǎng)殖方法，受到了養(yǎng)殖戶的普遍歡迎，這些科研院所也在實(shí)踐中獲取了新的農(nóng)業(yè)信息，為更好地進(jìn)行科研工作提供了良好的素材，實(shí)現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖基地的雙贏。

此外，我們要加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展銷售工作搭建平臺(tái)，政府也可以通過(guò)舉辦專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技博覽會(huì)，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、加工企業(yè)之間的對(duì)接活動(dòng)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)銷售產(chǎn)品，讓廣大農(nóng)民受益。

主要參考文獻(xiàn)：

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