劉曉鵬+何莉輝+宋玲玲+吳帥

［提要］隨著國(guó)家對(duì)涉農(nóng)問題的日益重視，網(wǎng)站建設(shè)成為許多農(nóng)村對(duì)外展示、招商引資、便民服務(wù)的重要窗口。經(jīng)過對(duì)河北省11個(gè)市級(jí)地區(qū)、301個(gè)鄉(xiāng)村網(wǎng)站建設(shè)使用情況進(jìn)行調(diào)查研究，分別從互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村各年齡層次網(wǎng)民的信息素養(yǎng)和網(wǎng)站建設(shè)普及現(xiàn)狀等方面，闡述河北省農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀，并針對(duì)目前農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村網(wǎng)站；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：河北省農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究——基于河北省11個(gè)市區(qū)301個(gè)村的訪談?wù){(diào)研結(jié)果

收錄日期：2014年4月30日

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，網(wǎng)站建設(shè)成本高，受眾總體科學(xué)素養(yǎng)相對(duì)較低，故與城市網(wǎng)站建設(shè)相比，農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展緩慢或難以持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉币詠恚覈?guó)農(nóng)村信息化建設(shè)受到各級(jí)政府部門的高度重視。工信部于2011年4月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：截至2010年年底，已實(shí)現(xiàn)全國(guó)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備寬帶接入能力，近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成信息服務(wù)站并基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)體系。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)為農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)創(chuàng)造了新的有利條件，使面向農(nóng)村開展網(wǎng)站建設(shè)成為可能。那么，近年來農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)在工作中發(fā)揮了哪些作用，其廣泛應(yīng)用還面臨著哪些制約因素？為此，本文從農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)的受眾角度出發(fā)，對(duì)1，505位民眾進(jìn)行深入訪談，對(duì)以上問題進(jìn)行了全面分析，并以此為依據(jù)針對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用提出對(duì)策建議。

一、數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況

本次調(diào)查與河北省委教育工委、省委宣傳部、省委農(nóng)工部、省教育廳、省扶貧辦、團(tuán)省委聯(lián)合下發(fā)的《2014年寒假河北省大學(xué)生和青年教師“體驗(yàn)省情、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》要求相結(jié)合，調(diào)查時(shí)間為2014年1月13日至2月24日，調(diào)查范圍覆蓋河北省11個(gè)市區(qū)301個(gè)村。隨機(jī)對(duì)其中1，505名村民進(jìn)行調(diào)查，確保調(diào)查的可信度。在調(diào)查地點(diǎn)選取上有以下特點(diǎn)：一是調(diào)查地區(qū)具有代表性，總體覆蓋河北省各個(gè)地區(qū)，能夠在一定程度上反映全省情況；二是調(diào)查地區(qū)有一定的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施；三是調(diào)查地區(qū)對(duì)于開展農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)具有較高認(rèn)識(shí)和較強(qiáng)積極性或具有特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，128個(gè)村有官方網(wǎng)站，173個(gè)村沒有，64個(gè)村就本村的實(shí)際情況和一些成功案例影響下希望可以建設(shè)自己的官網(wǎng)。

二、農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

分別從互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村各年齡層次網(wǎng)民的信息素養(yǎng)和網(wǎng)站建設(shè)普及現(xiàn)狀三個(gè)層面了解基層農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。調(diào)查樣本的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況中我們發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前各地農(nóng)村還缺乏專門的網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)備，但是301個(gè)樣本村全部具備上網(wǎng)條件。計(jì)算機(jī)普及率和手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)由于地域等原因存在一定差異。80%的農(nóng)村計(jì)算機(jī)在本村普及率達(dá)60%以上。由此可見，當(dāng)前河北省基層農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面已在一定程度上具備開展農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)的條件。

（二）農(nóng)村各年齡層次的信息意識(shí)。調(diào)研表明，盡管多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民青睞于游戲、社交、娛樂、網(wǎng)購(gòu)等活動(dòng)，但是不同年齡層次的村民信息意識(shí)上還存在較大差異。絕大多數(shù)中小學(xué)開設(shè)了計(jì)算機(jī)課程，8～15歲的中小學(xué)生會(huì)操作計(jì)算機(jī)，但是沒有將其作為指導(dǎo)生產(chǎn)生活的工具，而是娛樂手段。16～35歲的村民具備一定的信息意識(shí)，他們當(dāng)中21.43%的人了解信息技術(shù)的基本常識(shí)，42.15%了解互聯(lián)網(wǎng)的作用，23.89%熟悉office、瀏覽器等軟件的使用，21.35%搜索與獲取所需信息，19.97%上網(wǎng)發(fā)布信息，18.37%利用各種社交工具與人交流，3.5%利用Internet進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。36～55歲的人群中自主上網(wǎng)獲取信息的人比例較少，但是他們會(huì)通過家人或熟人代為完成信息獲取、網(wǎng)購(gòu)等活動(dòng)。55歲以上的人多數(shù)對(duì)此態(tài)度不明朗。

（三）網(wǎng)站建設(shè)普及現(xiàn)狀。42.5%的農(nóng)村已經(jīng)擁有本村官方網(wǎng)站，57.5%沒有，沒有網(wǎng)站的基層農(nóng)村中，37.0%有強(qiáng)烈意愿開展本村網(wǎng)站建設(shè)，23%無意愿，40%態(tài)度不明朗。但同時(shí)了解到，60%的農(nóng)村缺乏相關(guān)技術(shù)人員，在有意愿開展網(wǎng)站建設(shè)但尚未建設(shè)的村中這一比率高達(dá)74%。此外，40%無經(jīng)費(fèi)支持，60%村民基本偏老齡化或教育素養(yǎng)偏低，對(duì)于網(wǎng)站作用很質(zhì)疑。由此，技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和人群教育素養(yǎng)成為網(wǎng)站建設(shè)的主要障礙因素；另一方面村村樂盡管實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)站的相關(guān)作用，但其結(jié)構(gòu)單一，不能突出特色村特色經(jīng)濟(jì)，而且絕大多數(shù)民眾不知道它的存在。

進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)，已有少部分村在利用網(wǎng)站發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)方面做得很好。其中，以河北張家口宣化區(qū)河子西鄉(xiāng)大房子村為例，該村位于京西第一府宣化區(qū)的西北方5公里處，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，全村246戶，現(xiàn)有人口749人。村現(xiàn)有耕地1，190畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品以玉米、土豆、大蒜為主，畜牧業(yè)以養(yǎng)殖奶牛為主，2011年該村人均純收入為7，112元。該村網(wǎng)站廣泛采集、及時(shí)發(fā)布消費(fèi)變化、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、新技術(shù)、新品種、新工藝、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息，讓農(nóng)民接受政策指導(dǎo)，知曉科技新動(dòng)態(tài)，有效指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。網(wǎng)站專門設(shè)立特色產(chǎn)品欄目，收集上傳特色農(nóng)產(chǎn)品圖文信息，有效開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示和推薦，提高了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該村的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明農(nóng)村官網(wǎng)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，推廣農(nóng)村官網(wǎng)或成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。

三、對(duì)策建議

村民既是農(nóng)村官網(wǎng)的受眾，又是推進(jìn)網(wǎng)站在農(nóng)村廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵力量。基于以上訪談結(jié)果分析，要推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展，需要在政策扶持、專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)民信息素質(zhì)提升等方面采取措施。

（一）加強(qiáng)政府對(duì)基層農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)的扶持?；鶎愚r(nóng)村網(wǎng)站經(jīng)過幾年的建設(shè)和運(yùn)行，為促進(jìn)農(nóng)民致富提供有效的信息產(chǎn)品和服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的一些難題，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用?；鶎愚r(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，信息化投入較大，政府部門要重視對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)資金投入，網(wǎng)站的日常運(yùn)維中注重計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備的配備，村級(jí)網(wǎng)站寬帶資費(fèi)下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，網(wǎng)站系統(tǒng)軟件開發(fā)利用及信息員培訓(xùn)等給予一定的資金扶持。要建立相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)的服務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)秀的村級(jí)網(wǎng)站給予補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)秀信息員進(jìn)行必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮村級(jí)信息員的主觀能動(dòng)性。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)涉及內(nèi)容面廣，綜合交叉性強(qiáng)，需要多部門的協(xié)同參與，尤其農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行更需要政府發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能，整合各部門資源，形成信息服務(wù)的合力。

（二）培養(yǎng)一支村級(jí)信息化實(shí)用人才隊(duì)伍。目前，村級(jí)網(wǎng)站信息員文化素養(yǎng)總體較低，在計(jì)算機(jī)使用、信息采集發(fā)布、網(wǎng)站維護(hù)、圖片拍攝處理等方面能力較弱。搞好農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)和信息服務(wù)的關(guān)鍵是建立一支高素質(zhì)和強(qiáng)技能的村信息員隊(duì)伍，培養(yǎng)一批農(nóng)村信息化實(shí)用人才。要加強(qiáng)村信息員的信息采集和處理與計(jì)算機(jī)應(yīng)用等業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高他們的信息化操作技能?？梢酝ㄟ^大學(xué)生村官的傳幫帶作用提高農(nóng)村信息人員的實(shí)際應(yīng)用能力，在農(nóng)村青年、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中培養(yǎng)農(nóng)村信息化實(shí)用骨干力量，建立以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶、科技示范戶、農(nóng)民信箱重點(diǎn)戶、村組干部等為基本力量的農(nóng)村信息化應(yīng)用人才隊(duì)伍，促進(jìn)信息應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村信息化快速發(fā)展。

（三）村里開設(shè)微機(jī)室，定期對(duì)村民進(jìn)行計(jì)算機(jī)技能與信息素養(yǎng)的培訓(xùn)。定期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的信息化素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)站在農(nóng)村的認(rèn)知度和影響力。要提高農(nóng)民信息培訓(xùn)的實(shí)用性，實(shí)際提高農(nóng)民的計(jì)算機(jī)操作和上網(wǎng)技能，促進(jìn)其對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村科技服務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)工作意義的認(rèn)識(shí)，并建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

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