欽素芳

摘要：隨著市場經(jīng)濟體制的完善，法制環(huán)境的不斷健全，供電企業(yè)所面對的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，一些習(xí)慣性做法受到了來自政府和用戶的審視。在這種形勢下，如何防范和化解法律風(fēng)險，避免“法律陷井”成為供電企業(yè)在經(jīng)營管理中面臨的重大課題，供電企業(yè)必須改進和完善經(jīng)營行為，調(diào)整思維模式，實施依法治企，以適應(yīng)社會環(huán)境的變化。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；規(guī)范；管控；依法治企一、縣供電企業(yè)加強依法治企工作的重要性

供電企業(yè)作為關(guān)系國家計民生、服務(wù)人民群眾聯(lián)系千家萬戶的國有企業(yè)，在自覺踐行依法治國、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和服務(wù)民生中承擔(dān)著重要責(zé)任。只有深入推進依法治企工作，全面開展標(biāo)準化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)管理行為，規(guī)避內(nèi)外部風(fēng)險，才能促進縣供電企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展，杜絕企業(yè)管理中的“習(xí)慣性違章”，構(gòu)建依法治企長效機制。

（一）從供電企業(yè)面臨的外部環(huán)境來看，依法治企是企業(yè)發(fā)展的前提條件。隨著市場經(jīng)濟體系日臻完善，群眾維權(quán)意識不斷高漲，政府監(jiān)管和社會關(guān)注度越來越高，對企業(yè)發(fā)展的影響越來越大，挑戰(zhàn)越來越多，怎樣來處理好與它們之間的關(guān)系，如何理順企業(yè)管理上的各種生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系，如何提高企業(yè)流程的運行效率，都離不開法律的支撐，法律作為調(diào)整社會各種關(guān)系的行為規(guī)范和行為準則，必然適用于企業(yè)管理的每一項活動之中，企業(yè)的各項管理制度和管理措施必然是法律法規(guī)的具體體現(xiàn)法制社會只有通過法律來調(diào)整和規(guī)范。

（二）從供電企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，依法治企是企業(yè)發(fā)展的必然要求?？h級供電企業(yè)在生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、供電服務(wù)、物資采購等方面，還存在諸多問題，需要把依法治企作為規(guī)范企業(yè)管理的重要抓手來實施。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域電網(wǎng)投資也越來越大，一個項目從立項、審批、招標(biāo)、物資、建設(shè)資金管理到項目安全、質(zhì)量等等，任何一個環(huán)節(jié)里隱藏著極大風(fēng)險，稍有不慎就會可能出現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題?？h供電企業(yè)對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的工作流程和內(nèi)部控制依然存在很多漏洞。而企業(yè)管理上本身所具有的復(fù)雜性也只有通過制定符合法律規(guī)定的制度來安排好自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動、明確職責(zé)分工、調(diào)整好內(nèi)部關(guān)系、規(guī)范工作流程才能與社會接軌，融入法制社會的范疇。

二、多措并舉推進依法治企，護航企業(yè)科學(xué)發(fā)展

（一）夯實依法治企基礎(chǔ)。（1）做好普法宣傳發(fā)動。召開普法座談會、黨員干部會、職工代表大會等各種會議，充分利用公司內(nèi)部網(wǎng)站、廉政普法警示教育等平臺，將普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)得以貫徹落實，號召廣大干部員工學(xué)法、懂法、守法，使普法工作開展具備扎實的群眾基礎(chǔ)。（2） 三點聯(lián)動營造學(xué)法氛圍。建立領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)法制度。定期聽取領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和專題法制講座，學(xué)習(xí)“五五”普法統(tǒng)編教材；開展全員學(xué)法行動。以本企業(yè)的典型案例為主，自編普法教材，購買普法資料、訂閱法制書刊，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，培訓(xùn)干部職工法律知識，增強廣大員工法律意識，切實提高員工隊伍的整體素質(zhì)；定期組織員工學(xué)習(xí)與崗位相關(guān)的法律法規(guī)，與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理密切相關(guān)的社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)、電力行業(yè)法律和法規(guī)；開展互動法制研究。

（二）加強法制教育，增強依法治企意識。分層次抓好全員普法教育。首先，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)充分發(fā)揮模范表率作用，自覺堅持學(xué)好法、用好法。黨委中心組在制訂每年度學(xué)法計劃時，要就法律知識的學(xué)習(xí)做詳細安排部署。其次，要加強中層干部、經(jīng)營業(yè)務(wù)人員的普法教育工作，通過廉政警示教育、集中觀看普法宣傳片等形式進行法制教育。第三，要通過個人自學(xué)、聘請法學(xué)專家來公司授課等方式，進行法制教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強廣大員工的法律意識觀念。

三、建立依法治企常態(tài)長效機制

一是加強 “三重一大”決策責(zé)任制建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)管理依法決策。充分發(fā)揮職代會在公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的監(jiān)督作用，以科學(xué)的方法和規(guī)范的制度決策“人財物”等重大事項，促進企業(yè)民主建設(shè)良性持續(xù)發(fā)展。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，助推依法治企順利實施。根據(jù)國家電網(wǎng)公司和省市公司工作部署，把開展風(fēng)險管理和黨員干部私自從事營利性活動等“三個專項治理”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點，及時對風(fēng)險管理工作進行研究和部署，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從法律的角度分析風(fēng)險點可能存在的環(huán)節(jié)并提出防范措施，從而規(guī)范全體干部員工的廉潔從業(yè)行為。 三是加強對重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。高度重視招投標(biāo)管理，對物資采購需求進行充分研判，編制計劃表有序推進，確保物資招標(biāo)程序合理合規(guī)；進一步加強集體企業(yè)經(jīng)營管理，對集體企業(yè)資金安全管理、會計基礎(chǔ)工作及各項工程建設(shè)情況進行督導(dǎo)和檢查，著重從規(guī)范經(jīng)營方面加強管控，以有效規(guī)避風(fēng)險，助力集體企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展；響應(yīng)黨中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費的號召，嚴格公務(wù)接待與公務(wù)用車管理，壓降費用合理開支，有效促進公司整體經(jīng)營效益的提升。 四是強化合同管理，防范法律風(fēng)險。建立合同審查制，把“提高合同簽約質(zhì)量，規(guī)范合同履行行為，避免和減少法律風(fēng)險”作為全面加強合同管理的重要內(nèi)容，認真抓好落實。五是加強綜合治理，創(chuàng)建和諧企業(yè)。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強綜合治理防范體系，建立維護穩(wěn)定的長效機制和保障機制。