盧寧寧+施琳艷

摘要：網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的快速發(fā)展，在給予團(tuán)購消費(fèi)者優(yōu)惠價格的同時，也產(chǎn)生了一些潛在危害，消費(fèi)者合法權(quán)益受損的狀況日漸堪憂。如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費(fèi)者的合法權(quán)益成為當(dāng)下亟需解決的問題之一。筆者通過將公益訴訟制度引入網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購維權(quán)解決機(jī)制，對其理論在實(shí)踐中的適用進(jìn)行了探討，以期實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費(fèi)者合法權(quán)益的目的。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購；消費(fèi)者；公益訴訟；維權(quán)

目前，團(tuán)購作為一種新興的電子商務(wù)模式，受到廣大網(wǎng)購消費(fèi)者尤其是年輕群體的青睞。就2014年的中國團(tuán)購行業(yè)現(xiàn)狀分析及市場前景預(yù)測報告表明，2013年我國團(tuán)購行業(yè)依舊保持迅猛增長的態(tài)勢，僅上半年國內(nèi)團(tuán)購成交數(shù)額就達(dá)到141.3億元，并隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及三四線城市范圍的拓寬，2014年之后團(tuán)購將繼續(xù)成為網(wǎng)上消費(fèi)的生力軍。就在團(tuán)購行業(yè)如火如荼發(fā)展時，其弊端逐漸凸顯，消費(fèi)者受到權(quán)利損害的現(xiàn)象也愈發(fā)頻繁。而我們的調(diào)研數(shù)據(jù)亦表明，在被調(diào)查的人群中，有87.5%以上的消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購過程中遭遇過侵權(quán)卻鮮有維權(quán)成功。因此，如何對團(tuán)購行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管以及如何維護(hù)團(tuán)購消費(fèi)者的合法權(quán)益，成為現(xiàn)下值得深思的問題。

一、團(tuán)購維權(quán)困境下的救濟(jì)——公益訴訟

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺將具有相同消費(fèi)需求和意愿的消費(fèi)者組織起來，形成一個數(shù)量較大的訂單從而享受群體優(yōu)惠價的消費(fèi)模式，以經(jīng)營者、消費(fèi)者和團(tuán)購網(wǎng)站三方主導(dǎo)的模式盛行。因團(tuán)購活動的臨時性以及群體性，消費(fèi)難以再次聚集進(jìn)行共同維權(quán)，使得團(tuán)購活動結(jié)束后發(fā)生侵權(quán)糾紛難以處理。團(tuán)購消費(fèi)者的權(quán)益如何維護(hù)，以及未來不特定多數(shù)人的團(tuán)購信賴?yán)嫒绾伪Ｕ?，似乎很難解決。然新《民事訴訟法》第55條關(guān)于公益訴訟的規(guī)定，恰恰能夠有效解決這個問題。

我國《民事訴訟法》第55條規(guī)定，“對污染環(huán)境，侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”，這對團(tuán)購中引入公益訴訟制度提供了根據(jù)。團(tuán)購作為一種群體性消費(fèi)模式，一旦出現(xiàn)商品貨不符實(shí)的現(xiàn)象，勢必會大面積侵害現(xiàn)有團(tuán)購消費(fèi)者的合法權(quán)益，加之其針對未來不特定的消費(fèi)者，無疑損害了社會公共利益。而公益訴訟作為保障公益實(shí)現(xiàn)的主要手段，對于維護(hù)團(tuán)購消費(fèi)者的合法權(quán)益有具有優(yōu)越性，能夠有效地解決私法在調(diào)整維護(hù)團(tuán)購消費(fèi)者合法權(quán)益層面上的力不從心，高效解決團(tuán)購消費(fèi)侵權(quán)這種社會性、群體性糾紛，恢復(fù)或補(bǔ)償減損的社會利益，保護(hù)未來不特定消費(fèi)者的社會公共利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)程序正義和效率，從側(cè)面對維權(quán)進(jìn)行法治宣傳，潛移默化地提升消費(fèi)者的維權(quán)意識。

二、關(guān)于公益訴訟維權(quán)制度的構(gòu)想

1.起訴主體資格。公益訴訟作為一種維權(quán)糾紛解決機(jī)制，其啟動訴訟程序的主體主要為檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會。既然《民事訴訟法》第55條已經(jīng)規(guī)定侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為可以由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟，那么作為法律監(jiān)督者的檢察機(jī)關(guān)以及以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨的消費(fèi)者協(xié)會，理應(yīng)成為公益訴訟維權(quán)制度的起訴主體，理由如下：

檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督主體，可以基于國家授權(quán)或法定情形，代表國家利益或社會公共利益對某些民事公益案件向人民法院起訴或參與訴訟。通過檢察機(jī)關(guān)提起公訴，能夠解決原告方主體過多的缺陷，高效地處理案件，實(shí)現(xiàn)公共利益的快速恢復(fù)。盡管由國家承擔(dān)公訴成本，卻能更好維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，減少權(quán)益糾紛，更有利于社會公共秩序和國家公共利益的實(shí)現(xiàn)。

而消費(fèi)者協(xié)會是我國全國性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的社會公共利益，具有公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)。將公益訴權(quán)交于消費(fèi)者協(xié)會，通過消費(fèi)者協(xié)會代表眾多權(quán)益受損的團(tuán)購消費(fèi)者來提起訴訟，能夠填補(bǔ)政府監(jiān)管的空白，是解決網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購機(jī)制失靈的有效救濟(jì)。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十七條第七款也明確規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會具有支持受損害消費(fèi)者提起訴訟的職責(zé)，同時又在第四十七條消費(fèi)糾紛的公益訴訟上以條文明確規(guī)定“對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。”

2.訴訟管轄制度。以被告住所地確定管轄法院當(dāng)下已不能適應(yīng)公益訴訟語境下的團(tuán)購消費(fèi)者維權(quán)。首先，團(tuán)購因其運(yùn)營特殊，以團(tuán)購網(wǎng)站作為交易中介的涉案商家、實(shí)際住所地在實(shí)踐中難以確定，如團(tuán)購網(wǎng)站對商家的身份認(rèn)證等管理制度的漏洞會導(dǎo)致商家真實(shí)信息難以被消費(fèi)者知曉，從而形成尋找管轄法院上的訴訟障礙。其次，考慮到公益訴訟在我國的司法實(shí)踐進(jìn)程，若仍以被告住所地為確定管轄法院的依據(jù)，則很可能加劇團(tuán)購公益訴訟立案難、勝訴難等現(xiàn)狀，使訴訟面臨更大的現(xiàn)實(shí)障礙。

因此，我們建議將原告所在地法院作為管轄法院，便于原告提起公益訴訟。首先，結(jié)合原告檢察機(jī)關(guān)與消費(fèi)者協(xié)會的身份，規(guī)定在原告所在地提起訴訟可以彌補(bǔ)被告所在地法院訴訟管轄制度下原告職能的區(qū)塊障礙，更好發(fā)揮原告作為維權(quán)機(jī)關(guān)與組織的職能。同時，這一規(guī)定也可以在訴訟中盡可能調(diào)動原被告雙方的訴訟熱情，形成良好的訴訟對抗，對團(tuán)購公益訴訟這一新興訴訟的發(fā)展形成鼓勵。

3.舉證責(zé)任分配。團(tuán)購公益訴訟涉及社會公共利益的維護(hù)，因此在提起主體上與普通民事訴訟存在顯著差異。但仍應(yīng)看到，即便是檢察機(jī)關(guān)與消費(fèi)者協(xié)會這樣承擔(dān)一定社會職責(zé)、具備一定維權(quán)實(shí)力的機(jī)關(guān)、組織，仍會遭遇團(tuán)購訴訟取證難、舉證難的困境。具體來說，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境下，消費(fèi)者對于電子證據(jù)的留意與保存缺乏相應(yīng)認(rèn)識，對關(guān)乎切身利益的電子條款、附載信息無法明白辨識，如此便使團(tuán)購維權(quán)在第一手證據(jù)來源上面臨缺位的窘境。

因此，為緩解團(tuán)購公益訴訟雙方的舉證能力失衡現(xiàn)狀，應(yīng)盡早設(shè)置舉證責(zé)任倒置的責(zé)任分配制度，通過使涉案被告合理負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，將原告訴訟風(fēng)險進(jìn)一步限制。當(dāng)然，考慮到涉案被告對于證據(jù)收集具有優(yōu)勢，此舉不僅不會對被告訴訟利益造成不合理侵害，更有利于訴訟過程中案件全貌的展現(xiàn)，使訴訟雙方的權(quán)利拉鋸戰(zhàn)順利進(jìn)行。

4.訴訟費(fèi)用承擔(dān)。案件訴訟費(fèi)用包括案件受理費(fèi)和其他訴訟費(fèi)用。在一般訴訟，對于案件受理費(fèi)往往采用原告預(yù)交勝訴后再由敗訴方承擔(dān)的方式繳納。但是，此種繳納方式仍會對公益訴訟的原告造成一定成本負(fù)擔(dān)，抑制原告訴訟維權(quán)的積極性與可行性。此外，關(guān)于案件訴訟費(fèi)用的承擔(dān)還必須解決實(shí)際金額的收取問題，即如何調(diào)節(jié)我國相對較高的訴訟費(fèi)用水準(zhǔn)，使其在防止濫訴與不阻抑原告訴訟積極性的作用發(fā)揮上達(dá)到合理的平衡點(diǎn)。

為此，我們提出了以下幾點(diǎn)想法：（1）調(diào)整訴訟費(fèi)用收費(fèi)門檻，確立較為合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（2）設(shè)置專門的公益訴訟基金，對符合條件的公益訴訟進(jìn)行按比例資助；（3）設(shè)置公益訴訟訴訟費(fèi)用減免標(biāo)準(zhǔn)，對于符合條件的訴訟進(jìn)行相應(yīng)減免。

三、實(shí)踐中運(yùn)用公益訴訟制度維權(quán)的具體適用

1.設(shè)置公益訴訟庭。鼓勵推進(jìn)團(tuán)購公益訴訟不僅需要在制度構(gòu)架上進(jìn)行改進(jìn)，在制度的具體適用上更要切合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。為進(jìn)一步推進(jìn)團(tuán)購公益訴訟發(fā)展，解決實(shí)踐中公益訴訟適用難題，就有必要設(shè)置專門的公益訴訟庭，進(jìn)行協(xié)統(tǒng)管轄。

在當(dāng)前法律環(huán)境下，以維護(hù)眾多消費(fèi)者權(quán)益作為訴訟出發(fā)點(diǎn)的公益訴訟是法律的典型性規(guī)定，但其規(guī)定過于原則，在制度的具體化與現(xiàn)實(shí)性操作上依舊缺位。由此導(dǎo)致團(tuán)購公益訴訟法律地位得不到進(jìn)一步明確，現(xiàn)實(shí)中因團(tuán)購侵權(quán)的頻發(fā)造成對公益訴訟的需求更加強(qiáng)烈。此外，公益訴訟與傳統(tǒng)訴訟的矛盾也在凸顯，甚至間接加劇其在現(xiàn)行訴訟體制下的發(fā)展瓶頸。故我們認(rèn)為隨著訴訟實(shí)踐的發(fā)展，我國完全有條件也有必要設(shè)置公益訴訟專門庭，為公益訴訟構(gòu)建全新的訴訟平臺，讓其更好地發(fā)揮維護(hù)社會公共利益的制度價值。

2.充分發(fā)揮法官處理案件的司法能動性。實(shí)踐中想要靈活適用公益訴訟制度，必須要讓法官在具體案件上發(fā)揮主觀能動性。公益訴訟制度作為一種新興訴訟類型，在能動司法性上受到了較大的限制，由于其涉及到社會公共利益及社會公共秩序，使得話題較為敏感，進(jìn)而在適用公益訴訟制度維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益上存在相當(dāng)狹小的制度適用空間。因此，實(shí)踐中往往有不少法院以法院自身力量不足或者正當(dāng)性不足拒絕接受處理此類案件。未來適用公益訴訟維權(quán)制度，必須營造一個良好的司法運(yùn)營環(huán)境，創(chuàng)建一個利于法官自由裁量的氛圍，減少對法官處理案件過程的過多干涉。只有在此基礎(chǔ)上，法官才能夠結(jié)合具體案情充分發(fā)揮智力，有效解決消費(fèi)者與商家、團(tuán)購網(wǎng)站之間的糾紛，形成一個有效判決，從而保護(hù)未來不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

《民事訴訟法》已經(jīng)對眾多消費(fèi)者侵權(quán)案件的公益訴訟制度進(jìn)行了原則性規(guī)定，但是考察公益訴訟的司法實(shí)踐現(xiàn)狀，其具體適用仍存在立法不明晰的狀況。因此，在未來的司法實(shí)踐中，需要加快確立團(tuán)購公益訴訟的具體制度和營造良好的制度運(yùn)行環(huán)境，從而更好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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作者簡介：盧寧寧(1992.3-），女，漢族，浙江省寧波市，本科，寧波大學(xué)

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