摘 要：通過對X公司勞動用工情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有不同用工“混崗”情況，同時勞動派遣和業(yè)務(wù)外包混淆的苗頭。本文首先對勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包的相同和區(qū)別之處進(jìn)行闡述，同時說明勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包時要注意"真派遣假外包"。最后，提出X公司接下需要改進(jìn)的方面和措施。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣;業(yè)務(wù)外包隨著2013年7月1日新修訂的《勞動合同法》正式實(shí)施，國家著重解決人力資源市場中的勞務(wù)派遣問題。為進(jìn)一步理順勞動用工關(guān)系，逐步規(guī)范企業(yè)用工行為，減低用工風(fēng)險，筆者參與了對X公司當(dāng)前勞動用工情況自查，主要情況如下：

一、勞動用工自查情況

(一)勞務(wù)派遣用工

1.勞務(wù)派遣用工人數(shù)：截止目前，勞務(wù)派遣用工人數(shù)75人，占公司人數(shù)的16.2%。

2.勞務(wù)派遣用工崗位為：駕駛員、經(jīng)濟(jì)保安、安防監(jiān)控、食堂廚師、食堂服務(wù)員、接待員。上述崗位在公司符合“三性”崗位范圍，但個別人員存在不同身份“混崗”，有“同工不同酬”問題。

3.勞務(wù)派遣單位為：A公司，具備勞務(wù)派遣經(jīng)營條件。公司與A公司訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，協(xié)議條款有：勞務(wù)報酬和支付辦法、社會保險、福利待遇及工傷事故的處理等，協(xié)議期為兩年。A公司與被派遣勞動者訂立勞動合同，勞動合同期限為兩年。

4.公司制定并規(guī)范勞務(wù)派遣用工勞動報酬等管理制度，為其繳納五險及住房公積金，提供必要的勞動防護(hù)用品等。

(二)業(yè)務(wù)外包情況

1. 因公司用工關(guān)系較為復(fù)雜，目前有股東單位委派員工（3個股東單位委派）、公司員工、勞務(wù)派遣用工、業(yè)務(wù)外包用工。業(yè)務(wù)外包量多、用人多且流動性較大等因素，業(yè)務(wù)外包管理規(guī)范性不足，存在不同身份的“混崗”現(xiàn)象。

2.公務(wù)小車服務(wù)類外包業(yè)務(wù)服務(wù)合同中，未明確界定承包任務(wù)，未與公司員工崗位區(qū)分，人員管理界限相對模糊，出現(xiàn)“混崗”的情況，存在勞動用工風(fēng)險。

二、勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包的區(qū)別

經(jīng)過考察調(diào)研，因公司用工關(guān)系復(fù)雜，業(yè)務(wù)外包也多；同時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在許多員工把勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包混為一談，想通過業(yè)務(wù)外包取代勞務(wù)派遣，那到底他們有什么區(qū)別呢？

勞務(wù)派遣，又稱勞動派遣、勞動力派遣等，即勞務(wù)派遣單位根據(jù)用人單位需要，派遣符合用人單位條件的人員到用人單位工作。它本為一體的雇傭、使用相分離，形成派遣公司、用工單位、受派員工三方關(guān)系。它的特點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)“招人不用人”，用人單位“只用人不招人”。

業(yè)務(wù)外包，也稱資源外包、資源外置，它是指企業(yè)整合用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式。企業(yè)為了獲得比單純利用內(nèi)部資源更多的競爭優(yōu)勢，將其非核心業(yè)務(wù)交由合作企業(yè)完成。

(一)相同點(diǎn)：

1.勞務(wù)派遣員工與派遣企業(yè)簽訂勞動合同，但其要被派遣到用工單位工作，工作地點(diǎn)在用工單位，因此，派遣員工就要同時接受派遣單位和用工單位的管理。

2.業(yè)務(wù)發(fā)包員工也同樣與公司簽訂勞動合同，但因業(yè)務(wù)開展的需要，有時承包公司會將員工派駐到發(fā)包企業(yè)工作，實(shí)際的工作地點(diǎn)可能在發(fā)包公司，承包公司員工在工作中同樣要接受承包公司和發(fā)包企業(yè)管理。

(二)區(qū)別：因勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包在工作上的表象使得二者易于混淆。但實(shí)際上二者有著本質(zhì)的區(qū)別：

1.支付對價的對象不同。勞務(wù)派遣是一種勞務(wù)合同關(guān)系，用工單位以勞動力的使用作為標(biāo)的，用工單位通過派遣企業(yè)向員工支付工資，員工向用工單位提供勞動服務(wù)，企業(yè)針對勞動力的使用支付對價。而業(yè)務(wù)外包是一種承攬合同關(guān)系，是按照發(fā)包企業(yè)的要求，由承包人完成的工作成果為標(biāo)的，企業(yè)針對完成的工作成果支付對價。

2.適用法律不同。勞務(wù)派遣是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工簽訂立勞動合同，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工之間，是一種招聘和用人相分離的用工模式，受《勞動法》及《勞動合同法》等相關(guān)法律的調(diào)整。

業(yè)務(wù)外包是種經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)合作關(guān)系，發(fā)包企業(yè)與承包企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)合作合同，由承包企業(yè)獨(dú)立完成所承包業(yè)務(wù)，合作針對的是業(yè)務(wù)。因而業(yè)務(wù)外包關(guān)系是受《民法通則》和《合同法》調(diào)整的。

3.勞動者管理主體不同。因業(yè)務(wù)外包針對的是業(yè)務(wù)，因此承包公司主宰業(yè)務(wù)的進(jìn)程，管理現(xiàn)場人員。而勞務(wù)派遣則由實(shí)際用工單位控制業(yè)務(wù)的進(jìn)程，派遣員工完全受控于用工單位，由用工單位對其管理，派遣公司不涉及任何用工單位的業(yè)務(wù)問題。

4.給付員工工資的標(biāo)準(zhǔn)不同。勞務(wù)派遣員工被派遣致用工單位工作，通常比照用工單位的正式員工，實(shí)行同工同酬。但業(yè)務(wù)外包雖有時業(yè)務(wù)人員也進(jìn)駐發(fā)包企業(yè)工作，但其工資完全由承包公司決定并進(jìn)行發(fā)放。

5.費(fèi)用結(jié)算周期不同。勞務(wù)派遣人員與用工單位的正式員工一樣，因此派遣企業(yè)與用工單位間通常是按照月進(jìn)行結(jié)算的。但業(yè)務(wù)外包則不同，發(fā)包企業(yè)與承包企業(yè)通常按照業(yè)務(wù)的進(jìn)展程度，約定結(jié)算周期。

綜上所述，雖然業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣有許多的不同點(diǎn)，但在實(shí)踐中存在發(fā)包單位因?qū)ν獍?wù)或產(chǎn)品質(zhì)量控制的客觀需要，而介入到外包服務(wù)或產(chǎn)品生產(chǎn)過程，從而實(shí)質(zhì)上對勞動力實(shí)施一定程度管理控制的做法。在極端的情況下，甚至于外包單位實(shí)質(zhì)上將對勞動者的管理控制權(quán)全部讓給了發(fā)包單位。這種做法有一定的合理性，但這也正是業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣用工難以清晰劃分的原因。

三、加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)制的應(yīng)對

加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工規(guī)制，提高勞務(wù)派遣用工成本，必將打破當(dāng)前企業(yè)與市場的平衡，以及企業(yè)內(nèi)部用工方式的平衡。我們要如何應(yīng)對？總的來講有以下三個方向：部分勞務(wù)派遣用工仍然得以保留，部分勞務(wù)派遣用工將轉(zhuǎn)化為直接用工，部分勞務(wù)派遣用工將轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)外包。

為了降低用工成本，目前公司期望將勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)外包。根據(jù)之前的論述，只要是真正的業(yè)務(wù)外包，顯然也是可以接受的。但是我們恰恰存在部分是“假外包、真派遣”。

在這種情況下，對勞務(wù)派遣單位來說，因大部分勞務(wù)派遣單位不能承擔(dān)雇主責(zé)任，而《勞動合同法》及其實(shí)施條例特別設(shè)置了雙向連帶責(zé)任制度，如果其輕易轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)外包，那么發(fā)生問題后只有自己獨(dú)自承擔(dān)，無形中也是自討苦吃。反過來說，公司在簡單的把原有勞務(wù)派遣部分轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包，只變形式而內(nèi)在的管理流程沒有改變的話，將會帶來很多用工風(fēng)險。

四、公司發(fā)展整改應(yīng)對

隨著國家對勞動關(guān)系界定的越來越嚴(yán)格，必然走向以 “重實(shí)質(zhì)、輕形式”的原則，對是否建立勞動關(guān)系、對是否屬于業(yè)務(wù)外包進(jìn)行認(rèn)定，并逐步加強(qiáng)綜合管制。在此大背景下，公司應(yīng)該如何應(yīng)對？

1、轉(zhuǎn)變成本意識，謀求勞資共贏

雖說新法提高了用人單位的雇傭成本，但增加的成本是有限的。勞動者是企業(yè)盈利的砝碼，只有在保護(hù)勞動者權(quán)益的情況下，才可以使員工產(chǎn)生滿意，才能建立起和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，使企業(yè)長盛不衰。

2、準(zhǔn)確把握政策，規(guī)范勞務(wù)派遣，合理分流。

規(guī)范崗位管理，科學(xué)劃分主營業(yè)務(wù)崗位和臨時性、輔助性、替代性崗位的范圍，明確工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣員工增量；進(jìn)一步完善薪酬分配體系，將不同身份員工納入統(tǒng)一的薪酬管理體系，有效解決“同工同酬”問題。

3、梳理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范外包行為。

重新梳理業(yè)務(wù)流程，清晰界定實(shí)施外包的業(yè)務(wù)范圍；規(guī)范業(yè)務(wù)外包合同的簽訂，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)外包的要求明確承包任務(wù)、雙方的權(quán)利義務(wù)和費(fèi)用結(jié)算方式等內(nèi)容；理清與承包單位的管理界限，外包員工的任務(wù)安排、考勤、考核、費(fèi)用報銷等日常管理工作應(yīng)以承包單位的名義進(jìn)行，并留有痕跡。

作者簡介：闕衍盛（1982-），男，福建省龍巖市人，現(xiàn)就職于福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，研究方向：人力資源管理。