□王壽林 竇愛蘭

國際戰(zhàn)略是一個國家為爭取有利的國際環(huán)境，在一定歷史時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)外的形勢，對國際關(guān)系中帶有全局性、根本性、原則性問題的相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略與策略謀劃。國際戰(zhàn)略一般包括三個方面的內(nèi)容，一是對國際戰(zhàn)略全局形勢的認(rèn)識；二是一個國家對其在國際戰(zhàn)略舞臺上的地位和作用的認(rèn)識；三是在知彼知己的基礎(chǔ)上制定的一系列國際戰(zhàn)略策略。改革開放以來，為適應(yīng)國際形勢的發(fā)展變化和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國外交政策適時地進(jìn)行了調(diào)整。作為當(dāng)代中國外交理論基礎(chǔ)的鄧小平國際戰(zhàn)略思想，正是在這種變化著的國際背景下形成和發(fā)展起來的。

一、鄧小平國際戰(zhàn)略思想的形成背景

對國際形勢發(fā)展的全局做出一定的判斷以及根據(jù)這種判斷制定相應(yīng)的對外政策，是國際戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。而一定時期的世界格局對一個國家的國際戰(zhàn)略有著重大的影響。所謂世界格局，一般指國際關(guān)系行為主體由于力量對比和相互作用而形成的一種戰(zhàn)略態(tài)勢，這種戰(zhàn)略態(tài)勢形成了一定時期國際關(guān)系的格局。世界格局具有相對的穩(wěn)定性，同時又隨著國際力量對比和國際關(guān)系的變化而變化。研究世界格局及其發(fā)展趨勢，就是對國際關(guān)系進(jìn)行全局性的宏觀把握，這是正確認(rèn)識當(dāng)代世界的本質(zhì)特征，預(yù)測世界未來發(fā)展趨勢的前提，也是制定正確的國際戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

從國際背景看，1980年代前后是國際形勢醞釀和發(fā)生重大歷史性轉(zhuǎn)變的時期。以美蘇冷戰(zhàn)為特征的世界兩極政治格局，經(jīng)過長期爭霸已走向末路，難以為繼。與此同時，國際政治經(jīng)濟(jì)力量多極化趨勢有了明顯增強(qiáng)，使東西方對抗的兩極格局的作用不斷被削弱。從1980年代中期開始，國際形勢發(fā)生的一個顯著變化，就是美蘇兩國的關(guān)系從對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ挘瑥木o張轉(zhuǎn)向緩和。在各種因素的作用下，以1980年代末東歐劇變、1990年代初蘇聯(lián)解體為標(biāo)志，最終宣告了東西方兩極格局的終結(jié)，世界開始進(jìn)入向多極化方向發(fā)展的過渡時期。自那時起，國際格局的總體框架是一超多強(qiáng)。在綜合實(shí)力上美國獨(dú)占鰲頭，但美國建立由它主導(dǎo)的單極世界的企圖，遭到日本、歐盟和俄羅斯、中國的反對。在國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)際上存在美國、日本、歐盟、俄羅斯、中國五大力量中心，但各極的實(shí)力相差還比較懸殊，還面臨著美國霸權(quán)主義的威脅，因而離真正的多極化還有相當(dāng)長的一段距離。從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前期，大體上是世界政治格局從兩極走向多極的過渡時期。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看，隨著科技革命的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程在不斷加快，各國間的相互合作和交流日益增強(qiáng)。第二次世界大戰(zhàn)后的歷史表明，在當(dāng)今時代，任何國家的發(fā)展都不可能離開整個世界的發(fā)展變化孤立地進(jìn)行，而整個世界的發(fā)展變化必然會對一個國家產(chǎn)生深刻的影響。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動下，世界經(jīng)濟(jì)還呈現(xiàn)出集團(tuán)化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢，特別是包括中國在內(nèi)的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長，已被看作是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢，使整個世界變得更加開放。這無疑為我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，趨利避害，發(fā)展自己，提供了有利條件。因此，經(jīng)濟(jì)全球化對于我們來說，無論機(jī)遇還是挑戰(zhàn)都是客觀存在的，也是可以相互轉(zhuǎn)化的，處理得好就是機(jī)遇，處理得不好就成了挑戰(zhàn)。機(jī)遇說到底是我們成功地應(yīng)對挑戰(zhàn)的結(jié)果。

正是在國際形勢發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變、世界大勢呈現(xiàn)政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史關(guān)頭，鄧小平以無產(chǎn)階級革命家的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和政治勇氣，高屋建瓴，把握時機(jī)，善于依據(jù)新的形勢，重新審視我國以往的國際戰(zhàn)略，適時地改變了某些不符合當(dāng)代實(shí)際的戰(zhàn)略判斷，充實(shí)了諸多反映時代特征的新鮮內(nèi)容，形成了一個比較完整的國際戰(zhàn)略理論體系，從而為我國新時期的外交奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，中美關(guān)系在三個聯(lián)合公報的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展，中蘇關(guān)系在消除三大障礙后實(shí)現(xiàn)了正?；?，中日雙方在反對霸權(quán)主義的前提下簽訂了和平條約，中印關(guān)系在互諒互讓的氣氛中有所緩和，中國與歐洲各大國的關(guān)系也相繼出現(xiàn)了良好的局面。

二、鄧小平國際戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容

改革開放以來，我們始終以維護(hù)世界和平、反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、爭取一個有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平的外部環(huán)境作為我國國際戰(zhàn)略和外交政策的基點(diǎn)。鄧小平國際戰(zhàn)略思想是鄧小平在科學(xué)分析國際形勢和時代特征，正確估量我國綜合國力的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)我國國家利益而作出的對外關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)具有全局性、長遠(yuǎn)性的謀劃和指導(dǎo)。

（一）在處理國際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則

獨(dú)立自主是鄧小平國際戰(zhàn)略思想和我國對外政策的基石。獨(dú)立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼與合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。按照鄧小平國際戰(zhàn)略思想，在國際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，就是要努力做到以下幾點(diǎn)：

首先，維護(hù)國家主權(quán)和國家利益是我國國際戰(zhàn)略的根本目標(biāo)和最高準(zhǔn)則。主權(quán)是國家的根本屬性，是國際法賦予一個國家獨(dú)立自主地處理對內(nèi)對外事務(wù)的最高權(quán)利。堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)，維護(hù)中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和對國際事務(wù)的參與權(quán)，是中國的根本利益和中國外交的根本任務(wù)。堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對少數(shù)西方國家干涉中國內(nèi)政、破壞中國統(tǒng)一、損害中國利益的行為，粉碎它們對中國進(jìn)行滲透、顛覆、分化、西化的圖謀，是中國維護(hù)國家主權(quán)和國家利益的應(yīng)有之義。為了捍衛(wèi)我國的國家主權(quán)，鄧小平堅(jiān)決反對以美國為首的西方國家以所謂人權(quán)問題來干涉中國的內(nèi)政。他指出：“國家關(guān)系應(yīng)該遵守一個原則，就是不要干涉別國的內(nèi)政?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第332、12、3、57、156、162頁。任何違反國際關(guān)系準(zhǔn)則的行為，中國人民都不會接受，也不會在壓力下屈服。中國要維護(hù)自己國家的領(lǐng)土完整和統(tǒng)一，而領(lǐng)土完整和統(tǒng)一是一國的主權(quán)，“主權(quán)問題不是一個可以討論的問題”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第332、12、3、57、156、162頁。。

其次，在處理國際事務(wù)中，根據(jù)問題本身的是非曲直，從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，獨(dú)立自主地決定自己的立場和態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是，伸張正義，不拿原則作交易。鄧小平指出：“任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第332、12、3、57、156、162頁。在中、美、蘇大三角中，“中國的對外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不允許別人打中國牌”④《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第332、12、3、57、156、162頁。。我們不靠近誰，不針對誰，不屈服任何大國的威脅和壓力，不與任何國家或國家集團(tuán)建立結(jié)盟關(guān)系，不參加軍備競賽，不進(jìn)行軍事擴(kuò)張，在世界上真正樹立起獨(dú)立自主的和平大國的形象。為了國家的主權(quán)和安全，為了維護(hù)世界和平，“我們不能坐到別人的車子上去”⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第332、12、3、57、156、162頁。。“誰搞霸權(quán)主義我們就反對誰，誰侵略別人我們就反對誰。”⑥《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第332、12、3、57、156、162頁。鄧小平確立的不結(jié)盟原則適應(yīng)世界多極化發(fā)展的需要，有利于拓展中國外交活動的空間，有利于提高中國的國際地位，有利于中國為推進(jìn)世界和平與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

再次，在國際關(guān)系中，既維護(hù)自己的獨(dú)立自主權(quán)利，也尊重世界各國人民的相同權(quán)利，永遠(yuǎn)不搞霸權(quán)主義。鄧小平認(rèn)為：“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會制度和意識形態(tài)的差別，并且國家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等相待?！雹佗冖邰堋多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第330、96、56、359頁。中國歷來主張以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，主張國家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，應(yīng)一律平等地獨(dú)立自主地處理自己的內(nèi)部事務(wù)和外部事務(wù)，反對以大欺小、以富壓貧、以強(qiáng)凌弱，反對干涉別國內(nèi)政；主張尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，通過和平的方式解決國際爭端，反對訴諸武力和以武力相威脅。

最后，為了促進(jìn)各國政黨關(guān)系進(jìn)而促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展，按照“獨(dú)立自主，完全平等，互相尊重，互不干涉內(nèi)部事務(wù)”四項(xiàng)原則建立新型政黨之間交流與合作關(guān)系。中國珍視自己的獨(dú)立自主，也尊重世界其他國家的獨(dú)立自主。中國一貫主張，尊重各國人民根據(jù)本國國情選擇自己的社會制度、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展道路，主張各國的事情要由各國人民自己當(dāng)家作主。任何政黨、任何國家都不應(yīng)對別國的內(nèi)部事務(wù)指手畫腳，更不能不尊重別國的主權(quán)獨(dú)立而橫加干涉。在這一思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨與其他國家的共產(chǎn)黨和工人黨的關(guān)系有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，先后恢復(fù)了與前蘇聯(lián)和東歐國家共產(chǎn)黨和工人黨的關(guān)系，發(fā)展了與其他國家政黨的關(guān)系，從而有力地促進(jìn)了中國與這些黨所在國的國家關(guān)系。

（二）實(shí)行和平的外交政策

在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立和發(fā)展同世界各國的友好合作關(guān)系，是中國外交政策的主旨。1984年鄧小平在會見緬甸總統(tǒng)吳山友時指出：處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式?！翱偨Y(jié)國際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則?！雹卩囆∑礁鶕?jù)和平共處五項(xiàng)原則，對我國外交政策進(jìn)行了一系列調(diào)整。

首先，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平。鄧小平從中國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，從維護(hù)世界和平的角度出發(fā)，把反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平作為我國對外政策的基本綱領(lǐng)，作為我國國際戰(zhàn)略的基本任務(wù)。他指出：中國對外政策的目標(biāo)是維護(hù)世界和平。在維護(hù)世界和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)具有中國特色的社會主義。要維護(hù)世界和平就必須反對霸權(quán)主義。誰搞和平我們就擁護(hù)，誰搞霸權(quán)我們就反對。因?yàn)楝F(xiàn)在對世界和平的主要威脅來自霸權(quán)主義，霸權(quán)主義是戰(zhàn)爭的根源。

其次，堅(jiān)持用和平共處五項(xiàng)原則來處理同世界各國特別是發(fā)展中國家的關(guān)系。發(fā)展中國家是反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的主力軍，是我國的天然盟友。每當(dāng)我國在國際上遇到麻煩，需要朋友的支持時，第三世界總是站在我們一邊。按照和平共處五項(xiàng)原則，鞏固和發(fā)展與第三世界國家的友好合作關(guān)系，是我國外交工作的立足點(diǎn)。鄧小平指出：“中國現(xiàn)在屬于第三世界，將來發(fā)展富強(qiáng)起來，仍然屬于第三世界。中國和所有第三世界國家的命運(yùn)是共同的。中國永遠(yuǎn)不會稱霸，永遠(yuǎn)不會欺負(fù)別人，永遠(yuǎn)站在第三世界一邊。”③

再次，積極調(diào)整和發(fā)展同各大國間的友好合作關(guān)系，超越社會制度和意識形態(tài)的差異，積極尋找共同利益的匯合點(diǎn)。在新中國成立后的相當(dāng)長的時期內(nèi)，由于受兩極國際格局的影響，我們在反對帝國主義和霸權(quán)主義的同時，在處理國家間關(guān)系時存在著“以蘇劃線”、“以美劃線”等意識形態(tài)色彩很濃的處理方式，從而使我國與美蘇等大國關(guān)系長期處于不正常狀態(tài)，戰(zhàn)略上背上了沉重的包袱。根據(jù)變化了的國際局勢，鄧小平在堅(jiān)持反對霸權(quán)主義這一原則的同時，提出要處理好正常的大國關(guān)系，堅(jiān)持同所有國家都要加強(qiáng)來往，對蘇聯(lián)和美國都要加強(qiáng)來往，還要同歐洲和日本發(fā)展關(guān)系；指出中國重視廣泛的國際交往，同什么人都要打交道，在打交道的過程中趨利避害。在處理同這些國家的關(guān)系時，既要考慮自身的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，也要充分尊重對方的切身利益，不計(jì)較歷史恩怨，不搞意識形態(tài)爭論。我們堅(jiān)持“這一方針，一天都沒有動搖過”④。

最后，重視搞好同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個良好的周邊國際環(huán)境。對于我國與周邊國家之間現(xiàn)存的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，我國歷來主張根據(jù)不同情況用和平的方式加以解決，反對訴諸武力或以武力相威脅。對于同印度存在的邊界領(lǐng)土爭端，我國主張?jiān)谄降葏f(xié)商、互諒互讓的原則基礎(chǔ)上，合理解決邊界劃分問題；對于同越南、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、菲律賓等國存在的領(lǐng)土和領(lǐng)海爭端，鄧小平提出在“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的原則基礎(chǔ)上加以解決。對于一時解決不了的問題，還可以留待以后解決。

（三）以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，積極倡導(dǎo)建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序

國際秩序是指一定歷史時期國際社會中的行為主體處理彼此之間關(guān)系的指導(dǎo)原則、基本規(guī)范和相應(yīng)的保障機(jī)制。二戰(zhàn)后的國際秩序，是由幾個大國瓜分勝利果實(shí)和劃分勢力范圍為基礎(chǔ)的，政治上美蘇兩個超級大國竭力推行霸權(quán)主義，經(jīng)濟(jì)上西方大國控制著世界市場。一定的國際秩序總是受一定的世界格局的制約和影響并與之相適應(yīng)，隨著世界格局向多極化發(fā)展，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序便成了當(dāng)今世界必須解決的重大而緊迫的課題。

建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，是鄧小平在經(jīng)過深思熟慮的基礎(chǔ)上提出來的，反映了時代的要求，是國際形勢發(fā)展和世界格局變化的必然產(chǎn)物，是對新中國成立以來中國外交戰(zhàn)略目標(biāo)的繼承和發(fā)展。1974年6月鄧小平在聯(lián)合國大會第六屆特別會議上指出，中國政府主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。1988年12月，鄧小平在會見印度總理拉·甘地時說：“世界總的局勢在變，各國都在考慮相應(yīng)的新政策，建立新的國際秩序?！薄笆澜缟犀F(xiàn)在有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第282頁。

在建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序問題上，各國斗爭的焦點(diǎn)有二：一是主體問題，即建立大國主宰世界、少數(shù)人說了算的秩序，還是建立民主管理、共同決策的新秩序；二是價值問題，即建立霸權(quán)秩序，還是建立公正、合理、民主、穩(wěn)定的新秩序。鄧小平認(rèn)為，國際新秩序應(yīng)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，保證各國獨(dú)立自主選擇自己的發(fā)展道路；應(yīng)保證所有國家的地位平等，不允許以大欺小，以強(qiáng)凌弱；應(yīng)以和平方式解決國家之間的分歧和爭端，不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅；應(yīng)在互利互惠原則的基礎(chǔ)上，開展各國間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；聯(lián)合國應(yīng)有相應(yīng)的保障機(jī)制，發(fā)揮好協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，推動國際新秩序的建立。

鄧小平根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則以及和平與發(fā)展的時代主題，闡述了建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基本準(zhǔn)則、主要內(nèi)容和戰(zhàn)略構(gòu)想，為建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序做出了重大貢獻(xiàn)，既符合中國人民的根本利益，也符合世界各國人民的根本利益，具有普遍的國際意義。

（四）積極推行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放政策

對外開放是鄧小平國際戰(zhàn)略思想的重要組成部分，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的基本國策之一。鄧小平曾指出：任何一個國家要發(fā)展，孤立起來是不可能的，閉關(guān)自守是不可能的。要實(shí)現(xiàn)我們的第一步和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，不開放不行，不加強(qiáng)國際交往不行，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)成果和資金不行。在鄧小平看來，資本主義經(jīng)過幾百年的發(fā)展創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)文明和精神文明成果，只有利用資本主義的文明成果，才能促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，才能最終戰(zhàn)勝資本主義；吸引外資可以作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要補(bǔ)充，而且是不可缺少的補(bǔ)充；科學(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富，任何一個民族、任何一個國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，包括先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，只有學(xué)習(xí)先進(jìn)，才有可能趕超先進(jìn)。鄧小平認(rèn)為，我國的對外開放是全方位的對外開放，既要向發(fā)達(dá)國家開放，也要向發(fā)展中國家開放；既要向社會主義國家開放，也要向資本主義國家開放。這種全方位的對外開放，其最大益處在于博采眾長，為我所用。當(dāng)然，實(shí)行全方位開放并不是沒有重點(diǎn)。根據(jù)我國缺乏資金以及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備的狀況，目前我國對外開放的重點(diǎn)是發(fā)達(dá)資本主義國家。這主要是因?yàn)椋喊l(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有外資可以引進(jìn)；技術(shù)、工藝和設(shè)備比較先進(jìn)，可以節(jié)省我們許多時間和財(cái)力支出，縮小我國與世界先進(jìn)水平的差距。

（五）我國對外工作既要堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦，又要堅(jiān)持有所作為的方針

20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義運(yùn)動處于低潮。以美國為首的西方國家亡我之心不死，加緊對我實(shí)施西化、分化圖謀。面對復(fù)雜的國際局勢，鄧小平科學(xué)地提出我國的應(yīng)變策略方針：“冷靜觀察，沉著應(yīng)付，穩(wěn)住陣腳，韜光養(yǎng)晦，決不當(dāng)頭，有所作為?！边@24字方針，包含著深邃的戰(zhàn)略洞察和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。一方面，面對復(fù)雜多變的國際局勢，中國應(yīng)當(dāng)處變不驚，審時度勢，待機(jī)而動。作為一個處于國際政治斗爭風(fēng)口浪尖上的社會主義國家，作為一個國力尚需更大發(fā)展、國內(nèi)還有許多問題沒有解決的發(fā)展中國家，中國不應(yīng)急于顯示國力，對于國際政治紛爭不應(yīng)反應(yīng)過頭，中國的第一要務(wù)是把自己的事情做好，把綜合國力搞上去；另一方面，中國作為一個大國，不應(yīng)在國際政治斗爭中無所作為，否則中國就失去了作為一個大國的氣概和魄力，就顯示不出中國在國際政治斗爭中的存在和份量，因而中國在國際政治斗爭中應(yīng)當(dāng)有所作為。本著這24字方針，中國外交在國際局勢面臨大動蕩、大分化、大改組的關(guān)鍵時刻不僅沒有迷失航向，反而乘風(fēng)破浪，駛?cè)肓艘黄绿斓亍?/p>