呂冬梅

摘要：事業(yè)單位是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分，雖然具有一定的社會公益性和非盈利性，但是也有必要進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理，保證各項工作的順利展開，為資金的支出提供依據(jù)，在事業(yè)單位的資金管理中居于核心地位，對事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著我國企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理建設(shè)取得了不少成就，但是仍然存在一些問題。為此，結(jié)合實踐經(jīng)驗，從事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的重要性出發(fā)，簡要介紹了其中存在的問題之后，對如何優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理的措施進(jìn)行了具體論述。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算管理；必要性；優(yōu)化策略

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）14011702

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)代化企業(yè)的財務(wù)預(yù)算也在逐步完善，向著規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展。對于包括事業(yè)單位的所有現(xiàn)代企業(yè)來說，完善的財務(wù)預(yù)算管理體系對于優(yōu)化資金配置，提高財務(wù)管理水平，加強企業(yè)的內(nèi)部控制來說具有非常重大的意義。除了這些共性之外，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動和企業(yè)經(jīng)營的目的還具有一定的公益性質(zhì)，使得財務(wù)管理所涉及到的范圍更加廣泛，除了企業(yè)日?；顒拥呢攧?wù)資金預(yù)算之外，還有一些社會公益活動的資金預(yù)算。因此，在事業(yè)單位中，財務(wù)預(yù)算管理是必不可少的，在事業(yè)單位中發(fā)揮著巨大作用。在下文中，筆者對它的重要性和相關(guān)的優(yōu)化措施進(jìn)行了必要論述。

1事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的必要性

財務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位提高其管理水平的必要手段，只有科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理才能為管理者提供準(zhǔn)確的財務(wù)依據(jù)，實現(xiàn)預(yù)定的財務(wù)目標(biāo)。它在事業(yè)單位中的必要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.1有助于提高事業(yè)單位的管理水平，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

目前我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，受到計劃經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，使得事業(yè)單位原有的管理水平已經(jīng)不再適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求了。為了提高自身的管理能力，順應(yīng)時代的發(fā)展要求，管理層就有必要對原有的管理理念和管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，財務(wù)預(yù)算管理就是必不可少的。因為它可以合理規(guī)劃事業(yè)單位的財務(wù)工作，并對其進(jìn)行有效的編制、控制、執(zhí)行和監(jiān)管，避免出現(xiàn)收支不平衡的狀況，有助于事業(yè)單位實現(xiàn)自身管理的總體目標(biāo)。

1.2有助于優(yōu)化財務(wù)資金，實現(xiàn)執(zhí)行力和宏觀調(diào)控能力的提高

事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理最直接的目的就是對資金進(jìn)行有效管理，根據(jù)單位發(fā)展的目標(biāo)來對資金進(jìn)行合理調(diào)配，保證重點項目有足夠的資金保障，提高財務(wù)資金的利用效率，優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)。除此之外，加強事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算管理有助于對資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理利用現(xiàn)有資源來實現(xiàn)社會整體經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提高事業(yè)單位的執(zhí)行力，更有效地履行自身職能，實現(xiàn)宏觀調(diào)控能力的提高。

1.3有助于管理者明確自身職責(zé)，加強內(nèi)部管理

由于事業(yè)單位具有一定的社會公益性，所以國家財政會給予一定的資金支持，其目的就是促進(jìn)他們更好的履行社會服務(wù)職能。正是因為這一點才更加有必要對他們加強財務(wù)預(yù)算管理。只有對事業(yè)單位的財務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效預(yù)算，確定經(jīng)濟(jì)活動資金支出的具體標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人的控制方式，才能對國家財政資源進(jìn)行合理支配，充分發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算的能動性，讓管理者明確自身的職責(zé)，提高整體的管理水平，讓有限的資金能夠被合理運用到重點項目上，最大限度地節(jié)約建設(shè)成本，提高資金的使用效率。

2事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范化，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理制度也在逐步完善，預(yù)算管理的水平得到提升。在看到這些喜人成績的同時，我們也要正確面對其中存在的問題，然后采取針對性的措施加以改進(jìn)。為此，筆者憑借自己多年的經(jīng)驗，對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題總結(jié)為三點。第一點，事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識不足，沒有引起足夠的重視。很多事業(yè)單位的管理者沒有認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理需要所有人的積極配合，只是將它作為會計職責(zé)的一部分，使得財務(wù)預(yù)算和其他部門缺乏有效聯(lián)系，完全無法發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算管理的作用。第二點，財務(wù)預(yù)算的編制方法過于簡單，科學(xué)性不足。目前，絕大部分事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理沒有足夠的時間來保證它的有效實施，使得財務(wù)預(yù)算編制沒有足夠的時間進(jìn)行研究調(diào)查，所以缺乏可靠的依據(jù)。從現(xiàn)代各企業(yè)普遍使用的“零基礎(chǔ)預(yù)算”的編制方法來說，將本年度前所有的預(yù)算支出清零，完全不考慮之前的支出費用，而是根據(jù)本年度單位的實際情況來編制預(yù)算。但有很多事業(yè)單位的預(yù)算編制還在采用的傳統(tǒng)的增量預(yù)算，已經(jīng)不符合當(dāng)今事業(yè)單位發(fā)展的需求了。第三點，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力較低。從理論上來說，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是實際上，很多事業(yè)單位缺乏有效的執(zhí)行力，使得財務(wù)預(yù)算管理的作用大打折扣。

3事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化策略

3.1正確認(rèn)識財務(wù)預(yù)算管理，并予以足夠重視

事業(yè)單位的管理者要正確認(rèn)識財務(wù)預(yù)算管理并不是只依靠財務(wù)部門就能完成，必須依靠全體工作人員的共同參與才能發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。所以就要求事業(yè)單位的管理者要對財務(wù)預(yù)算管理工作引起足夠的重視，利用多種方法來調(diào)動全體員工的主動性，配合財務(wù)預(yù)算編制的執(zhí)行。同時，管理者還應(yīng)該從實際情況出發(fā)，制定財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)章制度，不斷提高財務(wù)預(yù)算的管理水平。對于單位的其他人員來說，應(yīng)該對單位和個人負(fù)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行好財務(wù)預(yù)算工作。另外，相關(guān)的財務(wù)工作者還應(yīng)該充分運用自己的專業(yè)知識，對財務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行審議，從單位的實際情況出發(fā)，提出合理的建議，增加它的可行性。

3.2選擇科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制方

事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制是一項非常復(fù)雜的工作，必須要有足夠的時間保證，以便進(jìn)行充分的調(diào)查，收集和整理各項詳細(xì)資料，并對這些資料進(jìn)行分析和討論，為財務(wù)預(yù)算編制提供依據(jù)。為了做好財務(wù)預(yù)算的編制工作，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手。第一，對財務(wù)預(yù)算編制的時間進(jìn)行合理安排，選擇合適的編制方法，在堅持整體性的基礎(chǔ)上，尊重單位的個體需求，對執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。在這個過程中，單位發(fā)展性的資金安排可以適當(dāng)集中，讓財務(wù)編制工作能符合單位發(fā)展的實際情況，充分發(fā)揮出預(yù)算編制的作用。第二，及時根據(jù)單位的情況對預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整，保證它的科學(xué)性。在調(diào)整的過程中需要強調(diào)的是，需要將財務(wù)預(yù)算的項目放到單位可以承擔(dān)和執(zhí)行的項目上，這樣才能最大限度的調(diào)整幅度，提高財務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性。

3.3加強財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力

如果沒有有效的執(zhí)行力，即使再好的財務(wù)預(yù)算管理編制也不可能發(fā)揮出它的作用。所以在完成科學(xué)的預(yù)算編制之后，還必須要加強預(yù)算編制的執(zhí)行力，以免出現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的脫離。第一，財務(wù)預(yù)算管理的工作人員一定要做好本職工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的流程來對財務(wù)進(jìn)行管理。對于沒有經(jīng)過預(yù)算或者是沒有批準(zhǔn)的項目不予接受和結(jié)算，在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，保證財務(wù)的準(zhǔn)確性和決算內(nèi)容的完整性。第二，事業(yè)單位需要進(jìn)一步加強對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理的力度，讓預(yù)算編制能夠最大限度地符合實際需求。

4結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理具有非常重要的作用，可以實現(xiàn)對財務(wù)資金的合理配置，提高事業(yè)單位的管理水平，但是針對目前事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題，有必要采取針對性的優(yōu)化策略，提高對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度，選用科學(xué)的預(yù)算編制方法，提高執(zhí)行力，以便充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的重要作用。

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