方思明+李小清

摘要介紹了南京市江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了發(fā)展中存在的困難和問題，并提出了相應(yīng)的建議，以期為江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議；江蘇南京；江寧區(qū)

中圖分類號(hào)F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2014）11-0326-03

高效農(nóng)業(yè)是指從當(dāng)?shù)刭Y源條件出發(fā)，以國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，輔之設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)品種更多、數(shù)量更大、質(zhì)量更優(yōu)的植物、動(dòng)物、微生物符合標(biāo)準(zhǔn)的多系列，質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品、食品，創(chuàng)造名、特、優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的全面提高。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：高效設(shè)施蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)為純收入4.5萬元/hm2以上；高效設(shè)施園藝的標(biāo)準(zhǔn)為純收入4.5萬元/hm2以上；高效設(shè)施畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為占生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重95%；高效設(shè)施漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為純收入7.5萬元/hm2以上。

南京市江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)起步于2008年，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。截至2013年底，全區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積9 933.33 hm2，占全區(qū)耕地面積16.3%，全區(qū)高效農(nóng)業(yè)面積2.03萬hm2，占全區(qū)耕地面積35.3%。江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，得益于農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，得益于中央及省市設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入，得益于各地精心組織、大力實(shí)施的結(jié)果。堅(jiān)持了科技、特色、品牌、高效、生態(tài)的理念，本著高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快發(fā)展的工作思路，著眼于科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)功能轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)快步向前發(fā)展。如何在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的覆蓋、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系上加大力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)高效，切實(shí)讓廣大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，是研究江寧區(qū)加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新課題。

1江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)尤其是高效農(nóng)業(yè)，獲得效益的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增多，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增添了動(dòng)力和活力。農(nóng)業(yè)主管部門始終把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，把農(nóng)業(yè)高效始終貫穿于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。使得江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展，逐漸成為南京市區(qū)最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地區(qū)（縣）。

1.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以制度規(guī)范高效農(nóng)業(yè)實(shí)施

江寧區(qū)根據(jù)《南京市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見》中提出的“編制規(guī)劃科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、建設(shè)規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施較好、科技水平較高、運(yùn)行機(jī)制順暢”的總體要求，各街道按照高效農(nóng)業(yè)實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，因地制宜、有效合理、循序漸進(jìn)地抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，并把一系列行之有效的規(guī)章制度作為抓手，成立了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。把高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為各街道年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核目標(biāo)任務(wù)，并列為江寧區(qū)農(nóng)村為民辦實(shí)事的新八件實(shí)事之一，街道所涉部門制訂了規(guī)章制度，即領(lǐng)導(dǎo)小組確定專人監(jiān)管，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、技術(shù)方案制訂與指導(dǎo)，項(xiàng)目開發(fā)部門負(fù)責(zé)與省市科研部門建立產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系、招商引資、開拓市場(chǎng)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，單獨(dú)建賬、?？顚Ｓ玫龋袑?shí)做到各司其職、既分工獨(dú)立又整體推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作順利開展，使得該項(xiàng)工作不斷出彩。

1.2注重科學(xué)規(guī)劃，以特色引領(lǐng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效有機(jī)結(jié)合，區(qū)委、區(qū)政府就發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)[1-2]。農(nóng)業(yè)主管部門從項(xiàng)目資金、栽培技術(shù)、蔬菜優(yōu)質(zhì)品種到產(chǎn)品銷售、信息傳遞等環(huán)節(jié)，給予大力支持和幫助。近幾年，江寧區(qū)在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，進(jìn)一步拓寬思路，由基地向園區(qū)拓展，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，突出農(nóng)產(chǎn)品品牌、生態(tài)、特色，不斷擴(kuò)大規(guī)模，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，使得江寧區(qū)在設(shè)施規(guī)模及品位上領(lǐng)先于全市。到2013年，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積由2008年的4 266.67 hm2增加到9 933.33 hm2，高效農(nóng)業(yè)面積由2008年的8 666.67 hm2發(fā)展到2.03萬hm2，其中高效漁業(yè)面積2 000 hm2，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%以上。并逐步建立起了以南京江寧臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、南京湖熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、南京湯山翠谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、南京淳化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和谷里農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園為代表的5個(gè)省市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)。以省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為代表的江寧臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高新技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃出生物農(nóng)業(yè)谷建設(shè)、臺(tái)創(chuàng)花博園建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目。谷里農(nóng)業(yè)園區(qū)依據(jù)其近10年的建設(shè)與發(fā)展，以完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施推廣蔬菜設(shè)施栽培模式，完備管理措施，引進(jìn)150余個(gè)蔬菜新品種，建立500 m2的蔬菜保鮮冷庫(kù)和包裝配送中心，打造南京近郊最大的綠色蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)。湯山翠谷把農(nóng)業(yè)科技成果展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游融為一體，形成了三大板塊，即現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)展示區(qū)（300 m2植物工廠、4萬m2智能溫室、20 hm2高效設(shè)施果園）、工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)（年產(chǎn)杏鮑菇1 500 t的食用菌工廠、年產(chǎn)30萬羽乳鴿和100萬鴿蛋的乳鴿養(yǎng)殖廠）及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。湖熟農(nóng)業(yè)園區(qū)憑據(jù)歷史名鎮(zhèn)和“魚米之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)稻米區(qū)片、設(shè)施園藝片、經(jīng)濟(jì)林果片、現(xiàn)代漁業(yè)片和休閑農(nóng)業(yè)示范帶的“四片一帶”建設(shè)項(xiàng)目。淳化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過梳理當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源及景觀資源進(jìn)行合理高效的整合配置，形成園林苗木區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)茶葉種植區(qū)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和綠色稻米生產(chǎn)帶的“四區(qū)一帶”發(fā)展格局。

1.3抓住既定目標(biāo)，以措施推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)

近年來，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)施逐步完善，各種創(chuàng)新舉措有效實(shí)施，使得糧食生產(chǎn)持續(xù)高產(chǎn)豐收，其他農(nóng)作物生產(chǎn)效益顯著提高，加速推進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

1.3.1以資金扶持推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。為加速推進(jìn)江寧區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策加以扶持。一方面全區(qū)各級(jí)政府每年投入到高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上的資金累計(jì)總量達(dá)1.5億元。2011年區(qū)財(cái)政預(yù)算特別就此單獨(dú)列項(xiàng)，區(qū)政府提供2 000萬元獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。另一方面以項(xiàng)目引資金，爭(zhēng)取中央省市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目資金來撬動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。近4年全區(qū)已爭(zhēng)取中央及省市各級(jí)項(xiàng)目195個(gè)，項(xiàng)目資金累計(jì)逾1.5億元。其中高效設(shè)施種植（蔬菜）業(yè)項(xiàng)目131個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.1億元，高效設(shè)施林副業(yè)項(xiàng)目共64個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金逾4 500萬元。

1.3.2以科技進(jìn)步促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率是實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的必由之路，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?qiáng)化與農(nóng)業(yè)科研院所合作，充分利用其領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)業(yè)理念、種植方式、經(jīng)營(yíng)模式、成本核算上加以引導(dǎo)。2008—2013年，在種植（蔬菜）業(yè)上先后引進(jìn)實(shí)施了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、脫毒草莓高效栽培，設(shè)施瓜、蔬菜等新品種及優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成推廣項(xiàng)目等共10余項(xiàng)新型實(shí)用技術(shù)；林業(yè)上重點(diǎn)推廣無性系良種茶栽培，以提高江寧雨花茶的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，使得淳化街道青龍、蘇田茶場(chǎng)，橫溪街道許呈、西崗茶場(chǎng)以及江寧街道李村茶場(chǎng)的種植技術(shù)得以提升；設(shè)施園藝上引進(jìn)栽培珍稀觀賞花卉苗木；設(shè)施漁業(yè)上重點(diǎn)推廣種草養(yǎng)殖青蝦、中華絨螯蟹生態(tài)養(yǎng)殖；畜牧上重點(diǎn)推廣高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖、櫻桃谷鴨（瘦肉型）養(yǎng)殖，開展了規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使得江寧區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平快速提升[3-4]。

1.3.3以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)高效農(nóng)業(yè)前行。高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造都市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。2012年，區(qū)委區(qū)政府投入扶持資金5 000萬元重點(diǎn)建成了南京江寧臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等5個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2013年底，五大園區(qū)占地面積8 400 hm2，所涉總投資29.1億元。園區(qū)建設(shè)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)新品種、旅游農(nóng)業(yè)的應(yīng)用與開發(fā)，充分與市場(chǎng)對(duì)接，打造品牌特色建設(shè)，突出亮點(diǎn)，使得園區(qū)建設(shè)逐步成為技術(shù)的示范區(qū)、品牌的生產(chǎn)區(qū)。如湯山翠谷引進(jìn)彩色圣女果、秋葵、朝鮮薊、紫背天葵、陽(yáng)光玫瑰等30余個(gè)果蔬品種；湖熟以10 hm2菊花基地搭臺(tái)，吸引大批人員前來參觀。谷里連棟大棚溫室工廠化育苗，年育苗1 000萬株。淳化以金龍魚展示及養(yǎng)殖車間進(jìn)行工廠化生產(chǎn)，并與省農(nóng)科院合作建成了13.33 hm2優(yōu)質(zhì)水稻良種繁育基地。

1.3.4以品牌效應(yīng)拉動(dòng)高效農(nóng)業(yè)提升。近幾年來，江寧區(qū)品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，全區(qū)擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品129個(gè)、綠色食品83個(gè)、有機(jī)食品16個(gè)，全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)2.40萬hm2。隨之相對(duì)應(yīng)提高農(nóng)業(yè)附加值的農(nóng)產(chǎn)品的品牌也發(fā)展較快，各地針對(duì)自身?xiàng)l件創(chuàng)建了以茶葉“城霧”牌，蔬菜“春牛首”牌，水產(chǎn)品“奇水”牌，畜產(chǎn)品“光明”、“湖熟”牌等為代表的品牌農(nóng)產(chǎn)品。目前全區(qū)已打造“綠王大自然”牌西甜瓜、“土橋”牌珍珠米等省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，“春牛首”牌蔬菜、“金陵”牌醬菜等18個(gè)市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。隨著江寧區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將涌現(xiàn)出更多的品牌農(nóng)產(chǎn)品。

1.4堅(jiān)持精品理念，以品位彰顯農(nóng)業(yè)高效實(shí)力

隨著江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)，各地創(chuàng)品牌、出精品的理念不斷提高，江寧臺(tái)創(chuàng)園精心打造的臺(tái)灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游區(qū)與橫溪鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，不僅大大地提升了景點(diǎn)的認(rèn)知度和美譽(yù)度，而且還接待了游客達(dá)15萬人次，旅游收入逾800萬元。湖熟農(nóng)業(yè)園區(qū)，以“菊”搭臺(tái)，農(nóng)業(yè)唱戲，成功地舉辦第1屆湖熟金秋菊花展，歷時(shí)22 d，累計(jì)接待游客15萬人次，帶動(dòng)餐飲、零售、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)消費(fèi)超過800萬元，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提高。湯山翠谷入駐的企業(yè)中已有4個(gè)被列為省民營(yíng)科技型企業(yè)，打造的“湯山翠谷”品牌擁有一定的知名度，2013年園區(qū)收入突破4 000萬元，配合南京青奧會(huì)建設(shè)的鮮切菜工廠項(xiàng)目投產(chǎn)后，2014年預(yù)計(jì)總收入7 000余萬元。園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入超過1.5萬元。園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了周邊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝私? 000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。湖熟農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新增固定崗位150個(gè)，臨時(shí)崗位300個(gè)，解決了5 060個(gè)農(nóng)民就業(yè)問題，僅此一項(xiàng)，累計(jì)增加農(nóng)戶收入1 000余萬元。此外，園區(qū)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善種植環(huán)境，推廣新品種，提高種植水平，提高農(nóng)民收入4 200元/hm2。淳化農(nóng)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民組建稻米、蔬菜、茶葉等專業(yè)合作社，并逐步形成了“產(chǎn)供銷”一體化的聯(lián)合體。在稻米、蔬菜、苗木等產(chǎn)業(yè)上，與農(nóng)戶簽定訂單4 000戶，面積逾1 333.33 hm2，通過“訂單農(nóng)業(yè)”建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。高效設(shè)施林副項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著，僅2013年高效設(shè)施園藝項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民1 000余人，人均增收超過1.5萬元，高效設(shè)施水產(chǎn)漁業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)漁民業(yè)800余人，人均增收超過1.8萬元，高效設(shè)施畜牧項(xiàng)目帶動(dòng)1 500余人，人均增收超過1.6萬元。高效農(nóng)業(yè)已成為江寧區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑之一。

2發(fā)展中存在的困難和問題

縱觀江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，仍然存在著發(fā)展不快，資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)展不平衡問題，主要表現(xiàn)在：一是困在資金上。盡管每年區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在逐年增加，但高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，資金占用期也較長(zhǎng)，前期基礎(chǔ)設(shè)施資金投入較大，需要建設(shè)開發(fā)的內(nèi)容眾多。大多數(shù)社區(qū)及農(nóng)戶的自有資金有限，而貸款門檻較高，難以貸款，在一定程度上限制了擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致資金一時(shí)難以滿足整個(gè)生產(chǎn)過程的需求。如江寧街道的欽武蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)新投入了2套韓國(guó)全自動(dòng)直立式雞籠籠養(yǎng)設(shè)備，該設(shè)備采用全封閉自動(dòng)控制系統(tǒng)，不但節(jié)省飼料而且自然隔離條件好、布局合理，能有效防止外來疾病的侵入和傳播，延長(zhǎng)雞的產(chǎn)蛋期。但該自動(dòng)化設(shè)備售價(jià)每套逾100萬元，由于融資貸款渠道相對(duì)較窄，養(yǎng)殖戶無奈只能進(jìn)行利息較高的民間借貸，這對(duì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展帶來不利影響。各街道在竭力抓好各項(xiàng)軟硬設(shè)施工作的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目趨之若鶩、好大棄小，導(dǎo)致在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因缺少必要的配套資金，處于長(zhǎng)期的在建中。二是難在配套用地使用指標(biāo)上。從中央到地方時(shí)刻恪守糧食安全用地的紅線，使得高效設(shè)施農(nóng)業(yè)難以擴(kuò)大用地發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)相對(duì)集中區(qū)過于分散。一些地方因土地流轉(zhuǎn)、置換成本相對(duì)較高，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢甚至很難到位，制約著高效農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建。三是缺在農(nóng)田基本設(shè)施配套上。全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，導(dǎo)致一些地方的土地利用率不高，農(nóng)田基本建設(shè)滯后，建立高效設(shè)施農(nóng)業(yè)所必需的農(nóng)業(yè)裝備體系不完善、不配套，以至于影響高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。2012年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)出臺(tái)了配套一系列比例用地用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)固定設(shè)施配套（如設(shè)施園藝3%，設(shè)施畜牧7%等）的政策，但由于各地控違抓得緊，該項(xiàng)政策基本落空，在一定程度上影響了企業(yè)、農(nóng)戶的積極性。

3建議

江寧區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“差異發(fā)展、有序擴(kuò)量、集中建設(shè)、提質(zhì)增效”的整體思路，以“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園為載體，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，推進(jìn)全區(qū)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)裝備、質(zhì)量品牌、生產(chǎn)效益大幅提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的全面提高。

3.1圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展多種類型農(nóng)業(yè)設(shè)施

因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，篩選出適合江寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把“一街一特，一村一品”的特色融入其中，進(jìn)一步優(yōu)化生物農(nóng)業(yè)谷、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全為目標(biāo)，發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備，即發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施構(gòu)型，示范應(yīng)用可拆卸移動(dòng)的設(shè)施大棚、連棟大棚；發(fā)展高效生產(chǎn)配套設(shè)施，加快推廣防霧滴耐老化功能棚膜、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲（鳥）網(wǎng)等新型覆蓋材料；殺蟲燈、粘蟲色板等綠色植保設(shè)備，噴滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)備。加快建設(shè)公共服務(wù)在重點(diǎn)蔬菜、漁業(yè)、畜牧等基地建設(shè)集約化育苗，生產(chǎn)繁育預(yù)處理設(shè)施，提高產(chǎn)品商品性能，增加附加值，盡早實(shí)現(xiàn)高效[5-6]。

3.2加大配套資金投入力度

區(qū)委區(qū)政府仍要對(duì)中央省市大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目追加投資，各街道要以湖熟、谷里街道創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地投入為示范，配套其他農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)投資，精心打造屬于本街道的特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)配套資金的管理，實(shí)行“資金運(yùn)轉(zhuǎn)到、監(jiān)管跟蹤到”的常態(tài)化全流程管理，?？顚魧Ｓ?，切實(shí)把資金用在刀刃上。

3.3通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化器，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)高效技術(shù)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)

在品種培育上，主攻優(yōu)質(zhì)、抗逆、豐產(chǎn)的設(shè)施園藝專用品種選育，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)魚種、畜產(chǎn)品，開展新品種示范和配套技術(shù)研究；在生產(chǎn)技術(shù)上突破設(shè)施專用生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，在設(shè)施連作障礙防治等方面取得重大進(jìn)展。生產(chǎn)上要突出標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，推廣安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)，引導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑶鍧嵒a(chǎn)。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

3.4加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育高效設(shè)施農(nóng)業(yè)載體

努力打造現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同致富，積極培育園藝種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民產(chǎn)銷合作社和加工流通企業(yè)，加快建立以訂單為紐帶的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，合理調(diào)配產(chǎn)業(yè)鏈，開展精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平的提高，深入推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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