劉晶+高敬萍+童蘊(yùn)芝+許曉冬+石龍

摘要：從構(gòu)建更加完善合理的政府公共體育服務(wù)保障體系的角度，闡述青少年健康權(quán)的法律實(shí)現(xiàn)與保障問(wèn)題；分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)青少年健康權(quán)保護(hù)的法律條文和規(guī)章制度；討論了新時(shí)期政府公共體育服務(wù)機(jī)制對(duì)青少年健康權(quán)保障的應(yīng)對(duì)策略：強(qiáng)化政府在青少年健康權(quán)實(shí)現(xiàn)和保障中的義務(wù)，形成保護(hù)青少年健康權(quán)的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境，構(gòu)建更加完善的青少年健康服務(wù)保障體系。

關(guān)鍵詞：體育法學(xué)；公共體育服務(wù)；政府；青少年健康權(quán)；法律保障

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1006-7116(2014)04-0042-04

Legal assurance of teenager health right from the perspective of

governmental public sports service

LIU Jing1，GAO Jing-ping2，TONG Yun-zhi3，XU Xiao-dong3，SHI Long1

（1.Guangdong Vocational Institute of Sport，Guangzhou 510663，China；2.Sports Bureau of Guangdong Province，Guangzhou 510056，China；3.Beijing Sport University，Beijing 100084，China)

Abstract: From the perspective of building a more complete and rational governmental public sports service assurance system, the authors expatiated on the issue of legal realization and assurance of teenager health right, analyzed domestic and oversea legal provisions and regulations regarding teenager health right protection, expounded the governmental public sports service mechanisms strategies for dealing with teenager health right assurance: intensify the governments obligation in teenager health right realization and assurance; form a teenager health right protecting social atmosphere and policy environment; build a more complete teenager health right assurance system.

Key words: science of sports law；public sports service；government；teenager health right；legal assurance

在促進(jìn)青少年健康權(quán)利增進(jìn)與保障領(lǐng)域，政府及其提供的公共體育服務(wù)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)前，政府的公共體育服務(wù)職能得到多方面的關(guān)注和推進(jìn)，也成為青少年健康權(quán)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要途徑。如何通過(guò)政府公共體育服務(wù)體系的建設(shè)推進(jìn)青少年健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)與保護(hù)，是一個(gè)重要而緊迫的研究課題[1]。

1青少年健康權(quán)的定位與特殊性

1.1青少年健康權(quán)的定位

健康權(quán)是青少年享有其他權(quán)利的載體和基礎(chǔ)，青少年健康權(quán)包含的利益也是多重的：“青少年的體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個(gè)人健康成長(zhǎng)和幸福生活，而且關(guān)系整個(gè)民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國(guó)人才培養(yǎng)的質(zhì)量”。青少年健康權(quán)是青春期生理、心理和社會(huì)需求的綜合反映，青少年時(shí)期是身心健康和各項(xiàng)身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在生理、心理上正處于人生中從不成熟逐漸成熟的不斷發(fā)育成長(zhǎng)時(shí)期，在社會(huì)生活中是“弱勢(shì)群體”；青少年更是社會(huì)發(fā)展的重要人力資源，肩負(fù)著國(guó)家未來(lái)發(fā)展的希望，蔣效愚在談到青少年健康問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“身體是‘1，文化、工作等其他能力是后面的‘0，提高身體健康素質(zhì)才是一切素質(zhì)之本。只有青少年身體健康了，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?！盵2]中共中央國(guó)務(wù)院于2007年正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》提出要“高度重視青少年體育工作……各級(jí)政府和教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查”，可見(jiàn)青少年健康權(quán)的重要性。

1.2青少年健康權(quán)的特殊性

盡管健康權(quán)本身既是一項(xiàng)私權(quán)同時(shí)也是一項(xiàng)公權(quán)，但對(duì)于青少年個(gè)人健康保障權(quán)來(lái)說(shuō)，需要國(guó)家予以特殊保護(hù)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》對(duì)體育、青少年健康要求：“促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！眲Ⅸi局長(zhǎng)在2011年國(guó)家體育局長(zhǎng)會(huì)議上指出：“要特別重視青少年這一重點(diǎn)群體的體育活動(dòng)開(kāi)展和服務(wù)保障，實(shí)施‘青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，提供和完善場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)相結(jié)合，開(kāi)展青少年體育活動(dòng)?！边@就為青少年健康權(quán)的制度建設(shè)和保障措施提出了清晰的要求。

2國(guó)內(nèi)外有關(guān)保障青少年健康權(quán)的法律規(guī)定與制度設(shè)計(jì)

2.1青少年健康權(quán)的國(guó)際人權(quán)法律制度

現(xiàn)有國(guó)際人權(quán)文件中，規(guī)定健康權(quán)條款的主要是以下一些文件：《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》和《兒童權(quán)利公約》等。1948年聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》的第25條規(guī)定：人人有權(quán)享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù)?！督?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第12條規(guī)定：本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享有能達(dá)到的最高的體質(zhì)和心理健康的標(biāo)準(zhǔn)[3]。1989年聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》適用于18歲以下的任何人，在保護(hù)兒童權(quán)利方面具有國(guó)際法的約束力。公約中對(duì)兒童權(quán)利的規(guī)定多達(dá)幾十種，其中就包括健康權(quán)。健康權(quán)作為兒童生存權(quán)的內(nèi)容之一被確定為兒童基本權(quán)利，其第24條規(guī)定：締約國(guó)確認(rèn)兒童有權(quán)享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康，并享有醫(yī)療和康復(fù)設(shè)施；締約國(guó)應(yīng)努力確保沒(méi)有任何兒童被剝奪獲得這種保健服務(wù)的權(quán)利。在上述保護(hù)青少年健康的國(guó)際文件中，確定了青少年權(quán)益保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要有最大利益原則、無(wú)歧視原則、特殊保護(hù)原則和尊重青少年原則。這些原則被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)，在保護(hù)青少年健康權(quán)中具有普遍的指導(dǎo)意義，并構(gòu)成青少年健康權(quán)保護(hù)的法律制度中的法律原則。

2.2我國(guó)青少年健康權(quán)的憲法保障

《中華人民共和國(guó)憲法》給出了健康權(quán)和體育權(quán)的憲法依據(jù)。第21條規(guī)定：國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。其中，有對(duì)青少年健康權(quán)予以特別保護(hù)的條款，第46條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！钡?9條規(guī)定：“兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，禁止虐待兒童?！盵4]青少年健康權(quán)在我國(guó)憲法上的依據(jù)及其規(guī)范內(nèi)涵：第一，對(duì)青少年和兒童的健康予以特別保護(hù)。第二，國(guó)家應(yīng)當(dāng)為保護(hù)和促進(jìn)公民健康，在發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、保護(hù)生活和生態(tài)環(huán)境等方面提供保障[5]。第三，公民健康不受侵犯。第四，體育鍛煉是健康權(quán)行使的表現(xiàn)。

endprint

2.3我國(guó)保護(hù)青少年健康權(quán)的具體法律法規(guī)

1)青少年健康權(quán)的民法保障。

在我國(guó)《民法通則》中，第18條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人人身權(quán)等權(quán)利的保護(hù)職責(zé)：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益……”第98條對(duì)所有公民的健康權(quán)進(jìn)行了直接規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)?！钡?19條規(guī)定了侵害公民身體健康權(quán)的責(zé)任承擔(dān)：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)藥費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用?！鼻嗌倌杲】禉?quán)的民法保障具有如下特點(diǎn)：一是規(guī)定了監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人人身權(quán)保護(hù)義務(wù)。對(duì)未成年人健康的保護(hù)是監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。二是對(duì)健康權(quán)的確權(quán)。明確規(guī)定所有公民(包括青少年)都享有健康權(quán)。三是規(guī)定了侵犯健康權(quán)所適用的民事責(zé)任，主要適用損害賠償?shù)姆绞窖a(bǔ)償健康權(quán)利人因健康權(quán)受侵犯所發(fā)生的損失。

2)青少年健康權(quán)的體育法保障。

《體育法》總則第5條規(guī)定通過(guò)體育活動(dòng)增進(jìn)青少年健康：“國(guó)家對(duì)青年、少年、兒童的體育活動(dòng)給予特別保障，增進(jìn)青年、少年、兒童的身心健康。”《體育法》第3章指出，健康被規(guī)定為學(xué)生培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一，第17條規(guī)定：“教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育作為學(xué)校教育的組成部分，培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的人才?！钡?3條還規(guī)定了健康檢查制度和體質(zhì)監(jiān)測(cè)：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體格健康檢查制度。教育、體育和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)的監(jiān)測(cè)。”青少年健康權(quán)的體育法保障具有如下特點(diǎn)：一是規(guī)定了體育和健康之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)體育是增進(jìn)青少年健康的手段，青少年進(jìn)行體育活動(dòng)的目的是增進(jìn)健康[6]。二是強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)青少年健康的保障性義務(wù)，即政府包括體育部門(mén)、教育部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)青少年健康權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障性義務(wù)。三是明確規(guī)定健康是我國(guó)青少年培養(yǎng)的主要目標(biāo)之一，即要將青少年培養(yǎng)成德、智、體全面發(fā)展的人才。四是規(guī)定了健康保障制度，即體格檢查制度和學(xué)生體育檢測(cè)制度。

3)青少年健康權(quán)的特別法保障。

2006年12月29日新修訂的《未成年人保護(hù)法》通過(guò)，《未成年人保護(hù)法》是一部專(zhuān)門(mén)保護(hù)青少年權(quán)益的法律，該法明確規(guī)定了未成年人享有“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”4項(xiàng)基本權(quán)利，健康權(quán)就包含在生存權(quán)之中。該法第20條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”。該法還明確了各級(jí)政府對(duì)未成年人健康保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，并特別強(qiáng)調(diào)“將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算”，這是剛性條款[7]，對(duì)于未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展意義重大。

4)青少年健康權(quán)的行政法規(guī)保障。

2009年《全民健身?xiàng)l例》的頒布，對(duì)公民健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的保障意義。該條例首先明確“公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利”，第4條第4款明確規(guī)定：“公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利”；其次規(guī)定公民健身活動(dòng)的權(quán)利不容侵犯；最后規(guī)定了國(guó)家對(duì)健身權(quán)利的保障性義務(wù)。除此之外，《條例》全文貫穿國(guó)家在全民健身活動(dòng)中的保障義務(wù)，主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)等方面的規(guī)定。

2002年國(guó)家教育部和體育總局就下發(fā)關(guān)于實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，此后進(jìn)行了多次調(diào)研論證和修訂，先后發(fā)布了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(2007年4月4日教育部、國(guó)家體育總局公布 教體藝[2007]8號(hào))和《國(guó)家體育總局關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》(2009年1月5日國(guó)家體育總局公布 體群字[2009]3號(hào))，這些政策文本的出臺(tái)，標(biāo)志著體育行政主管部門(mén)和各級(jí)體育行政機(jī)關(guān)把青少年健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障作為日常工作的重要任務(wù)來(lái)抓[8]，真正把青少年體質(zhì)健康問(wèn)題上升到了國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中來(lái)。

3政府公共體育服務(wù)與青少年健康權(quán)的關(guān)聯(lián)

3.1政府對(duì)公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障

隨著中國(guó)行政體制改革的加速，政府公共服務(wù)職能的彰顯成為從中央到地方的一致追求。2011年劉鵬指出，要“以構(gòu)建公共體育服務(wù)體系為核心，以推動(dòng)政府履行公共體育服務(wù)職能為抓手，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，不斷推動(dòng)群眾體育事業(yè)取得新突破?！敝链?，我國(guó)體育行政部門(mén)正式確定公共體育服務(wù)的理念，這也是國(guó)家政府公共服務(wù)在體育領(lǐng)域中的實(shí)施和體現(xiàn)。青少年健康權(quán)益保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中，公共體育服務(wù)體系的建設(shè)，不僅是落實(shí)各項(xiàng)青少年健康權(quán)法律的重要保證之一，而且是真正對(duì)青少年，尤其是對(duì)處于弱勢(shì)地位的青少年健康權(quán)實(shí)施有效保護(hù)的根本保障。

3.2青少年健康權(quán)在公共體育服務(wù)中的位置

青少年健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要有多種相關(guān)主體共同努力，政府是青少年健康權(quán)實(shí)現(xiàn)的有力主體，主要基于以下緣由：第一，行政法律規(guī)范的實(shí)施由政府行政各主管部門(mén)推動(dòng)，這是行政法律規(guī)范實(shí)施的有力保障。第二，政府的行政執(zhí)法是事前的，也就是說(shuō)行政法對(duì)于社會(huì)的規(guī)范是預(yù)防性的。第三，行政法對(duì)健康權(quán)的保護(hù)具有主動(dòng)性和糾正違法行為的及時(shí)性特點(diǎn)，行政法對(duì)公民健康權(quán)的保護(hù)比通過(guò)司法救濟(jì)的保護(hù)效率更高。第四，行政執(zhí)法具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)督管理措施，對(duì)健康權(quán)益的保護(hù)更加到位。第五，行政法向社會(huì)提供了更為廣泛的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，政府執(zhí)法部門(mén)不是僅僅針對(duì)特定侵權(quán)主體和被侵害對(duì)象的個(gè)案處理，而是立足于對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾的健康保護(hù)。

4政府公共體育服務(wù)對(duì)青少年健康權(quán)法律保障的應(yīng)對(duì)思路

無(wú)論是從健康權(quán)的法律保障來(lái)看，還是從政府體育公共服務(wù)職能來(lái)看，青少年健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)都對(duì)公共體育服務(wù)提出了要求[9]。參加體育活動(dòng)不僅是青少年健康權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)，而且政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共體育服務(wù)職能的履行以保證青少年健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

4.1強(qiáng)化政府在青少年健康權(quán)實(shí)現(xiàn)和保障中的義務(wù)

在健康權(quán)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家義務(wù)方面，要強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)負(fù)有的各類(lèi)義務(wù)：(1)尊重的義務(wù)。具體而言，國(guó)家對(duì)青少年健康權(quán)具有尊重的義務(wù)，尊重平等獲得可得到的健康服務(wù)的義務(wù)以及不得妨礙個(gè)人或群體獲得可利用的服務(wù)的義務(wù)；不得采取損害青少年健康的行為的義務(wù)。(2)保護(hù)的義務(wù)。即國(guó)家有責(zé)任通過(guò)法律或采取其他措施保障青少年的健康權(quán)。(3)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。國(guó)家應(yīng)在法律制度中確認(rèn)青少年健康權(quán)，通過(guò)國(guó)家健康政策和在健康上投入足夠比例的可獲得的預(yù)算義務(wù)；提供必要的青少年健康服務(wù)或創(chuàng)設(shè)條件的義務(wù)，切實(shí)保護(hù)青少年的體育權(quán)。

4.2形成保護(hù)青少年健康權(quán)的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境

青少年作為特殊的弱勢(shì)群體，其健康權(quán)必須得到國(guó)家的特殊保護(hù)。根據(jù)青少年的特點(diǎn)，政府在構(gòu)建公共體育服務(wù)平臺(tái)時(shí)應(yīng)注重以下兩點(diǎn)：

第一，形成以青少年為本的社會(huì)理念氛圍。構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)機(jī)制，首先要樹(shù)立以青少年為本的社會(huì)理念。在保護(hù)青少年健康權(quán)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立起以青少年健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的思想意識(shí)。

第二，營(yíng)造青少年健康保護(hù)的法律政策環(huán)境。構(gòu)建青少年公共體育服務(wù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，此外，還要積極營(yíng)造青少年社會(huì)性服務(wù)的法律政策環(huán)境。只有保護(hù)青少年權(quán)益的立法，沒(méi)有執(zhí)行法律的相關(guān)規(guī)定，特別是缺乏對(duì)以青少年為服務(wù)對(duì)象的服務(wù)性的目標(biāo)、要求、程序等方面的規(guī)定，對(duì)于青少年的保護(hù)就不可能真正落到實(shí)處。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)努力，我國(guó)青少年保護(hù)的政策體系基本建立，但這些政策的實(shí)施和落實(shí)，仍然缺乏相應(yīng)的政策規(guī)定，特別是深入到青少年根本權(quán)益保障的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的時(shí)候，制度性實(shí)施體系的缺失與不完善的弊端就會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)，成為青少年保護(hù)法律政策真正落實(shí)的瓶頸。

4.3構(gòu)建更加完善的青少年健康服務(wù)保障體系

第一，建設(shè)青少年健康保護(hù)的服務(wù)體系。合理配置、科學(xué)分工，搭建起完整的青少年健康保護(hù)的公共體育服務(wù)體系，需要著力加強(qiáng)社會(huì)青少年健康保護(hù)服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。從一定意義上說(shuō)，完善的青少年健康權(quán)保護(hù)社會(huì)機(jī)制的建立，是一個(gè)社會(huì)自身健康發(fā)展的具體表現(xiàn)，也是政府、學(xué)校、家庭等準(zhǔn)確定位的必然結(jié)果。

第二，推進(jìn)青少年健康工作的專(zhuān)業(yè)化。構(gòu)建青少年健康保護(hù)的公共體育服務(wù)體系的另一個(gè)重要任務(wù)，是推進(jìn)青少年健康公共體育服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)化。青少年健康保護(hù)工作的突出特征就是從青少年自身的科學(xué)發(fā)展出發(fā)，遵循青少年自身的特點(diǎn)和生長(zhǎng)規(guī)律，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法手段推動(dòng)青少年健康成長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)外對(duì)青少年健康權(quán)的法律保障都做出了明確規(guī)定，特別是我國(guó)把青少年健康權(quán)的保障上升為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。政府在青少年健康權(quán)的法律框架內(nèi)履行公共體育服務(wù)責(zé)任，扮演主導(dǎo)角色。新時(shí)期政府公共體育服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，必須強(qiáng)化政府在青少年健康權(quán)實(shí)現(xiàn)和保障中的義務(wù)，消除實(shí)施性制度體系的缺失與不完善，在促進(jìn)青少年享有體育權(quán)中實(shí)現(xiàn)健康權(quán)的保障。

參考文獻(xiàn)：

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