王衛(wèi)民 朱美娟

摘要：近期，針對我國減刑、假釋案件司法實踐中曾長期存在的違法行為，中央決定將“嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度”作為今后一段時間內(nèi)司法改革的重點來抓。本文，筆者擬從減刑、假釋案件公開審理的視角論述其對司法公信建設的重要意義。

關鍵詞：減刑 假釋 司法公信 意義

1 減刑、假釋公開審理在我國的發(fā)展歷程

1979年《中華人民共和國刑法》正式確立了減刑、假釋制度，但沒有規(guī)定公開審理。1991年最高人民法院公布的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》、1997年最高人民法院公布的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》和1998年9月8日起施行的最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》，這三個該司法解釋都沒有涉及兩類案件公開審理的問題。2012年最高人民法院公布的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》，該解釋第26條規(guī)定了6種情形需要對減刑、假釋案件公開審理。2014年4月23日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》，將“公示制度”作為減刑假釋案件審理的前置程序，并且明確規(guī)定了減刑、假釋案件開庭審理的范圍，對促進司法改革具有重要意義。

2 減刑、假釋公開審理對于司法公信建設的重要意義

2.1 有利于貫徹憲法原則 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。司法權也同樣來自人民，人民有權利依法參與司法活動，對司法活動行使監(jiān)督權。學者論述到，“法律必須公布，曉之于民眾，以便被指望服從規(guī)則的人們了解規(guī)則是什么?！惫P者認為，被指望服從規(guī)則的人們在了解了規(guī)則是什么之后尚顯不足，還需要了解是哪些人在怎么樣適用這些關系自身利益的規(guī)則，他們適用這些規(guī)則是否合情合理或者合法。

減刑、假釋公開審理，將刑罰執(zhí)行變更的活動公之于眾，則人民了解縮短宣告刑時間或者變更刑罰執(zhí)行地點的事實根據(jù)與法律依據(jù)，明確自己所賦予人民法院行使的司法權之運行過程，知曉法院并沒有濫用權力，而是在科學以及審慎地使用人民賦予的權力，從而建立對法院的信任。減刑、假釋公開審理，增強了司法公信，保障了人民在司法環(huán)節(jié)行使當家作主的權力。

2.2 有利于祛除減刑、假釋神秘色彩 長期以來，監(jiān)獄行刑工作在高墻電網(wǎng)、武警站崗的封閉環(huán)境中進行，外界對罪犯在監(jiān)獄中的活動充滿好奇。減刑、假釋工作大多限于書面審理，一定程度上增加了這一司法活動的神秘性。與世隔絕的監(jiān)獄和停留在辦公室內(nèi)的減刑、假釋審理使這項司法活動不象刑事審判活動一樣能為公眾接觸，因此變更宣告刑的實際執(zhí)行時間或者執(zhí)行地點成為人們十分感興趣的事情，往往認為其中容易存在暗箱操作。罪犯獲得減刑出獄，有些情況下會再次實施犯罪，媒體報道中常常提起該罪犯曾經(jīng)多次獲得減刑，話語中充滿了對減刑的不理解和不滿意。對部分減刑、假釋案件公開審理，使罪犯在監(jiān)獄中的表現(xiàn)公之于眾，能夠令公眾對罪犯確有悔改表現(xiàn)、立功或者重大立功的情形有直觀的認識。對罪犯裁定減刑、假釋的司法過程向公民、媒體公布，能夠使公民理解相關法律的設立原因，適用背景及罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的活動情況。人民法院裁定減刑、假釋的活動公之于眾，有利于祛除減刑、假釋工作的神秘色彩，增加公民對法律適用、執(zhí)行的感性認識，從而增強司法公信。

2.3 有利于保障罪犯的權利 對部分減刑、假釋案件公開審理，有利于保障罪犯的知情權，了解自己為什么不能獲得減刑、假釋，他人為什么能夠獲得。對罪犯在監(jiān)獄中的確有悔改表現(xiàn)、重大立功、是否累犯、犯罪情節(jié)是否惡劣、是否及時繳納罰金、刑事附帶民事賠償情況等均在申請減刑、假釋前予以公示，有利于被減刑的罪犯知曉自己被提請減刑和法院裁決減刑之間出現(xiàn)差距的原因，從而理解法律運行的規(guī)律，明白日后努力的方向?！耙粋€理性的公民，只有當他相信司法機構對法律有足夠的忠誠并有足夠的‘護法力量的時候，他才能夠相信法律不會在他有所需要的時間和地點走開?！惫_審理減刑、假釋案件，能夠保障罪犯的基本權利，使被減刑、假釋的罪犯以及其他罪犯清楚了解這一制度的運行過程，從而對人民法院的裁定心服口服，相信法律會保護他的權利。

2.4 有利于保障被害人的權利 被害人是犯罪行為最直接的承受者，通常情況下，犯罪人獲得減刑或者假釋容易引起被害人的不滿。林山田教授指出，刑罰是對犯罪的報應，報應論的思想根源在于正義的概念。由于減刑、假釋不公開審理，被害人并不能了解罪犯在監(jiān)獄等設施中的表現(xiàn)以及自由被剝奪后的痛苦，不了解罪犯在工廠中付出的辛勤勞動和其他方面的努力，他們從自身角度出發(fā)，認為裁定不公正，從而不信任司法機關。即使司法機關具有高度的信用，但是如果不能得到信任，就會缺乏公信力，不利于公權力的行使。減刑、假釋案件公開審理，可以邀請被害人參與開庭，聽取犯罪人在監(jiān)禁設施中的良好表現(xiàn)，促進正義的實現(xiàn)。

3 結(jié)束語

司法公信建設，是個艱難且漫長的工程，與每個法律人都息息相關，與法律運行的每個環(huán)節(jié)都無法分開，它需要在精密的法律制度設計中實現(xiàn)，需要在繁瑣的法律運行程序中實現(xiàn)。二千多年前的先哲曾說，泰山不拒細壤，故能成其高；江海不擇細流，故能就其深。司法公信建設，需要從減刑、假釋這樣的法治細節(jié)中開始起步。

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[3]鄭成良.法治公信力和司法公信力.法學研究，2007（4）.

作者簡介：王衛(wèi)民（1981-），男，講師，研究方向：法學，山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院教務處；朱美娟（1981-），女，講師，研究方向：法學，山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院會計系。