覃金祥

摘 要：在國有企業(yè)改革發(fā)展的過程中，也會引發(fā)新的矛盾糾紛。如何穩(wěn)妥處理這些問題，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，確保企業(yè)又好又快發(fā)展？本文就此談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；綜治維穩(wěn)；幾點(diǎn)認(rèn)識

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0080-02

湛江市建筑工程集團(tuán)公司是湛江市老牌國有企業(yè)，在國有企業(yè)改革發(fā)展的過程中，也會引發(fā)新的矛盾糾紛。如何穩(wěn)妥處理這些問題，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，確保企業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我公司實(shí)際，就做好國有企業(yè)綜治穩(wěn)定工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一是全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。作為一個(gè)公司、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，工作千頭萬緒，最重要的是全面履行職責(zé)，總攬全局。首先是強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的認(rèn)識，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。其次是堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”，毫不放松地做好社會穩(wěn)定工作。既善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、加快發(fā)展；又善于發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾、促進(jìn)和諧；還要堅(jiān)持“新官理舊政”，對于歷史遺留問題，要想辦法去解決。

二是建立健全信訪維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。公司立足完善制度創(chuàng)新機(jī)制抓維穩(wěn)，著眼夯實(shí)基礎(chǔ)保維穩(wěn)促和諧，通過健全組織體系，形成“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合協(xié)調(diào)、基層單位參與”的信訪維穩(wěn)工作格局，實(shí)施黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，成立公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪維穩(wěn)辦公室，設(shè)立信訪室。加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以各級黨組織為中心、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨團(tuán)員、工作骨干為重點(diǎn)，縱向到底、橫向到邊的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，還建立了行之有效的工作制度：1.責(zé)任管理制度。按照“分片包干、責(zé)任到人”的原則，抓好信訪維穩(wěn)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)信訪工作力量，配備專職副書記和多名專兼職信息調(diào)解員，設(shè)立信訪調(diào)解處理工作組，從而形成了“渠道暢通、信息準(zhǔn)確、反饋迅速、處理及時(shí)”的防控體系。2.信訪工作制度。規(guī)范信訪工作流程，形成了“信訪接待-反映問題-匯總整理-領(lǐng)導(dǎo)閱批-部門辦理-督促檢查-承辦回復(fù)-信訪反饋-信訪歸檔”等九個(gè)環(huán)節(jié)的信訪工作流程，對職工群眾反映相對集中的工資、歷史遺留問題、物業(yè)管理等專業(yè)性較強(qiáng)的信訪問題，由相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)為來訪職工群眾答疑解惑并予以交辦、催辦、督辦及反饋處理意見。3.信訪穩(wěn)定突發(fā)性事件應(yīng)急制度。制定突發(fā)事件緊急應(yīng)急預(yù)案，成立突發(fā)事件現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，規(guī)范處置程序等，充分發(fā)揮對突發(fā)性群體事件的協(xié)調(diào)處理作用。

三是加大綜治維穩(wěn)宣傳力度。深入細(xì)致地做好“五五”普法宣傳工作，使廣大干部職工明白維穩(wěn)綜治工作與自身日常生活、工作息息相關(guān)，同時(shí)要經(jīng)常召集職工代表，就干部職工關(guān)心的治安、勞資糾紛、內(nèi)部矛盾、福利待遇等問題進(jìn)行座談，認(rèn)真聽取干部職工代表的意見，摸清思想狀況，以便更好地替干部職工排憂解難，使他們切身感受到維穩(wěn)綜治與己有關(guān)，從而增強(qiáng)他們參與維穩(wěn)綜治工作的自覺性。

四是增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定的能力。不穩(wěn)定因素大都發(fā)生在基層，因此我們工作的重點(diǎn)首先要放在基層領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)能力上。各基層黨組織是直接與職工溝通的紐帶，要把關(guān)心職工作為一件大事來抓，充分了解職工的困難和疾苦，積極排查內(nèi)部存在的隱患，及時(shí)解決治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾糾紛等群眾關(guān)心的問題。要發(fā)揮基層組織凝聚人心的作用，發(fā)揮各職能部門自治的作用，努力營造一個(gè)平安的內(nèi)部環(huán)境，有效地增強(qiáng)單位的凝聚力，增強(qiáng)職工對建筑事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

五是不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)和協(xié)調(diào)部門關(guān)系的能力。主要做好五方面工作：1.及時(shí)掌握干部職工思想動態(tài)，幫助解決他們的思想障礙和實(shí)際困難，減輕干部職工工作的心理壓力，改善和提高他們的心理素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)待遇。 2.做到常開門。司法調(diào)解室、綜治辦每周有固定時(shí)間定期開門辦公，與群眾近距離接觸和打交道，講究工作方法，多聽取職工群眾的意見，多關(guān)心職工群眾的呼聲，把職工群眾當(dāng)做自己的親人、朋友一樣以誠相待，以甘為公仆的實(shí)際行動贏得廣大職工群眾的信任。3.認(rèn)真接待處理離崗職工（退離職工）的來信來訪來電，做到對每一件來信來訪都能及時(shí)處理，及時(shí)為職工送去溫暖，把各種事件引發(fā)的矛盾，都設(shè)法解決在萌芽之中。并耐心做好政策解讀工作，主動為離崗職工提供各種政策信息和咨詢服務(wù)。4.遇到離崗職工碰到突發(fā)事件發(fā)生生活特別困難時(shí)，要上門家訪，及時(shí)了解情況，盡快地為下崗職工排憂解難。5.要注意平時(shí)的動態(tài)管理，定期分析情況、研究對策、及時(shí)解決突發(fā)問題，竭盡全力幫助下崗困難職工切實(shí)解決最基本的生活問題。多為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決群眾的實(shí)際困難，使職工切身感受到公司的關(guān)懷和溫暖。

六是始終堅(jiān)持以發(fā)展促和諧、以和諧保發(fā)展的方針。在實(shí)踐過程中堅(jiān)持“以人為本、和諧雙贏”的理念，遵循“發(fā)展成果共享，全力為民謀利”的原則，在企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更加注重關(guān)心不同群體職工的需求與發(fā)展，平衡各方利益關(guān)系，妥善化解歷史遺留矛盾。作為一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的國有企業(yè)，與其他國企一樣，有著許多歷史遺留下來的難題，例如：集團(tuán)公司權(quán)屬單位：建筑機(jī)安公司和一公司這兩個(gè)公司共有職工2000余名，前些年運(yùn)作已臨近關(guān)閉邊緣，職工大都下崗被迫自謀生路，而單位留下已退休職工近700人，建筑機(jī)安公司由于前幾年賣地建房過程中，資金管理不嚴(yán)，1200多萬資金嚴(yán)重漏失，承諾職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)待遇不予兌現(xiàn)，因而引發(fā)職工上訪，上訪的人數(shù)和批量不斷增多，上訪最多一次的職工有280多名，一批又一批的職工到主管部門和市政府有關(guān)部門上訪，造成不良影響，嚴(yán)重妨礙了社會的和諧及企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為了解決這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集團(tuán)公司黨委班子積極商討計(jì)策，會同主管部門和政府有關(guān)部門一起會診把脈、調(diào)研情況，分析出主要原因，歸納為“利益”問題，并定出解決的措施：一是動員機(jī)安公司近100多到達(dá)法定退休年齡的人員，在辦理退休手續(xù)時(shí)先自籌資金補(bǔ)交原欠缺100多萬元的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)金，然后通過市政府的支持，指令性利用工程保質(zhì)金分期分批返還給這部分退休職工本人，使矛盾得到了緩解。二是在冊職工近千人，已有10多年停止上交養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)共200多萬，也通過市政府收企業(yè)的工程保質(zhì)金調(diào)劑一部分給予繳交。三是每年到達(dá)法定退休人員，原則是退一個(gè)辦理一個(gè)，資金從工程保質(zhì)金劃撥。目前止，一直困擾企業(yè)和職工的社保難點(diǎn)問題得以解決，解除了職工晚年的后顧之憂，社會環(huán)境和人心的穩(wěn)定，起到了推動企業(yè)和諧健康發(fā)展的作用。2007年至今，公司領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門先后接待來訪的單位人員，主要有權(quán)屬單位：建筑機(jī)安公司、建筑構(gòu)件公司、一公司等20多個(gè)單位人員250多次，接訪人員1200人次，化解矛盾120多起，協(xié)調(diào)解決困難職工生活問題50多起，勸回上京上訪人員3人，經(jīng)多方努力，措施落實(shí)，使上訪人員逐年減少，有效解決了一批歷史遺留難題，滿足了職工的合理訴求，使絕大多數(shù)事關(guān)企業(yè)和社會穩(wěn)定的隱患都在企業(yè)內(nèi)部得到穩(wěn)妥化解和處理。

綜上訴述，認(rèn)真抓好綜治維穩(wěn)工作既是硬任務(wù)，又是國有企業(yè)第一政治責(zé)任，它對于確保國有企業(yè)和諧、健康、快速發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，因此必須高度重視，還要一如繼往地全面落實(shí)各項(xiàng)綜合維穩(wěn)工作措施，全心全意為民解難，盡心盡責(zé)為黨和政府分憂，竭盡全力維護(hù)國有企業(yè)的穩(wěn)定，進(jìn)而推動國有企業(yè)跨越式大發(fā)展。endprint