張日青

摘 要：主要圍繞著高校資產(chǎn)管理工作展開分析，探討高校資產(chǎn)管理工作目前的情況，進(jìn)而分析提高高校資產(chǎn)管理工作效率的辦法和途徑，以期可以為高校資產(chǎn)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)；管理工作；效率

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）25-0160-02

前言

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育管理體制改革的不斷深入，國(guó)家和地方對(duì)高等教育投入明顯增多，高校的資產(chǎn)規(guī)模得到了很大的增長(zhǎng)。先進(jìn)的儀器、設(shè)備和教學(xué)手段大量用在教學(xué)、科研第一線，這對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、產(chǎn)生高水平科研成果等方面起到了舉足輕重的作用。這也使得資產(chǎn)管理越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越重要，對(duì)資產(chǎn)管理人員的要求也越來(lái)越高。目前，高校資產(chǎn)管理工作還存在很多問(wèn)題，很多高校在資產(chǎn)管理方面不夠重視，導(dǎo)致管理工作問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，所以分析高校資產(chǎn)管理工作非常有必要，這是提高管理效果的必要工作。

一、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及管理目標(biāo)分析

2000年以來(lái)，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各高校在建立多個(gè)校區(qū)的過(guò)程當(dāng)中，如何合理地利用高校的資產(chǎn)，對(duì)高校的資金是否有效利用都產(chǎn)生了很大的影響?，F(xiàn)在，中國(guó)的大多數(shù)高校對(duì)于資產(chǎn)的管理還是運(yùn)用計(jì)劃時(shí)期的管理方式，即大多數(shù)資產(chǎn)是由國(guó)家撥款購(gòu)置或者無(wú)常調(diào)撥的，所以人們就很難對(duì)固定資產(chǎn)形成管理的認(rèn)識(shí)，致使很多資產(chǎn)購(gòu)置后沒(méi)有人使用，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。盡管這幾年以來(lái)很多高校都逐漸采用數(shù)字化管理的手段來(lái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，但是其管理的理念都還是很老舊，所以無(wú)法切實(shí)提高資金的利用率，資源管理的效率并未提高，同時(shí)學(xué)校的發(fā)展也受到限制。資產(chǎn)是高校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的合理運(yùn)用對(duì)正常的教學(xué)工作起到很大的影響。因此對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)管理一定要加強(qiáng)，才可以充分利用學(xué)校資金，獲得更多效益。

二、高校資產(chǎn)管理效率不高的原因

1.對(duì)資源的控制較差，出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。國(guó)家通過(guò)撥款或無(wú)償劃撥給予高等學(xué)校用于教學(xué)和科研方面的資產(chǎn)，所有權(quán)是屬于國(guó)家的。學(xué)校的員工在使用這些資產(chǎn)的時(shí)候，不會(huì)合理計(jì)算虧盈，不用承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這就造成了很多的工作人員對(duì)資產(chǎn)的管理意識(shí)匱乏，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買一樣的資產(chǎn)，看重現(xiàn)金，輕視設(shè)備的現(xiàn)象屢見不鮮。并且還會(huì)出現(xiàn)挪用固定資產(chǎn)參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的資產(chǎn)不進(jìn)行批準(zhǔn)，長(zhǎng)期無(wú)償用做生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也不進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，導(dǎo)致了財(cái)產(chǎn)的歸屬不清楚，管理起來(lái)困難。無(wú)法確保資產(chǎn)的保值，更談不上增值。此外，有的學(xué)校的資產(chǎn)管理部門，都是做表面文章，只重視固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的管理。對(duì)于一些價(jià)值很高的無(wú)形財(cái)產(chǎn)卻不在乎。

2.資產(chǎn)歸各部門所有，重置現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。在高校中除少數(shù)大型設(shè)備實(shí)行共用外，絕大多數(shù)資產(chǎn)分屬學(xué)校各部門所有，由各部門管理，部門之間缺乏順暢的溝通與協(xié)調(diào)，致使資產(chǎn)在實(shí)際使用過(guò)程中各自為陣，不顧學(xué)校整體利益，寧愿讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門使用，在很大程度上造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和使用壽命的縮短，這樣的結(jié)果就出現(xiàn)了“有用無(wú)用，購(gòu)來(lái)再說(shuō)”的現(xiàn)象，擁有者為了自己的方便不愿共用，有的則怕借出去弄壞，影響自己使用而不愿他人共用；而未擁有者，則想方設(shè)法籌措資金，添置其他科室已有而且完全可以共用的設(shè)備。而這些買來(lái)的設(shè)備也只是偶爾使用一下，便被擱置起來(lái)。這些通過(guò)各種渠道籌資購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)沒(méi)有在有效的使用期內(nèi)進(jìn)行有效合理地使用，隨著科技的發(fā)展，時(shí)間一久設(shè)備無(wú)形老化，這些閑置的資產(chǎn)設(shè)備便被放壞或淘汰，造成了資金浪費(fèi)。另外，各部門對(duì)自己本部門的資產(chǎn)擁有自決權(quán)和處置權(quán)，在與校外同行的橫向交流過(guò)程中，可以不通過(guò)資產(chǎn)管理部門的認(rèn)可備案或同意，沒(méi)有任何借用手續(xù)將資產(chǎn)設(shè)備借于校外或出租他人，這些沒(méi)有備案借用的資產(chǎn)，學(xué)校的資產(chǎn)管理部門不能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，時(shí)間一長(zhǎng)就被變相地流失了。

3.思想認(rèn)識(shí)不足，日常管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏監(jiān)督和控制。目前高校中許多領(lǐng)導(dǎo)及資產(chǎn)管理人員，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、維護(hù)意識(shí)的觀念淡薄，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的概念、范圍、管理的內(nèi)容和任務(wù)及其重要性認(rèn)識(shí)不足。在正常的教學(xué)活動(dòng)中，會(huì)存在“重使用、輕管理、輕維護(hù)”的思想，使得“使用”和“管理”不一致。對(duì)資產(chǎn)缺少專門的監(jiān)管，比如處置國(guó)有資產(chǎn)的時(shí)候，不審批、不申報(bào)、不評(píng)估，隨便就將國(guó)有資產(chǎn)處置或者以很低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給別人，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重的浪費(fèi)和損失。另外，中國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)的管理制度和管理機(jī)構(gòu)還不是很完善，使得資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性大，致使大量的國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償?shù)亟亓艉颓终肌Ｓ行┎块T利用自身的優(yōu)勢(shì)和設(shè)備廣開財(cái)路，同時(shí)又利用取得的部分收人購(gòu)置資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)有一部分沒(méi)有驗(yàn)收就入賬，或入賬價(jià)值不真實(shí)，形成賬外循環(huán)，從而造成了高校的實(shí)際固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確。

再者現(xiàn)在很多高校在實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化的過(guò)程中，通過(guò)出租、出售等方式將非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。但由于管理不善或不按國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)進(jìn)行創(chuàng)收或從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，然而一旦造成虧損，就將包袱甩給學(xué)校，學(xué)校對(duì)這些資產(chǎn)根本談不上保值、增值的效用。

三、如何改進(jìn)高校的資產(chǎn)管理

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想，重視成本。在管理高校的固定資產(chǎn)的時(shí)候，要放棄一些傳統(tǒng)的管理模式，重視對(duì)成本的管理，但是還要同企業(yè)中對(duì)成本管理的方法區(qū)別開來(lái)，要將成本管理與社會(huì)效益相結(jié)合，一定不能有為了盈利而去管理成本的想法，這樣才可以更加合理地去分配高校的資源。

2.對(duì)于學(xué)校購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)一定要了解全面，保證信息的準(zhǔn)確性。高校對(duì)固定資產(chǎn)在進(jìn)行購(gòu)進(jìn)、增加、減少、審查的過(guò)程中，每個(gè)細(xì)節(jié)都要按照規(guī)范行使，受到嚴(yán)格的控制和限制，這樣才可以保障有關(guān)資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)在被輸進(jìn)電腦以后的有效性，使得數(shù)據(jù)是大體一致的。在對(duì)建筑物的資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，因?yàn)樨?cái)務(wù)、房屋和后勤等等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不合規(guī)范的情況，這就導(dǎo)致和學(xué)校的數(shù)據(jù)不一樣，所以一定要加強(qiáng)這一方面的資產(chǎn)的審核以及管理。通過(guò)計(jì)算機(jī)的信息化管理，對(duì)房屋類資產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和規(guī)劃，使管理部門能夠每時(shí)每刻把握其資產(chǎn)狀態(tài)。不斷完善相關(guān)的制度規(guī)范，對(duì)每個(gè)程序和機(jī)構(gòu)都有所控制。從整體對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行分析，看看哪部分存在缺陷，就予以加強(qiáng)。endprint

3.對(duì)高校資產(chǎn)的配置以及成本的分擔(dān)要不斷完善。為了避免無(wú)限制地利用高校的資源，造成浪費(fèi)，就需要通過(guò)制定制度規(guī)范來(lái)對(duì)資產(chǎn)的管理和配置進(jìn)行規(guī)范化，提高資源的利用率。根據(jù)學(xué)校的具體情況，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)的分配制度不斷完善，使得在配置資源的時(shí)候可以向規(guī)范化的方向發(fā)展。在傳統(tǒng)的管理方法中，學(xué)校負(fù)擔(dān)成本，這就會(huì)出現(xiàn)一些部門任意購(gòu)買產(chǎn)品但卻沒(méi)有投入成本，導(dǎo)致成本的分配出現(xiàn)紊亂，導(dǎo)致資源分配不均，成本投入過(guò)大。所以現(xiàn)代的管理理念是，管理部門應(yīng)當(dāng)有償使用資產(chǎn)，管理要定額，合理分?jǐn)偪偝杀尽?/p>

4.搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)建立健全一整套切實(shí)可行、切合實(shí)際的管理體制，通過(guò)科學(xué)定編設(shè)崗，招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，逐步實(shí)行固定編制和流動(dòng)編制相結(jié)合的聘任制度，逐步建立起一支職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。穩(wěn)定現(xiàn)有高水平資產(chǎn)管理人員，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。鑒于資產(chǎn)管理員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊，為了提高他們的業(yè)務(wù)水平，職能部門應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)班，講授現(xiàn)代化管理技術(shù)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、探討新的管理思想和理念。對(duì)于在資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰，激勵(lì)他們投入資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其重要作用，不斷提高和完善對(duì)資產(chǎn)的管理。

5.進(jìn)行數(shù)字化地管理高校資產(chǎn)。將高校的資產(chǎn)管理以信息化的方式展現(xiàn)，可以讓資金的管理更加透明，有利于全校的師生對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，也使得財(cái)務(wù)部門能時(shí)時(shí)刻刻地掌握資產(chǎn)變化的情況，能夠使信息達(dá)到共享，賬目準(zhǔn)確真實(shí)。使資產(chǎn)以數(shù)字化的方式呈現(xiàn)，可以反映資產(chǎn)的使用狀況，包括資產(chǎn)的減少、增多、變化、分配、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、制作賬表等等，使得各個(gè)職能部門協(xié)調(diào)工作，有效地利用學(xué)校的資產(chǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，提高資產(chǎn)管理效率，除了以上五個(gè)途徑，還需要對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面的改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)分配、結(jié)算和使用的合理化和規(guī)范化，將學(xué)校財(cái)務(wù)管理和學(xué)校資產(chǎn)管理等其他部門的管理相互結(jié)合。面對(duì)高校資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，資產(chǎn)管理部門要有針對(duì)性地進(jìn)行分析，探討其中的管理對(duì)策和方法，提高工作效率，由此推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint