汝緒偉，丁 華，孫靈文，王化田

（1.山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所,山東 濟(jì)南 250014；2.山東科技大學(xué) 測(cè)繪學(xué)院，山東 青島 266510；3.山東省科學(xué)院 科學(xué)決策支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,山東 濟(jì)南 250014；4.青島大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，山東 青島 266071）

城市環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)容多，涉及面廣，充分、快速、實(shí)時(shí)地反饋和掌握城市環(huán)衛(wèi)管理的各種屬性信息，既是環(huán)衛(wèi)部門有效管理的基礎(chǔ)，也是決策部門正確制定城市環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的重要依據(jù)[1-5]?；贕IS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與共享，對(duì)提高環(huán)衛(wèi)信息應(yīng)用水平和管理效率都是十分必要的。

1 研究區(qū)選擇

本文選擇濟(jì)南市槐蔭區(qū)為研究區(qū)?；笔a區(qū)是濟(jì)南4個(gè)中心城區(qū)之一，總面積為151.48 km2，其中建成區(qū)面積為80 km2，轄12個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)，64個(gè)居委會(huì)，93個(gè)行政村；截至2011年9月30日，全區(qū)人口為38.25萬(wàn)人。

濟(jì)南市槐蔭區(qū)環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心創(chuàng)新性地實(shí)施了網(wǎng)格化片區(qū)管理，即以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，在管理轄區(qū)內(nèi)，以自然社區(qū)為基準(zhǔn)，以城市主次干道為界線，以求變化、求實(shí)效、保長(zhǎng)效為目標(biāo)，實(shí)行定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲的“六定”網(wǎng)格化管理考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、辦事處及環(huán)衛(wèi)所網(wǎng)格管理員的3級(jí)聯(lián)動(dòng)管理模式。目前全區(qū)共設(shè)立各類網(wǎng)格片區(qū)72個(gè)。

2 環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

以濟(jì)南市區(qū)1∶1 000基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合槐蔭區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布的各類已有成果資料，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的編輯與加工，整合部分1∶1 000的矢量地圖數(shù)據(jù)，在ArcGIS 9.3軟件平臺(tái)上完成槐蔭區(qū)環(huán)衛(wèi)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)[6,7]。其主要圖層數(shù)據(jù)包括網(wǎng)格片區(qū)、環(huán)衛(wèi)所、保潔道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理廠，基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)包括行政區(qū)界、河流、道路、鐵路和居民地等。網(wǎng)格片區(qū)空間分布及環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布專題圖如圖1、圖2所示。

3 環(huán)衛(wèi)設(shè)施空間分析

3.1 公廁布局與服務(wù)分析

根據(jù)我國(guó)城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要繁華街道公共廁所之間的距離宜為300～500 m，流動(dòng)人口高度密集的街道宜小于300 m，一般街道公廁之間的距離約750～1 000 m；居民區(qū)的公共廁所服務(wù)范圍：未改造的老居民區(qū)為100～150 m，新建居民區(qū)為300～500 m。根據(jù)空間數(shù)據(jù)庫(kù)中的公廁空間分布，本文以500 m為其服務(wù)半徑進(jìn)行緩沖區(qū)分析，得到現(xiàn)有公廁所能提供服務(wù)的范圍。從圖3可以看出，廁所分布空間不均，中西部數(shù)量較少，廁所分布密度小，其總數(shù)量與空間布局遠(yuǎn)不能滿足城區(qū)的發(fā)展與人們生活需要，這些地區(qū)未來(lái)需要進(jìn)一步加強(qiáng)公廁的改造和建設(shè)力度。

3.2 垃圾中轉(zhuǎn)站布局與服務(wù)分析

依據(jù)城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范：人力收集的小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，服務(wù)半徑不宜超過(guò)0.5 km，機(jī)動(dòng)車收集小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，服務(wù)半徑不宜超過(guò)2.0 km；垃圾運(yùn)輸距離超過(guò)20 km時(shí)，應(yīng)設(shè)置大、中型轉(zhuǎn)運(yùn)站。根據(jù)空間數(shù)據(jù)庫(kù)中的垃圾中轉(zhuǎn)站空間分布，本文以2 000 m為服務(wù)半徑進(jìn)行緩沖區(qū)分析，得到現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站所能提供服務(wù)的范圍如圖4所示。分析可知，其垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)基本上能滿足本城區(qū)的垃圾處理需求，但仍有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。

3.3 公廁選址分析

根據(jù)現(xiàn)有的公廁空間分布情況、建設(shè)空間、人流密集性等要素，選擇適合建設(shè)公廁的空間對(duì)城市管理者來(lái)說(shuō)也十分重要。本文以在已有公廁服務(wù)范圍之外，在道路兩側(cè)50 m內(nèi)，且不能占用居民地、距離鐵路50 m以外、距離水體10 m以外為約束條件，基于GIS的疊加分析與緩沖區(qū)分析原理進(jìn)行空間選址分析，滿足條件的范圍如圖5中紅色區(qū)域所示。

3.4 垃圾中轉(zhuǎn)站選址分析

在《GB50337-2003城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》和《CJJ27-2005城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)站的空間布局（選址）規(guī)定》條款如下[8]：①宜選在靠近服務(wù)區(qū)域的中心或垃圾產(chǎn)量最多的地方；②應(yīng)設(shè)置在交通方便的地方；③在具有鐵路及水運(yùn)便利條件的地方，當(dāng)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)時(shí)，宜設(shè)置鐵路及水路運(yùn)輸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。考慮現(xiàn)有的垃圾中轉(zhuǎn)站空間分布、建設(shè)空間、交通便利性等要素，基于GIS的疊加分析與緩沖區(qū)分析原理，分析適合建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的空間。本文設(shè)置選址條件為：在已有垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)范圍之外，道路兩側(cè)50 m內(nèi)，且不能占用居民地、距離鐵路50 m以外、距離水體30 m以外，滿足條件的垃圾中轉(zhuǎn)站選址分析結(jié)果為圖6中紅色部分所示。

4 結(jié) 語(yǔ)

GIS在我國(guó)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用還處在較低級(jí)的階段，GIS與城市環(huán)衛(wèi)工作結(jié)合的關(guān)鍵在于結(jié)合環(huán)衛(wèi)管理與規(guī)劃自身的特點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)劃所需的模型，并將其與GIS結(jié)合，開(kāi)發(fā)基于GIS的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃模型。當(dāng)前，WebGIS、云計(jì)算、GIS技術(shù)、專家系統(tǒng)等眾多方法的研究應(yīng)用成為研究熱點(diǎn)領(lǐng)域，如何將這些領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃都值得今后深入研究。

[1]甘露.GIS支持下的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃方法及應(yīng)用研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2005

[2]李祺瑋.GIS在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題[J].山西建筑,2011(3):204-205

[3]孟繁雨,劉建設(shè),張曉榆，等.城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的研究[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2000(6):32-34

[4]胡喬利,郭鵬.GIS在新農(nóng)村規(guī)劃中的應(yīng)用性研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(1):611-614

[5]鄭龍,杜鵬飛,佟慶遠(yuǎn)，等.基于GIS的環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2006,14(4):12-14

[6]池件.精通ArcGIS地理信息系統(tǒng)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2011

[7]吳靜,何必,李海濤.ArcGIS 9.3 Desktop地理信息系統(tǒng)應(yīng)用教程[M].北京:清華大學(xué)出版社,2011

[8]GB50337-2003.城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范[S].