張平

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-027-02

摘 要 作為黨的基層組織的重要部分，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體和依托，也是鞏固基層政權(quán)、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。

關(guān)鍵詞 槐蔭區(qū) 基層黨建 工作

目前農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)處在一個(gè)全新的環(huán)境之中，村級(jí)黨組織建設(shè)面臨一系列問(wèn)題，迫切需要從理論上進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策。

一、區(qū)委高度重視，加大抓基層黨建工作的力度

區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)直黨工委書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作年度會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出了重大部署，要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，完善監(jiān)督方式，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)在基層、要求落實(shí)到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

（一）要明確職責(zé)分工，形成工作合力

著重在抓黨建責(zé)任制上下功夫，區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)攬全局的作用，全面梳理、深透分析，把黨建責(zé)任分解到部門(mén)、分解到人，形成責(zé)任體系，開(kāi)出責(zé)任清單；區(qū)直黨（工）委也要具體對(duì)標(biāo)，健全完善責(zé)任體系，出具責(zé)任清單，構(gòu)建起責(zé)任落實(shí)的“鏈條”，確保全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作全面推進(jìn)、全面展開(kāi)、全面加強(qiáng)；各基層黨組織要圍繞服務(wù)求突破，抓具體、抓深入，抓出亮點(diǎn)、特色和品牌。

（二）要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，抓好重點(diǎn)工作

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為做好今年各項(xiàng)工作的總綱、靈魂和主線(xiàn)，要落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，按照中央部署和省委、市委安排，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到規(guī)定動(dòng)作做扎實(shí)、自選動(dòng)作有特色；要善始善終抓好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉，特別是要認(rèn)真做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。換屆工作完成之后，新班子要立新規(guī)矩，以“從嚴(yán)治黨”為總方向，層層傳導(dǎo)壓力。只有在平時(shí)把黨建工作抓實(shí)抓嚴(yán)，才能保證在關(guān)鍵時(shí)刻不出問(wèn)題。要通過(guò)做好后評(píng)估，對(duì)村居班子運(yùn)行情況進(jìn)行全面體檢，并結(jié)合后評(píng)估發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批后備力量。要抓好規(guī)范提升，繼續(xù)實(shí)施“整街推進(jìn)、整區(qū)提升”工程；深化“基層黨建+”模式，創(chuàng)新推進(jìn)樓宇、園區(qū)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈等黨建工作；要高度重視教育、衛(wèi)生、司法、服務(wù)業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)黨建；持續(xù)加大投入，大力推進(jìn)區(qū)域性、樞紐型黨群服務(wù)中心建設(shè)，打造15分鐘黨群公共服務(wù)圈。

（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作關(guān)鍵在書(shū)記、基礎(chǔ)在黨（工）委

各黨（工）委書(shū)記要始終把全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作作為首要政治任務(wù)牢牢抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上；要繼續(xù)實(shí)施黨委書(shū)記抓基層黨建突破項(xiàng)目，抓實(shí)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，形成推進(jìn)基層黨建工作的整體合力；要建立基層黨建觀摩評(píng)議機(jī)制，對(duì)基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，集中進(jìn)行觀摩交流和督查評(píng)議；要嚴(yán)格落實(shí)黨委書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，對(duì)思想不重視、工作推進(jìn)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地，為推進(jìn)新時(shí)代“四個(gè)槐蔭”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、組織保證和紀(jì)律保證。蘇本寬同志在點(diǎn)評(píng)中充分肯定了我區(qū)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作，指出了工作中的問(wèn)題和不足，對(duì)做好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工作提出了要求。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮“黨建+”優(yōu)勢(shì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇。濟(jì)南市槐蔭區(qū)yqh街道為樹(shù)立樹(shù)強(qiáng)“‘黨建+多彩綻放，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興品牌”建設(shè)，創(chuàng)新性提出“123”黨建工作機(jī)制?！?”即牢牢抓住“書(shū)記直通，黨建引領(lǐng)”這條主線(xiàn)，持續(xù)發(fā)揮“抓黨建、凝合力、謀發(fā)展”作用；“2”為織密兩張網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格滲透，領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)覆蓋工作全過(guò)程；“3”指盯牢黨員干部、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、矛盾焦點(diǎn)三個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)工作落地落實(shí)。

yqh街道以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以基層組織建設(shè)規(guī)范年為抓手，充分發(fā)揮“黨建+”優(yōu)勢(shì)，不斷完善組織建設(shè)、提升陣地水平、強(qiáng)化黨員引領(lǐng)、培育特色產(chǎn)業(yè)，為打造槐蔭鄉(xiāng)村振興的“玉清樣板”，實(shí)現(xiàn)“水景扇形畫(huà)，生態(tài)yqh”美好愿景切實(shí)夯實(shí)組織保障。

（一）“黨建+”引領(lǐng)組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

2019年，yqh街道黨工委以年初換屆為契機(jī)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，周密安排部署、廣泛宣傳動(dòng)員、突出工作重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全區(qū)率先順利完成“兩委”換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生新一屆村兩委成員115名，過(guò)半數(shù)達(dá)到高中及以上學(xué)歷，黨員任職數(shù)量達(dá)到80%以上，“兩委一肩挑”比例增幅19%。平均年齡45歲，比上屆下降5歲。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著提高。同時(shí)建立了跟蹤服務(wù)的后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，將入黨積極分子和后備干部納入人才庫(kù)，提高村級(jí)班子的政治理論水平和為民服務(wù)的能力。

（二）“黨建+”促進(jìn)陣地提升，提升為民服務(wù)水平

今年年初，yqh街道以“按需辦事”為原則，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，摸清了轄區(qū)百姓需求，并整合街道和村居兩級(jí)資源，設(shè)置了1處街道便民服務(wù)大廳和22處村居便民服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置黨員先鋒崗、志愿服務(wù)崗、業(yè)務(wù)咨詢(xún)崗，構(gòu)建了村居“一點(diǎn)三崗”的便民服務(wù)體系。從建造“黨員之家”入手，繼續(xù)提升黨建活動(dòng)陣地水平。圍繞公益性項(xiàng)目，建成南八里社區(qū)、新龐莊、宋家橋等村居黨建服務(wù)陣地，配備了“黨員活動(dòng)室”“便民服務(wù)室”“多功能會(huì)議室”等，用入黨誓詞“明初心”，用權(quán)利義務(wù)“明職責(zé)”，用黨建讀物“潤(rùn)心田”，形成了以黨員活動(dòng)室為中心的活動(dòng)區(qū)域，使黨員學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、作用發(fā)揮有平臺(tái)。

（三）“黨建+”督促責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮黨員先鋒示范作用

為持續(xù)完善“黨建+”工作責(zé)任模式，yqh街道結(jié)合每月主題黨日活動(dòng)開(kāi)展，持續(xù)探索轄區(qū)廣大黨員干部開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制，通過(guò)制作“黨員亮身份公示牌”“共產(chǎn)黨員戶(hù)”并上墻公示，督促黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在鄉(xiāng)村文明行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市管理等重點(diǎn)工作中主動(dòng)亮身份、敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

結(jié)合黨員“亮身份，樹(shù)形象”活動(dòng)，yqh街道推行村居網(wǎng)格化管理模式，22個(gè)村居黨員全部設(shè)崗定責(zé)、劃片包區(qū)，形成轄區(qū)全覆蓋、無(wú)死角的無(wú)縫銜接管治模式，鼓勵(lì)和督促黨員當(dāng)好信息員、聯(lián)絡(luò)員、政策宣傳員、事務(wù)調(diào)解員等，以“點(diǎn)”帶“片”，實(shí)現(xiàn)零距離動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。致力打造“組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位”的黨建大格局，不斷拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新途徑。

三、槐蔭區(qū)基層黨建的下一步措施

要對(duì)標(biāo)全市“1+474”工作體系，落實(shí)全區(qū)“1+541”工作部署，抓住西部新城建設(shè)、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)、半導(dǎo)體小鎮(zhèn)建設(shè)疊加的歷史性重大發(fā)展機(jī)遇。

一要旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)基層組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)扛起政治責(zé)任，把全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位；加強(qiáng)理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要批示的指示精神作為重大政治任務(wù)；突出政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。

二要持之以恒強(qiáng)組織，切實(shí)提升基層黨組織的組織力。大力加強(qiáng)村居干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)監(jiān)督管理村居干部實(shí)施細(xì)則，建立定期篩查和定期評(píng)估常態(tài)化機(jī)制；大力加強(qiáng)基層支部建設(shè)，創(chuàng)新制定“基層黨建質(zhì)量提升年”，有效推進(jìn)黨支部活動(dòng)規(guī)范化、管理信息化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督常態(tài)化、作用最大化的“五化”建設(shè)；大力提升黨建服務(wù)發(fā)展效能，堅(jiān)持“基層黨建+”理念，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)融合發(fā)展、相互促進(jìn)。

三要從嚴(yán)從緊壓責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。牢固樹(shù)立“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角；強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)好黨內(nèi)談話(huà)、述職述責(zé)、函詢(xún)等黨內(nèi)監(jiān)督制度；強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；強(qiáng)化激勵(lì)保障，營(yíng)造敢干事能干事干成事的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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