白曉清

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》的通知（以下簡稱《意見》），需要重點把握好以下幾個方面：

推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新。堅持著眼基層，創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置模式和活動方式。一要加大支部+合作社、支部+協(xié)會、協(xié)會支部+龍頭企業(yè)等新型黨組織設(shè)置模式力度，通過發(fā)揮黨組織的作用提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高抵御市場風(fēng)險的能力。二要創(chuàng)新農(nóng)牧民黨員活動載體，推行黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員志愿者、黨員活動日等活動形式，創(chuàng)新和豐富活動形式和內(nèi)容，不斷提高黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。三要通過教育培訓(xùn)，扶持發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)“一縣一特色”服務(wù)載體創(chuàng)新。在深入推進(jìn)土右旗“四五六”工作法的基礎(chǔ)上，抓好昆區(qū) “雙聯(lián)系”工作總結(jié)、提煉和宣傳工作，青山區(qū)推進(jìn)“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”管理體制改革成功經(jīng)驗，東河區(qū)抓好北梁棚改黨組織發(fā)揮作用，推廣“一片區(qū)一支部”的工作經(jīng)驗，九原區(qū)重點抓好駐村服務(wù)站的探索和實踐，有效解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，為全市服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提供可學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗和作法，石拐區(qū)突出抓好“村企聯(lián)建”工作，不斷深化和拓展聯(lián)建的形式和內(nèi)容，今年要用更實的舉措，取得更好的成效。達(dá)茂旗重點抓好“黨員中心戶”工作，形成成功的經(jīng)驗。固陽縣緊緊圍繞扶貧攻堅工作，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善黨員干部聯(lián)系基層服務(wù)群眾長效機(jī)制。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)服務(wù)功能。一要進(jìn)一步健全完善旗縣區(qū)有行政服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有便民服務(wù)大廳、嘎查村有便民服務(wù)室、村小組有便民代辦點的縣鄉(xiāng)村組四級便民服務(wù)體制。要按照“用制度管人、管事、管權(quán)”的要求，進(jìn)一步健全完善登記指導(dǎo)、全程代理、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實形成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、嘎查村干部自覺服務(wù)群眾的制度約束，強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織的服務(wù)功能。二要在落實“三到村到戶”工作中，提升嘎查村黨組織的能力和水平。從今年開始，用3—4年時間在全市開展“三到村到戶”扶貧工作（即規(guī)劃到村到戶，項目到村到戶，干部到村到戶）。要把基層黨建與扶貧攻堅結(jié)合起來；與正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，充分調(diào)動各級幫扶單位干部和農(nóng)牧民積極性，以抓先進(jìn)、促后進(jìn)、帶中間的有效辦法，強(qiáng)化嘎查村兩委班子建設(shè)，真正在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮作用。

強(qiáng)化基層黨組織“三支隊伍”建設(shè)。一要大力加強(qiáng)嘎查村黨組織書記隊伍建設(shè)。不斷完善選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道。健全激勵保障機(jī)制，充實基層干部隊伍，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二要抓好致富帶頭人隊伍建設(shè)。做好致富帶頭人的培養(yǎng)和扶持工作，利用黨員創(chuàng)業(yè)基金、黨員幫扶基金等金融手段幫助他們創(chuàng)業(yè)致富，每個地區(qū)要至少選樹10個左右致富帶頭人典型和5—8個嘎查村黨組織典型，農(nóng)牧旗縣選樹15個致富帶頭人典型和8個嘎查村黨組織典型。三要抓好黨員隊伍發(fā)揮作用。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，不斷提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)；要嚴(yán)格黨員管理監(jiān)督、暢通出口，有序推進(jìn)處置不合格黨員工作，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。☆

（作者系包頭市委組織部副部長、老干部局局長）

（本欄編輯/孫東塵）

重提“約法三章”寓深意

相信大家對李克強(qiáng)總理在2013年“總理記者會”上的講話不會陌生，為了表露新一屆政府在反腐倡廉上的決心，李克強(qiáng)總理曾給新一屆政府“約法三章”，即“本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建，二是財政供養(yǎng)的人員只減不增，三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增”。

過去一年，國務(wù)院和地方各級政府在嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約、防腐倡廉等工作中取得了一定成效，但還有不落實甚至頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。對此，李克強(qiáng)總理深有感觸，多次重申“約法三章”，并就今年政府反腐倡廉提出六點要求，是對政府工作不足的清醒認(rèn)識，彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，凸顯“人民至上”的公仆情懷。

李克強(qiáng)總理重提“約法三章”是對中央政府言必行、信必果的再一次重申，表明中央政府帶頭做起、率先垂范的信心和決心。同時也是對不執(zhí)行“約法三章”者有力告誡，對樓堂館所建設(shè)“變通者”、財政供養(yǎng)人員“徇私者”、三公開支“違規(guī)者”敲響了警鐘。給“約法三章”通上高壓電，除了政府鐵心硬手外，還要問政于民，將三公、樓堂館所、財政供養(yǎng)人員信息公開，接受社會民眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，絕不姑息，以實實在在的成效取信于民。☆

（據(jù)《人民日報》）