□ 夏焦野／文

2014年5月12—13日，由中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)（中促會(huì)）與蘇丹全國(guó)組織協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的第三屆中非民間論壇在蘇丹共和國(guó)首都喀土穆舉行。

青白尼羅兩河交匯，異色蔚奇觀中非民間雙劍合璧，同心謀發(fā)展

蘇丹共和國(guó)首都喀土穆，是一座因氣候炎熱干燥而有“世界火爐”之稱、傳統(tǒng)阿拉伯風(fēng)情與現(xiàn)代都市風(fēng)貌并存的城市，“青白尼羅河交匯”是其最為引人入勝的奇觀。發(fā)源于埃塞俄比亞的青尼羅河水色蔚藍(lán)，發(fā)源于烏干達(dá)的白尼羅河水色瑩白，兩河在喀土穆交匯合流，匯合處藍(lán)白分明，呈現(xiàn)一河雙色的獨(dú)特景觀，引人稱奇。

位于尼羅河畔的“友誼宮”由中國(guó)在20世紀(jì)70年代援建，被稱為“蘇丹人民大會(huì)堂”。這座因“友誼”誕生、以“友誼”命名的建筑，見證了中非人民友誼的蓬勃發(fā)展。2014年5月，中國(guó)與非洲27個(gè)國(guó)家的200余位民間代表在蘇丹民眾熱情奔放的歡迎歌舞中走進(jìn)“友誼宮”，圍繞“分享經(jīng)驗(yàn)、深化合作、付諸行動(dòng)——中非人民共同實(shí)現(xiàn)減貧脫困的目標(biāo)”的論壇主題展開熱烈討論。

論壇由開幕式、三場(chǎng)全會(huì)（議題分別為“分享扶貧經(jīng)驗(yàn)”、“推進(jìn)中非民間友好伙伴計(jì)劃”和“加強(qiáng)中非企業(yè)合作推動(dòng)共同富?！保㈤]幕式和新聞發(fā)布會(huì)組成。在一天半的會(huì)期中，不同膚色與多彩服飾相映成畫，不同語(yǔ)言與多方觀點(diǎn)交織成曲，在和諧友好的氛圍中，肩負(fù)中國(guó)與非洲民間重任的代表們冷靜思考、熱忱表述，讓思想自由碰撞，讓理念深度交融，想得深遠(yuǎn)、說得痛快、議得透徹，為未來幾年如何采取切實(shí)行動(dòng)，消除貧困，共圓中非發(fā)展振興之夢(mèng)繪制了一份清晰的路線圖。

開幕式上，第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)王志珍首先宣讀了習(xí)近平主席的賀信。王志珍說，習(xí)近平主席專門發(fā)來賀信，體現(xiàn)了中國(guó)黨和政府對(duì)中非民間友好事業(yè)的高度重視，鼓舞我們最大限度地激活和釋放中非民間正能量，不斷將中非休戚與共、共同發(fā)展、文明互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推向深入。

王志珍強(qiáng)調(diào)，本屆論壇的主旨是立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，繪制中非民間力量共同行動(dòng)的路線圖，中非民間各界應(yīng)匯聚民間力量，珍惜彌足珍貴的傳統(tǒng)友誼，厚植中非友好事業(yè)的社會(huì)和民意基礎(chǔ)；動(dòng)員民間智慧，以相互尊重、合作共贏的精神解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題；繼續(xù)推進(jìn)“中非民間友好伙伴計(jì)劃”，大力推動(dòng)民間力量友好交流與合作。

蘇丹第一副總統(tǒng)巴克利·哈?！に_利赫在開幕式上發(fā)表致辭指出，在過去幾十年間，非中關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展，得益于非中人民秉持友好合作、互相尊重等共同價(jià)值觀。本屆論壇以扶貧為主題十分重要。非中非政府組織之間建立團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系是包括非洲聯(lián)盟在內(nèi)的非洲聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制孜孜以求的崇高目標(biāo)，中非民間論壇是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要平臺(tái)。副總統(tǒng)哈賽卜集體會(huì)見中非參會(huì)代表并即席發(fā)表講話，盛贊蘇中、非中關(guān)系新發(fā)展和人民友誼，對(duì)非中民間合作及中非民間論壇表達(dá)了信心和期望。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在視頻致辭中對(duì)論壇的召開表示祝賀，高度贊賞論壇對(duì)助力非洲減貧脫困的關(guān)注及中國(guó)對(duì)非洲發(fā)展的作用，表示“中國(guó)已經(jīng)成為非洲重要的貿(mào)易和發(fā)展伙伴。希望中非雙方能利用這種不斷加深的聯(lián)系使其在非洲的扶貧、對(duì)抗疾病和氣候變化、加強(qiáng)治理、確保資源平等分配及開發(fā)非洲人才，尤其是挖掘婦女和青年潛力方面發(fā)揮進(jìn)一步的作用。”

2014年5月12日，第三屆中非民間論壇在蘇丹共和國(guó)首都喀土穆舉行。

5月12日上午舉行了“中非扶貧脫困經(jīng)驗(yàn)分享”全會(huì)，代表們從不同角度介紹各自國(guó)家的扶貧成就、經(jīng)驗(yàn)及面臨的挑戰(zhàn)，提出貧困問題嚴(yán)重制約非洲國(guó)家發(fā)展，消除貧困是非洲大陸共同面臨的重要任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)是從根本上解決貧困問題的重要途徑，中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲國(guó)家具有重要借鑒意義，中非非政府組織應(yīng)加強(qiáng)合作，在扶貧脫困方面發(fā)揮更大的作用。下午舉行了“推進(jìn)中非民間友好伙伴計(jì)劃”全會(huì)，與會(huì)代表圍繞“中非民間友好伙伴計(jì)劃”啟動(dòng)以來取得的進(jìn)展和成就進(jìn)行了深入探討，并對(duì)如何繼續(xù)推進(jìn)該計(jì)劃取得更加務(wù)實(shí)的成果提出了建議。大家普遍認(rèn)為，伙伴計(jì)劃自啟動(dòng)以來各領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，成果斐然，推動(dòng)中非民間交往不斷邁上務(wù)實(shí)新臺(tái)階，伙伴計(jì)劃的實(shí)施增強(qiáng)了中非民間社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)問題和挑戰(zhàn)的信心。當(dāng)晚舉行了“加強(qiáng)中非企業(yè)合作，推動(dòng)共同致富”全會(huì)，代表們主要觀點(diǎn)包括：中非雙方政治互信基礎(chǔ)牢固，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大，中非企業(yè)、民間組織加強(qiáng)互利合作的意愿強(qiáng)烈；中非企業(yè)和民間組織的互利合作需要一個(gè)良好的氛圍與環(huán)境，需各方共同努力細(xì)心呵護(hù)；中非企業(yè)合作應(yīng)秉持正確義利觀，注重履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

習(xí)主席真摯賀信寄深情，厚望民間交流新發(fā)展眾代表熱烈回應(yīng)表贊賞，堅(jiān)信務(wù)實(shí)合作大作為

2012年7月，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平出席了在江蘇省蘇州市舉辦的第二屆中非民間論壇開幕式，發(fā)表題為“推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新發(fā)展”的主旨講話，提出了中非民間交往的新思路、新思想，并親切會(huì)見與會(huì)非洲政要和民間代表。在第三屆中非民間論壇召開之際，習(xí)主席發(fā)來洋溢著親切與熱情、寄托著關(guān)心和期望的賀信。

習(xí)主席在賀信中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和非洲國(guó)家是休戚與共的命運(yùn)共同體。真誠(chéng)友好、互相尊重、平等互利、共同發(fā)展是中非關(guān)系的本質(zhì)特征。中國(guó)致力于推動(dòng)全方位和互利共贏的中非合作，始終遵循“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的理念，秉持正確義利觀，幫助非洲筑巢引鳳、提高自我發(fā)展能力，惠及非洲人民，共圓發(fā)展振興之夢(mèng)。中非民間論壇作為中非民間交流合作的重要機(jī)制化平臺(tái)，為增進(jìn)民間友好、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、推進(jìn)世界和平發(fā)揮了積極而獨(dú)特的作用。在中非雙方共同努力下，中非民間論壇將日益成為中非人民心靈溝通的橋梁和分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，不斷為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的活力。

賀信引起與會(huì)代表，尤其是非洲代表的強(qiáng)烈共鳴。代表們?cè)陂_幕式后和全會(huì)間歇中，爭(zhēng)相向中促會(huì)負(fù)責(zé)同志和工作人員表達(dá)對(duì)賀信的感想，希望自己的感受能夠被傳遞回中國(guó)，轉(zhuǎn)達(dá)給習(xí)主席。為滿足代表們暢談體會(huì)和感受的愿望，論壇組委會(huì)決定增加一項(xiàng)臨時(shí)議程，召集部分代表舉行一場(chǎng)小型研討會(huì)，聽取代表們對(duì)習(xí)主席賀信的反映。

蘇丹前總統(tǒng)達(dá)哈卜難掩興奮地回憶起在蘇州出席第二屆論壇和受到習(xí)主席接見的情況。達(dá)哈卜說道，我清楚記得習(xí)主席于百忙中親自出席第二屆中非民間論壇并深情寄語(yǔ)中非民間交往事業(yè)的情景，本次論壇，他雖不能親至，但專門發(fā)來賀信，表明他在走上中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)崗位后，沒有忘記中非民間論壇，對(duì)中非民間交往的關(guān)注度也沒有降低。論壇主辦方蘇丹全國(guó)組織協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人阿馬爾說，賀信對(duì)會(huì)議的成功和會(huì)議成果的落實(shí)具有積極意義。

埃及“非洲社會(huì)”總干事哈賈吉說，行動(dòng)是解決問題的最終方法。減貧脫困是非洲大多數(shù)國(guó)家面臨的最迫切挑戰(zhàn)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在論壇這樣的民間集會(huì)上表達(dá)了中國(guó)與非洲共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決心和承諾，是對(duì)非洲人民的關(guān)心和鼓勵(lì)。毛里求斯前教育部長(zhǎng)、彩虹基金會(huì)主席帕蘇拉曼談到，“中國(guó)夢(mèng)”的提出為中國(guó)人民指出了努力方向，非洲人民應(yīng)該向中國(guó)人民學(xué)習(xí)，構(gòu)建屬于自己的“非洲夢(mèng)”，并且要和中國(guó)人民一樣，有夢(mèng)想就努力去實(shí)現(xiàn)。

埃及代表艾哈邁德指出，賀信中使用了“筑巢引鳳”這樣優(yōu)美的詞句，將中國(guó)向非洲傳遞發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、幫助非洲實(shí)現(xiàn)自主能力建設(shè)的美好愿望用詩(shī)一般的語(yǔ)言表達(dá)出來，預(yù)示中非關(guān)系的明天會(huì)更美好。突尼斯互助協(xié)會(huì)總干事奧尼表示，賀信中對(duì)民間力量推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展的肯定，體現(xiàn)了無論是在構(gòu)建友誼還是開展合作中，人民的交往都具有基礎(chǔ)性作用。南非全國(guó)公民組織主席馬達(dá)卡尼提出，與中非政府間合作相比，民間交往還有很大的發(fā)展?jié)摿?，這種潛力需要民間力量在實(shí)踐中充分發(fā)揮出來，發(fā)揮對(duì)夯實(shí)國(guó)家關(guān)系民意基礎(chǔ)的積極作用。

喀土穆報(bào)告書，詳陳伙伴計(jì)劃成果愿景友誼宮發(fā)布會(huì)，細(xì)述民間論壇收獲展望

5月13日上午，論壇舉行閉幕式。作為本屆論壇的重要內(nèi)容，與會(huì)代表對(duì)2012年第二屆中非民間論壇上宣布啟動(dòng)的“中非民間友好伙伴計(jì)劃”的執(zhí)行情況進(jìn)行了評(píng)估，總結(jié)了成果，并根據(jù)非洲在減貧脫困方面的實(shí)際需求，規(guī)劃了今明兩年中非民間力量將要聯(lián)合開展的一系列行動(dòng)。中促會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李進(jìn)軍在閉幕式上宣讀了論壇成果文件《中非民間友好伙伴計(jì)劃報(bào)告書》，按論壇以召開地命名成果性文件的慣例，簡(jiǎn)稱《喀土穆報(bào)告書》。

李進(jìn)軍強(qiáng)調(diào)，“中非民間友好伙伴計(jì)劃”啟動(dòng)以來，在中非民間組織的共同努力及各國(guó)政府和社會(huì)各界的大力支持下，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┝吮姸囗?xiàng)目，取得了“交流互訪活躍”、“惠及基層民眾”、“合作領(lǐng)域廣泛”的豐碩成果。《報(bào)告書》提出，今明兩年中非民間組織將繼續(xù)加強(qiáng)合作。在民間交流領(lǐng)域，繼續(xù)在華舉辦非洲非政府組織研修班，邀請(qǐng)更多非洲民間領(lǐng)袖訪華；在人才交流領(lǐng)域，針對(duì)非洲國(guó)家需求培養(yǎng)專門人才，開展技術(shù)培訓(xùn)；在推動(dòng)民生合作領(lǐng)域，通過民間渠道推動(dòng)實(shí)施以扶貧減困為核心、能夠直接惠及民眾的合作項(xiàng)目，增加非洲就業(yè)和民眾經(jīng)濟(jì)收入，共同鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)中非民間組織共同開展以扶貧減貧為中心的社區(qū)民生活動(dòng)；在志愿服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)加強(qiáng)民間志愿服務(wù)，擴(kuò)大青年志愿者、援非服務(wù)隊(duì)的規(guī)模和范圍。

蘇丹總統(tǒng)助理甘杜爾代表東道國(guó)致閉幕詞，表示當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，非洲發(fā)展和非中合作都面臨難得機(jī)遇，民間組織的作用至關(guān)重要。蘇丹愿以承辦本屆論壇為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)非中民間組織聯(lián)系，促進(jìn)非中民間友好，為非中關(guān)系插上政治關(guān)系與民間友好兩只有力的翅膀，推動(dòng)非中合作實(shí)現(xiàn)更大的飛躍。

閉幕式后，中促會(huì)與蘇丹全國(guó)組織協(xié)會(huì)聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，中促會(huì)秘書長(zhǎng)尤建華表示，經(jīng)過中非民間各界的共同努力以及各國(guó)政府的大力支持，中非民間論壇已經(jīng)成長(zhǎng)為中非間最重要的民間交流合作機(jī)制，為中非各界民間力量分享理念、開展合作、謀劃未來提供了有效平臺(tái)。本屆論壇以“行動(dòng)”為關(guān)鍵詞，以“聚焦減貧，突出務(wù)實(shí)”為最大特色，商討實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)方案，謀求以實(shí)實(shí)在在的成果造福中非人民。論壇還議定了繼續(xù)推進(jìn)“中非民間友好伙伴計(jì)劃”，將大力開展中非民間組織、智庫(kù)、媒體等各類民間力量的友好互訪和交流合作，針對(duì)非洲的需求開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和直接惠及民眾的經(jīng)貿(mào)合作等近期規(guī)劃。