張化

1975年2月，鄧小平開(kāi)始主持國(guó)務(wù)院日常工作，對(duì)各方面工作的整頓逐漸在此前后拉開(kāi)帷幕，而進(jìn)行鐵路整頓，打通鐵路“大動(dòng)脈”，是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)整頓的突破口。

鐵路不暢令人憂(yōu)

1974年，由于“批林批孔”運(yùn)動(dòng)的沖擊，鐵路運(yùn)輸嚴(yán)重堵塞。京廣、津浦、隴海、浙贛四大干線不通暢。當(dāng)年全國(guó)貨運(yùn)量只完成計(jì)劃的92%，比1973年少運(yùn)貨物4321萬(wàn)噸。發(fā)生重大事故和大事故達(dá)755起，相當(dāng)于事故最少的1964年的8倍多。許多路局處于半癱瘓狀態(tài)，特別是隴海、浙贛“兩條線”和徐州、南京、南昌、太原“四個(gè)點(diǎn)”，堵塞更為嚴(yán)重。列車(chē)運(yùn)行因鐵路堵塞而經(jīng)常晚點(diǎn)。

進(jìn)入1975年，情況不但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而更嚴(yán)重了。1月份，客貨列車(chē)正點(diǎn)率只有68.6%和70%。全國(guó)鐵路日裝車(chē)計(jì)劃50000車(chē)，實(shí)際平均日裝車(chē)僅為45800車(chē)。到2月份，僅為42900車(chē)。其中，煤炭每天少裝2000車(chē)，相當(dāng)于每天少出煤炭近10萬(wàn)噸。

鐵路運(yùn)輸?shù)摹安弊印币弧翱ā?，不僅影響到煤炭、電力的供應(yīng)，還影響到鋼鐵、化肥等工業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)。北煤無(wú)法南運(yùn)，上海、南京、杭州等城市的煤炭供應(yīng)十分緊張，上海市的存煤經(jīng)常僅有一個(gè)星期的周轉(zhuǎn)量。鋼鐵、煤炭、電力、化肥等生產(chǎn)部門(mén)因鐵路運(yùn)輸跟不上而頻頻告急，不少企業(yè)停工停產(chǎn)。大慶、克拉瑪依等油田一度被迫關(guān)井減產(chǎn)。缺煤使華東電網(wǎng)發(fā)電量減少1/3，江蘇、湖南等省有40%以上的工廠停產(chǎn)或大幅度減產(chǎn)，南方幾省氮肥減產(chǎn)1/3。而在山西、黑龍江、安徽等省，因鐵路受阻，大量已開(kāi)采的煤炭堆放在鐵路兩旁，鐵路沿線的存煤已達(dá)500多萬(wàn)噸。存放久了，一些煤礦的存煤開(kāi)始自燃，這些煤礦已不能繼續(xù)生產(chǎn)。

鐵路運(yùn)輸不暢，還影響到人民群眾的生活和市場(chǎng)供應(yīng)。春節(jié)期間，市場(chǎng)供應(yīng)相當(dāng)緊張。一些材料反映：

廣州市一些副食品供應(yīng)緊張，有些商品價(jià)格比過(guò)去高，質(zhì)量比過(guò)去差；住房緊張；藥品供應(yīng)差。

福建省依江傍海，四季常青，蔬菜、禽蛋卻要從外省調(diào)運(yùn)。食品、豆制品全部憑票供應(yīng)，豆腐乳也要收糧票。出差在外的人常從外地帶回豬肉、白糖、咸帶魚(yú)等。

浙江省素有魚(yú)米之鄉(xiāng)之稱(chēng)，此時(shí)情形卻令人寒心：春節(jié)前，杭州市從糧食、副食品到蔬菜，大部分商品供應(yīng)量下降。不少商品脫銷(xiāo)或時(shí)有時(shí)無(wú)。棉布、豬肉、蔬菜、食鹽、糕點(diǎn)、火柴等都很緊缺，造成群眾心理緊張，一看到有脫銷(xiāo)過(guò)的商品出售就排長(zhǎng)隊(duì)搶購(gòu)……為了保證糧食供應(yīng)，除國(guó)家核減征購(gòu)計(jì)劃數(shù)、減少糧食庫(kù)存、動(dòng)用戰(zhàn)備糧外，浙江還向東北、江蘇、江西、安徽等地調(diào)借玉米、地瓜干度過(guò)糧荒。糧食緊張到如此地步，為浙江解放以來(lái)所罕見(jiàn)。

被喻為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的鐵路運(yùn)輸，此時(shí)，成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)突出的薄弱環(huán)節(jié)。1975年初，由于鐵路運(yùn)輸堵塞，工業(yè)生產(chǎn)和人民生活已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。如果鐵路問(wèn)題不解決，不僅會(huì)繼續(xù)阻礙鋼鐵、煤炭、電力、化肥等部門(mén)的生產(chǎn)，而且會(huì)在經(jīng)濟(jì)全局中出現(xiàn)“拖后腿”的問(wèn)題，使1975年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃無(wú)法完成。

危難之際選萬(wàn)里

解決鐵路運(yùn)輸問(wèn)題刻不容緩。1975年1月28日，鄧小平召見(jiàn)四屆全國(guó)人大新任命的鐵道部部長(zhǎng)萬(wàn)里聽(tīng)取情況匯報(bào)。

萬(wàn)里，是多年跟隨鄧小平轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北的老部下。在萬(wàn)里的經(jīng)歷中，雖然沒(méi)有從事過(guò)鐵路工作，但在四屆人大召開(kāi)前，國(guó)務(wù)院副總理李先念等頂住“四人幫”壓力，堅(jiān)持由萬(wàn)里任鐵道部部長(zhǎng)。這樣，1975年1月18日，四屆人大結(jié)束第二天，萬(wàn)里就來(lái)到鐵道部，走上了扭轉(zhuǎn)混亂局面的最前沿。

萬(wàn)里上任剛十天，就被鄧小平召來(lái)匯報(bào)鐵道部情況。萬(wàn)里扼要匯報(bào)了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)問(wèn)題十分嚴(yán)重。鄧小平聽(tīng)了匯報(bào)后，提出鐵道部要解決幾個(gè)問(wèn)題：一是體制問(wèn)題，應(yīng)實(shí)行鐵路運(yùn)輸?shù)募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把權(quán)力集中到中央，鐵道部在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下工作。二是干部管理，由鐵道部統(tǒng)一管理，調(diào)配使用，與地方脫鉤。三是運(yùn)輸生產(chǎn)，要建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，保證安全正點(diǎn)。在鐵路領(lǐng)導(dǎo)體制長(zhǎng)期混亂，規(guī)章制度松弛的情況下，鄧小平提出的三點(diǎn)意見(jiàn)，抓住了問(wèn)題的癥結(jié)。鄧小平談完想法后，征詢(xún)?nèi)f里意見(jiàn)。萬(wàn)里說(shuō)：鐵路問(wèn)題復(fù)雜，不僅有體制問(wèn)題，恐怕派性是更重要的問(wèn)題。解決鐵路問(wèn)題難度較大，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用半年時(shí)間解決問(wèn)題。對(duì)于萬(wàn)里“半年時(shí)間”的設(shè)想，鄧小平說(shuō)：不行，不能拖，不能等，要用最快的速度，最堅(jiān)決的措施，迅速扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，改變面貌。

距第一次召見(jiàn)九天后，2月6日晚，鄧小平和副總理紀(jì)登奎、王震等又一次召見(jiàn)萬(wàn)里。談話(huà)中，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)：要用最快的速度、最有力的措施，迅速改變鐵路面貌。并要求鐵道部代中央起草一份關(guān)于解決鐵路問(wèn)題的文件。他說(shuō)，文件中要寫(xiě)清楚有關(guān)方針政策，不要寫(xiě)成業(yè)務(wù)性的；文字不要太多，文章不要太長(zhǎng)，關(guān)鍵的東西要寫(xiě)明白。

根據(jù)鄧小平指示，萬(wàn)里同國(guó)家計(jì)委副主任房維中組織人開(kāi)始起草《中共中央關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》。

2月11日是春節(jié)，中國(guó)傳統(tǒng)的闔家團(tuán)聚的熱鬧日子。鄧小平約主管計(jì)劃和工業(yè)的副總理余秋里、主管建設(shè)和工業(yè)的副總理谷牧以及萬(wàn)里到他家里，討論鐵路和工業(yè)問(wèn)題。當(dāng)談到?jīng)Q定召開(kāi)一次解決鐵路問(wèn)題的全國(guó)工業(yè)書(shū)記會(huì)議時(shí)，鄧小平征求萬(wàn)里意見(jiàn)，工業(yè)書(shū)記會(huì)議在什么時(shí)間召開(kāi)？萬(wàn)里希望在3月份召開(kāi)。鄧小平回答：“不行?！碑?dāng)即定下在2月25日召開(kāi)。這事過(guò)后，萬(wàn)里說(shuō)自己：“我有點(diǎn)保守思想?！?h3>四化建設(shè)是大局

在解決鐵路運(yùn)輸問(wèn)題上，鄧小平雷厲風(fēng)行、處事果敢的作風(fēng)鮮明地表現(xiàn)出來(lái)。多年后，谷牧回憶起在起草加強(qiáng)鐵路工作文件過(guò)程中，國(guó)務(wù)院于2月中旬召開(kāi)一次常務(wù)會(huì)議的情況：

我們一些人先到，主持會(huì)議的小平同志進(jìn)來(lái)，邊走邊憤慨地說(shuō)，鐵路問(wèn)題太嚴(yán)重，不抓不行了。他坐下后，大家便紛紛反映徐州等幾個(gè)鐵路局嚴(yán)重堵塞，影響津浦、京廣幾條大干線運(yùn)輸?shù)木o迫情況。經(jīng)過(guò)一番討論，小平同志拍板：立即進(jìn)行整頓，迅速扭轉(zhuǎn)局面，為把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去創(chuàng)造條件。

按照鄧小平?jīng)Q定，2月25日至3月5日，召開(kāi)了全國(guó)工業(yè)書(shū)記會(huì)議。29個(gè)省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院25個(gè)部、委、辦及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。主管交通的國(guó)務(wù)院副總理王震主持了會(huì)議。

在這次會(huì)議上，許多省委書(shū)記談到，工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題是鋼、煤、電運(yùn)不上去。生產(chǎn)建設(shè)的很多問(wèn)題都卡在交通運(yùn)輸上，“先行官”不先行，拖了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的后腿，現(xiàn)在是徹底解決問(wèn)題的時(shí)候了。

3月5日下午，會(huì)議結(jié)束這一天，鄧小平到會(huì)講話(huà)。他的出場(chǎng)很有特點(diǎn)，給與會(huì)者留下了深刻印象。

開(kāi)會(huì)時(shí)間快到時(shí)，鄧小平快步走進(jìn)人民大會(huì)堂東大廳?？吹洁囆∑阶哌M(jìn)會(huì)場(chǎng)，幾個(gè)省的工業(yè)書(shū)記爭(zhēng)相與他握手。只見(jiàn)鄧小平一擺手說(shuō)：今天不拉手了，因?yàn)楣I(yè)形勢(shì)不好。他說(shuō)：毛主席總是給我們打招呼，要準(zhǔn)備打仗。打仗要有物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家，沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)，形勢(shì)不好?。∷岢鲆貌淮蛘痰膶氋F時(shí)間，加強(qiáng)我們社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。這種出人意料的見(jiàn)面方式，使在場(chǎng)的干部一下怔住了。絕大多數(shù)與會(huì)者感到了形勢(shì)的嚴(yán)峻和責(zé)任的重大。

面對(duì)工業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄧小平開(kāi)宗明義地提出：

現(xiàn)在有一個(gè)大局，全黨要多講。大局是什么？三屆人大和四屆人大的政府工作報(bào)告，都講了發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩步設(shè)想：第一步到1980年，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步到20世紀(jì)末，也就是說(shuō)，從現(xiàn)在算起還有25年時(shí)間，把我國(guó)建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，全黨全國(guó)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)而奮斗。這就是大局。

鄧小平一開(kāi)始講話(huà)，就把全黨全國(guó)的大局與四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，這是多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的新提法，使人耳目一新，精神為之振奮。

他接著說(shuō)：毛主席講，要抓革命，促生產(chǎn)，促工作，促戰(zhàn)備?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)毛主席關(guān)于理論問(wèn)題的指示，限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，也要有個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，不然怎么過(guò)渡到共產(chǎn)主義？各取所需，是要有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)嘛。這同“唯生產(chǎn)力論”是兩回事。“聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在有的同志只敢抓革命，不敢抓生產(chǎn)，說(shuō)什么‘抓革命保險(xiǎn)，抓生產(chǎn)危險(xiǎn)。這是大錯(cuò)特錯(cuò)的”。“去年一年，工業(yè)生產(chǎn)情況是不好的。今年是第四個(gè)五年計(jì)劃的最后一年，生產(chǎn)再搞不好，勢(shì)必影響第五個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)行。我們必須預(yù)見(jiàn)到這種形勢(shì)，認(rèn)真抓這個(gè)問(wèn)題”。鄧小平在講完四化建設(shè)是大局之后，接著，就對(duì)所謂“限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”、“唯生產(chǎn)力論”、“抓革命保險(xiǎn)，抓生產(chǎn)危險(xiǎn)”等論調(diào)進(jìn)行反駁，可見(jiàn)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下抓生產(chǎn)、搞建設(shè)具有一定政治風(fēng)險(xiǎn)，阻力相當(dāng)大。

談到怎樣把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去時(shí)，他說(shuō)：“當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)是鐵路。鐵路運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個(gè)計(jì)劃都會(huì)落空。”關(guān)于解決鐵路問(wèn)題的辦法，他提出要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的規(guī)章制度，增強(qiáng)組織性紀(jì)律性，并說(shuō)“這個(gè)問(wèn)題不光是鐵道部門(mén)存在，其他地方和部門(mén)也同樣存在?！?/p>

鄧小平進(jìn)一步談到反對(duì)派性的問(wèn)題，說(shuō)：“現(xiàn)在鬧派性已經(jīng)嚴(yán)重地妨害我們的大局。要把這個(gè)問(wèn)題擺到全體職工面前，要講清楚這是大是大非問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，光解決具體問(wèn)題不行。對(duì)鬧派性的人要再教育。要反對(duì)鬧派性的頭頭?！彼f(shuō)：有少數(shù)壞人，“他們利用派性渾水摸魚(yú)，破壞社會(huì)主義秩序，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在混亂中搞投機(jī)倒把，升官發(fā)財(cái)。對(duì)這樣的人，不處理不行?！彼苯狱c(diǎn)出個(gè)別人：“比如，徐州那個(gè)鬧事的頭頭‘本事可大啦，實(shí)際上是他在那個(gè)地方專(zhuān)政。對(duì)這種人不及時(shí)處理，等到哪一年呀？……如果再不轉(zhuǎn)變，頑固地同無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)立，那樣性質(zhì)就變了?！?/p>

他還直截了當(dāng)?shù)攸c(diǎn)出南昌鐵路局，說(shuō)：南昌鐵路局的問(wèn)題，省里就有人支持。一定要把鐵路上搞派性活動(dòng)的里外聯(lián)系割斷。要把鬧派性的人從原單位調(diào)開(kāi)，當(dāng)然是調(diào)頭頭。調(diào)動(dòng)后又鉆出個(gè)新的頭頭怎么辦？鉆出來(lái)再調(diào)。調(diào)兩次、三次，總可以解決了吧。鬧派性的頭頭不服從調(diào)動(dòng)怎么辦？他說(shuō)：“不服從調(diào)動(dòng)不發(fā)工資。你的‘行業(yè)是鬧派性，何必到我們這里來(lái)拿工資？”

講到這里，他反問(wèn)：對(duì)中央的決定是贊成的多還是反對(duì)的多？請(qǐng)大家估計(jì)一下。他自信地說(shuō)：“有百分之八十的人擁護(hù)，中央的決定就能行得通。我想絕大多數(shù)人是擁護(hù)這個(gè)決定的?！敝灰训览碇v清楚，“理所當(dāng)然地會(huì)得到絕大多數(shù)鐵路職工的擁護(hù)?！彼箬F路部門(mén)3月份進(jìn)行深入的動(dòng)員，包括對(duì)職工家屬和沿線農(nóng)民，都要做到家喻戶(hù)曉。

最后，鄧小平說(shuō)：“解決鐵路問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他工業(yè)部門(mén)會(huì)有幫助，對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題，要有明確的政策。要從大局出發(fā)，解決問(wèn)題不能拖。拖到哪一年呢？搞社會(huì)主義怎么能等呢？”

鄧小平這次講話(huà)，是在公交系統(tǒng)推開(kāi)整頓的一次重要講話(huà)。他不僅提出了四化建設(shè)為大局的思想，還反駁了“四人幫”對(duì)所謂“唯生產(chǎn)力論”的批判，同時(shí)，對(duì)那些鬧派性的幫派頭頭發(fā)出了警告。他那些關(guān)于反對(duì)派性的話(huà)，鏗鏘有力，振聾發(fā)聵，像這樣以破竹之勢(shì)警告那些鬧派性的造反派頭頭，在“文化大革命”發(fā)動(dòng)九年來(lái)是很少見(jiàn)的。原國(guó)家計(jì)委副主任房維中認(rèn)為這是“小平同志第一次向鬧派性的頭頭發(fā)起了征討”。

這次講話(huà)中，值得注意的是，鄧小平提出了要以四化建設(shè)為大局的思想，指出鬧派性已經(jīng)嚴(yán)重地妨害我們的大局，這是大是大非問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要從大局出發(fā)，解決問(wèn)題。在“文化大革命”已經(jīng)進(jìn)行了九年、“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”理論還在黨內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下，提出四化建設(shè)是大局，不再把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在從屬于“革命”的位置，而將其作為全黨全國(guó)工作的大局，作為判斷大是大非的標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上是力圖把四化建設(shè)提升到政治高度，逐步把全黨和全國(guó)人民的注意力吸引到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。

鐵路整頓，徐州分局首突破

3月5日，就在鄧小平出席全國(guó)工業(yè)書(shū)記會(huì)議的同一天，中共中央發(fā)出1975年第9號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》。

鄧小平審閱這份文件時(shí)，加寫(xiě)了這樣一段話(huà)：“對(duì)于少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)派性嚴(yán)重、經(jīng)過(guò)批評(píng)和教育仍不改正的領(lǐng)導(dǎo)干部和頭頭，應(yīng)該及時(shí)調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要給予處分?！?/p>

這是一份極為重要的文件。

文件在開(kāi)頭一段指出：鐵路運(yùn)輸當(dāng)前仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)備的需要。為了迅速改變這種狀況，中央特作如下決定：

一、全國(guó)所有的鐵路單位，都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席提出的“還是安定團(tuán)結(jié)為好”的方針，認(rèn)真學(xué)好毛主席最近關(guān)于理論問(wèn)題的重要指示，弄清楚無(wú)產(chǎn)階級(jí)為什么必須對(duì)資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行專(zhuān)政，堅(jiān)持黨的基本路線，落實(shí)十屆二中全會(huì)和四屆人大提出的各項(xiàng)任務(wù)。

二、實(shí)行全國(guó)鐵路以鐵道部領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。

三、省、市、自治區(qū)黨委要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四、建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，確保運(yùn)輸安全正點(diǎn)。

五、整頓鐵路運(yùn)輸秩序，同各種破壞行為作斗爭(zhēng)，加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。

這份文件具有鮮明的針對(duì)性，一掃當(dāng)時(shí)空話(huà)、套話(huà)連篇的文風(fēng)，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力。所提五條措施的核心思想在第一條，當(dāng)時(shí)的語(yǔ)言表述為：“認(rèn)真堅(jiān)持抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備的方針，掀起社會(huì)主義建設(shè)的新高潮”，實(shí)質(zhì)是要恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。為克服混亂局面所采取的措施，歸納起來(lái)主要是：規(guī)定全國(guó)鐵路運(yùn)輸由鐵道部統(tǒng)一管理，鐵路運(yùn)輸?shù)闹笓]、職工的調(diào)配、政治工作都由鐵道部統(tǒng)一管起來(lái)；建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，確保運(yùn)輸安全正點(diǎn)；堅(jiān)決反對(duì)派性，打擊一切破壞運(yùn)輸秩序的行為。后來(lái)的實(shí)踐表明：這份文件不僅是鐵路整頓的綱領(lǐng)性文件，對(duì)其他領(lǐng)域的整頓也具有指導(dǎo)作用。

全國(guó)工業(yè)書(shū)記會(huì)議結(jié)束后的第二天，3月7日晚，鐵道部召開(kāi)全路電話(huà)會(huì)議，主管交通運(yùn)輸?shù)耐跽鸶笨偫韰⒓恿藭?huì)議。萬(wàn)里向全國(guó)鐵路系統(tǒng)傳達(dá)了中央9號(hào)文件和全國(guó)工業(yè)書(shū)記會(huì)議精神，部署了整頓鐵路的工作。

徐州鐵路分局的問(wèn)題為全國(guó)矚目。徐州，地處黃淮平原，位于蘇、魯、豫、皖四省要沖，號(hào)稱(chēng)“五省通衢”。自古以來(lái)為軍事重鎮(zhèn)，兵家必爭(zhēng)之地。在經(jīng)濟(jì)上，徐州不僅采煤工業(yè)發(fā)達(dá)，而且為京滬、隴海兩大鐵路干線的交匯點(diǎn)，是貫穿我國(guó)南北和東西的交通樞紐。

由于“批林批孔”運(yùn)動(dòng)的影響，徐州市少數(shù)人成立了跨地區(qū)、跨行業(yè)的“批林批孔聯(lián)絡(luò)站”，大搞武斗。到1975年2月，徐州鐵路分局已經(jīng)連續(xù)21個(gè)月沒(méi)有完成運(yùn)輸任務(wù)。嚴(yán)重堵塞的線路，使列車(chē)“開(kāi)不進(jìn)、排不出”，車(chē)站里滯留的車(chē)廂排成長(zhǎng)龍，貨場(chǎng)上待運(yùn)的貨物堆積如山。

徐州鐵路分局的問(wèn)題危及全路，影響全國(guó)。

3月7日，受萬(wàn)里派遣的鐵道部黨的臨時(shí)小組成員李新率工作組到達(dá)徐州。3月9日，徐州市大街小巷貼出江蘇省革命委員會(huì)通告，正告徐州市“大搞打砸搶”的極少數(shù)人，限在兩天內(nèi)退出強(qiáng)占的一切公用房屋，交出搶走的車(chē)輛和其他公共財(cái)物；策劃和指揮上述破壞活動(dòng)的為首分子，必須立即到公安機(jī)關(guān)檢查交代自己的違法犯罪行為，否則，將由公安機(jī)關(guān)拘留審查，根據(jù)情節(jié)輕重依法懲處。

3月10日晨7時(shí)，萬(wàn)里會(huì)同江蘇省委負(fù)責(zé)人到達(dá)徐州。同一天，徐州市委決定，捉拿搞“打、砸、搶”的幫派頭頭顧炳華。這一行動(dòng)由徐州市委書(shū)記汪冰石親自指揮，徐州市公安機(jī)關(guān)、民兵指揮部派出人員協(xié)同行動(dòng)。這天中午1時(shí)，顧炳華由20輛自行車(chē)開(kāi)道護(hù)衛(wèi)來(lái)到市委大院?？吹绞形笤豪淅淝迩?，顧炳華感覺(jué)異常，掉頭前往他所控制的廣播站。路上，被公安人員和民兵攔住，慌亂之中逃進(jìn)路邊一座小樓，又被公安人員和民兵將樓團(tuán)團(tuán)圍住，他便從后窗跳樓企圖逃脫，結(jié)果正好跳進(jìn)一個(gè)醬缸，扭了腿，被當(dāng)場(chǎng)抓住。

這天下午，徐州市分10個(gè)會(huì)場(chǎng)召開(kāi)大會(huì)，宣讀江蘇省革委會(huì)《三九通告》，宣布對(duì)煽動(dòng)派性、搞打砸搶、擾亂社會(huì)秩序、破壞生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)念櫛A等幾個(gè)幫派頭頭拘留審查。顧炳華被拘留的消息一傳開(kāi)，全市震動(dòng)，“街談巷議，人心大快”。

萬(wàn)里和省、市領(lǐng)導(dǎo)人分別召開(kāi)了鐵路局黨委會(huì)、全體職工大會(huì)、家屬大會(huì)和各種座談會(huì)，大張旗鼓地傳達(dá)中央9號(hào)文件和工業(yè)書(shū)記會(huì)議精神。參加者多達(dá)千人、萬(wàn)人、10萬(wàn)人、20萬(wàn)人，范圍遍及工礦企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)和家庭?！暗綍?huì)人數(shù)之齊，秩序之好，震動(dòng)之大，都是幾年以來(lái)少有的”。

會(huì)議開(kāi)始后，萬(wàn)里這樣說(shuō)：“徐州地處京滬、隴海兩條鐵路大干線的交會(huì)點(diǎn)，戰(zhàn)略地位十分重要，問(wèn)題也十分突出。這里堵塞直接影響到華東以至全國(guó)鐵路干線不能暢通，已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了?！睂?duì)鬧派性的人，要進(jìn)行教育，教育過(guò)來(lái)，既往不咎，教育不過(guò)來(lái)，有的就撤下來(lái)，有的就調(diào)出去。對(duì)這種人必須堅(jiān)決打擊，不能手軟。徐州的問(wèn)題要限期在3月底以前解決。

中央整頓鐵路的決心很快就家喻戶(hù)曉，婦孺皆知，一個(gè)貫徹中央9號(hào)文件的局面很快在徐州鐵路分局和徐州市形成。許多干部群眾表示，要堅(jiān)決貫徹中央指示，把鐵路運(yùn)輸搞上去。他們說(shuō)：“千條理，萬(wàn)條理，不顧大局，就沒(méi)有理。”

在反對(duì)派性的過(guò)程中，徐州市委和鐵路分局把幫派頭頭顧炳華抓起來(lái)，并通過(guò)各種會(huì)議造成輿論聲勢(shì)，孤立極少數(shù)壞頭頭，起了很大作用。但是，由于形成派性的原因很復(fù)雜且年頭已久，要在廣大群眾特別是干部中清除派性的影響，絕非易事；而要鼓勵(lì)這些干部挺起腰桿與那些幫派頭頭作斗爭(zhēng)，更要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱難的思想轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這個(gè)清除派性影響、轉(zhuǎn)變思想的過(guò)程中，具有說(shuō)服力的思想工作和堅(jiān)決有力的組織措施是必不可少的。

萬(wàn)里在召開(kāi)各種大會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)群眾的同時(shí)，重點(diǎn)抓了徐州鐵路分局領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓。他主持召開(kāi)了徐州鐵路分局黨委常委會(huì)，逐一聽(tīng)取常委的匯報(bào)和自我批評(píng)，在把問(wèn)題擺開(kāi)的基礎(chǔ)上，加進(jìn)了分清是非的思想工作。

徐州鐵路分局黨委書(shū)記是抗戰(zhàn)時(shí)期參加革命的干部，在鐵路系統(tǒng)工作多年，懂業(yè)務(wù)，也有經(jīng)驗(yàn)。但是，由于“文化大革命”發(fā)動(dòng)后一度被打倒，后來(lái)雖被結(jié)合進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，也是有職無(wú)權(quán)，內(nèi)心一直有畏難情緒。他覺(jué)得兩派都得罪不起，就遇到矛盾繞著走，盡量誰(shuí)也不得罪。萬(wàn)里對(duì)這位書(shū)記說(shuō)：“在這樣激烈的斗爭(zhēng)中，對(duì)一件事情沒(méi)有自己的看法，是不可能的。對(duì)于派性，你不斗他，他要斗你，繞是繞不過(guò)去的?！狈志值墓ぷ饕愫茫仨毷紫惹宄尚??！芭尚圆怀?，永無(wú)寧日，生產(chǎn)就搞不上去?！边^(guò)去，不敢領(lǐng)導(dǎo)，不敢斗爭(zhēng)，可以諒解。但這一次，你們黨委必須是堅(jiān)持黨性的黨委，而不是鬧派性的黨委，要從大局出發(fā)，要多擔(dān)一些責(zé)任，把運(yùn)輸生產(chǎn)迅速搞上去。

還有一位分管政治思想工作的常委，承認(rèn)自己派性嚴(yán)重，支一派壓一派，把幫派頭頭“納”進(jìn)了黨內(nèi)。萬(wàn)里對(duì)這位常委進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。他說(shuō)：有人反映你們政治部是“宗派之家”，不按黨性原則辦事，為派性掌權(quán)，可見(jiàn)問(wèn)題嚴(yán)重到了何等程度！以人劃線，今天壓這一派，明天壓另一派，斗來(lái)斗去，把個(gè)好端端的徐州弄得不像樣子。萬(wàn)里又說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)有個(gè)造反派頭頭通過(guò)政治部的后門(mén)入了黨，派性這樣嚴(yán)重的人怎么能入黨？有些人說(shuō)，他們是造反、奪權(quán)的，是革命派。那么，我要問(wèn)，你究竟是造了誰(shuí)的反，奪了誰(shuí)的權(quán)，專(zhuān)了誰(shuí)的政？你們把老工人、老干部打成“特務(wù)”、“五一六分子”，你們的階級(jí)感情哪里去了？一個(gè)小小的徐州市竟抓了6000多名“五一六”，你們不感到痛心嗎？他說(shuō)：“我們有的干部，靠山頭吃飯。想拉個(gè)山頭，保護(hù)自己，這辦不到！你們政治部如果不徹底檢查，認(rèn)真改正，就要調(diào)整！就要改組！”

萬(wàn)里這些話(huà)強(qiáng)烈地震撼著徐州鐵路分局常委，深深地感動(dòng)了在場(chǎng)的人，不少人流下了眼淚。徐州鐵路分局重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，派別組織頃刻瓦解。自顧炳華等幫派頭頭受到批判后，徐州鐵路分局在很短時(shí)間內(nèi)，清理收繳各種打、砸、搶物品3000余件，所有派性組織全部解散。由于形成了反對(duì)派性的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和社會(huì)壓力，從根本上動(dòng)搖了派性的基礎(chǔ)。幾年來(lái)在群眾中形成的多種山頭和派別，在鐵路系統(tǒng)紛紛瓦解星散。這是整頓開(kāi)始后一個(gè)快速而巨大的社會(huì)變化。

按照中央9號(hào)文件要求，徐州鐵路分局建立健全了規(guī)章制度，有效保障了運(yùn)輸?shù)陌踩c(diǎn)。鐵路分局把崗位責(zé)任制、技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、設(shè)備管理和維修制度等“上墻上身，入腦扎根”，醒目地貼在班組、科室的墻上，印成小冊(cè)子發(fā)到每一個(gè)職工，要求熟記在心，并制定了嚴(yán)格的考評(píng)和獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入生產(chǎn)第一線，跟車(chē)出勤，解決問(wèn)題。

僅半個(gè)月時(shí)間，徐州鐵路分局生產(chǎn)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。3月20日，列車(chē)通過(guò)對(duì)數(shù)由原先的38對(duì)增加到72對(duì)，機(jī)車(chē)出車(chē)臺(tái)數(shù)由70臺(tái)上升到90臺(tái)以上。徐州站辦理車(chē)數(shù)，由3800輛增加到7700輛；在車(chē)輛增加的情況下消滅了無(wú)車(chē)長(zhǎng)、無(wú)守車(chē)、無(wú)貨票的“三無(wú)”列車(chē)，日平均裝車(chē)由200多輛增加到1400多輛，保證了煤炭等物資的運(yùn)輸。4月份提前三天完成了運(yùn)輸任務(wù)。

徐州鐵路分局問(wèn)題的解決，為整頓全路提供了經(jīng)驗(yàn)。

鐵路正點(diǎn)萬(wàn)里行

徐州鐵路整頓取得初步成效后，萬(wàn)里又將鐵路整頓的重點(diǎn)移至南昌、昆明、鄭州等路局。所到之處，萬(wàn)里理直氣壯地講：“不唱天，不唱地，只唱9號(hào)文件這出戲?！币安粨Q節(jié)目，不改鏡頭”，一抓到底。有些幫派頭頭揚(yáng)言：“檢討可以，寸權(quán)不讓。”對(duì)此，萬(wàn)里的回答是：“寸權(quán)必爭(zhēng)，寸權(quán)不給?！?/p>

到4月底，堵塞嚴(yán)重的幾個(gè)鐵路局的所轄路段全部疏通，全國(guó)20個(gè)鐵路局中有19個(gè)超額完成計(jì)劃。全國(guó)鐵路日裝車(chē)平均達(dá)到53700多車(chē)，比2月份平均日裝車(chē)多1萬(wàn)余車(chē)；煤炭日裝車(chē)達(dá)到17800多車(chē)，是五年來(lái)第一次完成生產(chǎn)計(jì)劃。

鐵路整頓雖然初戰(zhàn)告捷，但是，鞏固整頓的成果仍然阻力很大，沒(méi)過(guò)多久，一些地方的情況就出現(xiàn)了反復(fù)。有的路局生產(chǎn)一度迅速上升，不久又出現(xiàn)混亂，生產(chǎn)再度下滑。有的路局運(yùn)輸狀況很不穩(wěn)定，生產(chǎn)一直上得較慢。有的路局不但生產(chǎn)沒(méi)有搞上去，還在繼續(xù)下滑。鄭州鐵路局就是一個(gè)典型。

鄭州鐵路局地處中原，位居京廣、隴海兩大鐵路干線要沖，是對(duì)全路運(yùn)輸舉足輕重的交通樞紐。4月中旬，當(dāng)萬(wàn)里率鐵道部工作組赴河南，要求鄭州鐵路局采取有力措施貫徹中央9號(hào)文件，迅速改變鐵路運(yùn)輸局面時(shí)，把持鄭州鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的幫派頭頭唐岐山（十屆中央委員、河南省委常委、鄭州市委書(shū)記、鄭州鐵路局黨委書(shū)記）及其同伙，陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面向萬(wàn)里表示一定要貫徹中央決定，把鐵路運(yùn)輸搞上去。萬(wàn)里一行離開(kāi)河南后，他們卻散布反對(duì)鐵道部搞整頓的言論。5月份，全國(guó)20個(gè)鐵路局都超額完成了運(yùn)輸任務(wù)，而鄭州鐵路局卻每況愈下，貨物列車(chē)運(yùn)行正點(diǎn)率僅為64.7%，重大行車(chē)事故不斷發(fā)生，與全國(guó)鐵路運(yùn)輸好轉(zhuǎn)的形勢(shì)形成了強(qiáng)烈反差。

為了解決鄭州鐵路局的問(wèn)題，鐵道部從蘭州鐵路局調(diào)蘇華任鄭州鐵路局第二書(shū)記，加強(qiáng)了鄭州局的領(lǐng)導(dǎo)力量。6月初，萬(wàn)里率鐵道部工作隊(duì)第二次赴河南。這一次，首先到問(wèn)題最為嚴(yán)重的新鄉(xiāng)鐵路分局，解決新鄉(xiāng)分局革委會(huì)副主任、黨委副書(shū)記邢介江的問(wèn)題。

邢介江，是造反起家的幫派頭頭，得到鄭州鐵路局和河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。幾年來(lái)，他拉幫結(jié)派，指揮武斗，手下有一幫打手和保鏢，成為新鄉(xiāng)地區(qū)的一霸。在他的策劃和指揮下，新鄉(xiāng)鐵路分局打亂鐵路正常運(yùn)輸秩序，私自改變列車(chē)到達(dá)站點(diǎn)，扣下過(guò)路的列車(chē)，把運(yùn)載的煤炭、化肥等國(guó)家物資賣(mài)給當(dāng)?shù)?，從中漁利。盡管邢介江貪污受賄，腐化墮落，但平時(shí)誰(shuí)也不敢惹他。還在三個(gè)月前，萬(wàn)里就指示鄭州鐵路局解決邢介江的問(wèn)題，遭到鄭州鐵路局唐岐山的抵制，新鄉(xiāng)分局還被說(shuō)成是“信得過(guò)的班子”。

萬(wàn)里到達(dá)鄭州后，于6月2日主持召開(kāi)了新鄉(xiāng)鐵路分局黨委常委會(huì)，宣布撤銷(xiāo)邢介江的新鄉(xiāng)分局黨委副書(shū)記、革委會(huì)副主任職務(wù)，重新任命了新的分局黨委書(shū)記、革委會(huì)主任。召開(kāi)完新鄉(xiāng)鐵路分局黨委常委會(huì)之后，萬(wàn)里又參加了有8000多人參加的職工大會(huì)。萬(wàn)里在大會(huì)上宣布撤銷(xiāo)邢介江在新鄉(xiāng)分局的黨內(nèi)外一切職務(wù)，叫他交代、檢查，交給群眾批判。

這一嚴(yán)正宣告博得了群眾的鼓掌歡迎。大會(huì)召開(kāi)過(guò)程中，天下起了雨，全場(chǎng)群眾不但沒(méi)走，而且秩序井然。有人感慨地說(shuō)：“萬(wàn)里為新鄉(xiāng)除了一霸”，“這個(gè)老虎屁股，部里領(lǐng)導(dǎo)不來(lái)摸誰(shuí)敢摸。”

新鄉(xiāng)分局問(wèn)題的解決，為解決鄭州鐵路局的問(wèn)題撕開(kāi)了口子。但是，新鄉(xiāng)分局問(wèn)題的根子在鄭州鐵路局，因此，解決新鄉(xiāng)分局的問(wèn)題，遭到鄭州鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈反對(duì)。6月4日至9日，在萬(wàn)里主持召開(kāi)的鄭州鐵路局黨委常委會(huì)上，爆發(fā)了一場(chǎng)激烈的斗爭(zhēng)。萬(wàn)里明確指出：鄭州局存在的問(wèn)題主要是局黨委第一書(shū)記，對(duì)中央9號(hào)文件貫徹不力，不能堅(jiān)持原則，與派性為伍。而這位鄭州局黨委第一書(shū)記卻說(shuō)，這是給他“戴帽子”，鄭州局的工作方向是對(duì)的，路線是正確的，形勢(shì)是大好的，并指責(zé)萬(wàn)里不該處理邢介江的問(wèn)題。從私人關(guān)系來(lái)講，萬(wàn)里和這位局黨委第一書(shū)記是老相識(shí)，都是在冀魯豫戰(zhàn)斗過(guò)的干部。因此，萬(wàn)里勸說(shuō)：“我們是老伙計(jì)了，意見(jiàn)提尖銳是為了幫助你嘛！”這位書(shū)記卻氣勢(shì)洶洶地答：“路線斗爭(zhēng)，還有什么老伙計(jì)不老伙計(jì)的！”唐岐山等人更是上下呼應(yīng)，根本不承認(rèn)自己有錯(cuò)誤。會(huì)議的對(duì)立情緒到了僵持不下的地步。

于是，鐵道部對(duì)鄭州鐵路局的領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整。但是，唐岐山等人不服，攻擊萬(wàn)里處理鄭州局問(wèn)題是“挑起了派性”、“打擊新干部”、“盡搞不安定不團(tuán)結(jié)”、“打著紅旗反紅旗，否定文化大革命”。他們還四處散布“把運(yùn)輸生產(chǎn)拖下來(lái)就是勝利！”并指使人整理“萬(wàn)里言論錄”。河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)也不同意萬(wàn)里解決鄭州局領(lǐng)導(dǎo)班子的做法，實(shí)際上，是縱容支持唐岐山等人串連一些幫派頭頭向中央告狀。于是，唐岐山等人把“狀”一直告到中央。直到7月24日，李先念、華國(guó)鋒等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取鄭州鐵路局匯報(bào)，明確肯定鐵道部解決鄭州鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題的做法是正確的，唐岐山等人才暫緩下來(lái)。當(dāng)然，鄭州鐵路局的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。

整頓鄭州鐵路局的反復(fù)和斗爭(zhēng)，反映了整頓展開(kāi)并取得一定成果后，遇到的阻力仍然非常大，斗爭(zhēng)相當(dāng)激烈。

盡管鐵路整頓存在阻力和斗爭(zhēng)，但是，在王震、萬(wàn)里等人的領(lǐng)導(dǎo)下，在鐵路系統(tǒng)干部群眾的支持下，到6月底，鐵路整頓大見(jiàn)成效。上半年全路貨運(yùn)量，在第一季度運(yùn)輸生產(chǎn)受到破壞的情況下，仍比上年同期增長(zhǎng)8.6%，煤炭、木材等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了一年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半。

全國(guó)許多地區(qū)和部門(mén)貫徹執(zhí)行中央解決鐵路問(wèn)題的精神，推廣徐州經(jīng)驗(yàn)，迅速收到成效。前一階段問(wèn)題較多的濟(jì)南、南京、杭州等鐵路局的運(yùn)輸生產(chǎn)和本地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)也有了提高。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整頓，嚴(yán)重堵塞的“兩條線”（隴海、浙贛鐵路干線）和“四個(gè)點(diǎn)”（徐州、南京、南昌、太原鐵路分局）迅速扭轉(zhuǎn)局面，運(yùn)輸形勢(shì)出現(xiàn)了可喜變化。

鄧小平從鐵路整頓入手，抓住了經(jīng)濟(jì)命脈，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，不僅改變了原來(lái)鐵路拖國(guó)民經(jīng)濟(jì)“后腿”的狀況，而且推動(dòng)著煤炭、鋼鐵等行業(yè)整頓的進(jìn)行。

（編輯 姚建萍）

（作者是中共中央黨史研究室第二研究部原主任）