羅燁

摘 要：本文從政治、經(jīng)濟(jì)、國際法等方面論證了國際社會權(quán)利濫用問題，并分析了國際社會權(quán)利濫用的構(gòu)成要件，以及國際社會權(quán)利濫用產(chǎn)生的緣由。最后，針對出現(xiàn)國際社會權(quán)利濫用現(xiàn)象的原因，提出了應(yīng)對國際社會權(quán)利濫用行為的策略。

關(guān)鍵詞：權(quán)力濫用；國際社會；主權(quán)

中圖分類號：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）08-0106-02

一、權(quán)利濫用的概念

權(quán)利濫用的概念是源自于羅馬法，在羅馬法中，有關(guān)于權(quán)力濫用的術(shù)語，但還沒有關(guān)于權(quán)利濫用的系統(tǒng)表述，權(quán)利濫用還只是一種觀念上的東西。權(quán)利不得被濫用正式在法典中出現(xiàn)，是1907年的瑞士民法典：“行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，應(yīng)依誠實(shí)信用為之，權(quán)利濫用者不受法律保護(hù)。”

孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利，如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌娜艘餐瑯訒羞@個(gè)權(quán)利?！币簿褪钦f，自由是有一定的限度的，如果某種行為超出法律允許的范圍，那么該行為是社會所不允許的。自由不是絕對的，而是相對的。黃異先生認(rèn)為，權(quán)利濫用的情形應(yīng)當(dāng)是發(fā)生在行使權(quán)利之時(shí)，它不是權(quán)利設(shè)立之初的目的，每種權(quán)利在設(shè)立之初，都會有其本身存在的原始之目的。在權(quán)利人行使權(quán)利的時(shí)候，就必須確保自己的目的是符合該權(quán)利設(shè)立之時(shí)的目的，這往往是很難確定的。權(quán)利濫用的主觀方面的要件應(yīng)該限定在非法的范圍之內(nèi)，該目的若違反法律則屬于權(quán)利濫用。

二、國際社會權(quán)力濫用的概念

國際社會權(quán)力濫用一般是指作為權(quán)利者（國家、國際組織等）在行使自己權(quán)利之時(shí)，超越了該權(quán)利本身的范圍及界限，給相對方（他國、其他組織等）造成損害的行為。其本質(zhì)都是權(quán)利濫用，為了達(dá)到自己的目的而損害他方的利益。

國際法上的主體包括國家、國際組織、正在爭取解放的民族等幾種類型，其中，國家是國際社會中最主要的主體，其次就是國際組織。國家作為國際社會的主體，在很大程度上是由于每個(gè)國家在國際社會中都是平等的，都有各自的主權(quán)。

1994年聯(lián)合國草擬的《國際權(quán)利義務(wù)宣言草案》分為14條：獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、不干涉內(nèi)政義務(wù)、不在他國鼓動內(nèi)亂義務(wù)、平等權(quán)、尊重人權(quán)義務(wù)、避免危害國際和平與安全義務(wù)、和平解決國際爭端義務(wù)、不得動用武力或威脅義務(wù)、國際協(xié)助義務(wù)、對非法占領(lǐng)不予承認(rèn)義務(wù)、單獨(dú)或集體自衛(wèi)權(quán)、真誠履行國際義務(wù)之義務(wù)、國際法優(yōu)先義務(wù)。國家在國際社會活動中享有上述的權(quán)利并履行上述的義務(wù)。有時(shí)候有些國家為了維護(hù)己國的利益，會利用維護(hù)主權(quán)的行為損害他國的權(quán)利。

三、國際社會權(quán)力濫用的原因

1.世界政治發(fā)展不平衡

二戰(zhàn)結(jié)束初期，世界出現(xiàn)兩個(gè)陣營，以美國和蘇聯(lián)相互斗爭為主線。蘇聯(lián)解體后，美國欲稱霸世界，伊拉克戰(zhàn)爭就是最好的例子，美國公然違反聯(lián)合國安憲章，悍然出兵伊拉克，打著維護(hù)人權(quán)與反恐的幌子，干著為了爭奪中東地區(qū)的石油以及推行“民主樣板”的勾當(dāng)。對此，國際上有很多學(xué)者撰文譴責(zé)、聲討美國的這種不法行徑，雖然學(xué)者的力量是有限的，但是我們?nèi)匀幌Ｍ麌H社會是一個(gè)充滿公平與正義的社會，至少朝著這個(gè)方向發(fā)展。

我們再把目光轉(zhuǎn)向亞洲。日本悍然把中國領(lǐng)土釣魚島國有化，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，以及軍國主義勢力抬頭，不僅極大地?fù)p害了中國的主權(quán)，也威脅到東亞的和平穩(wěn)定。這是在美國的縱容下的國際社會權(quán)力濫用行為。因?yàn)獒烎~島自古就是中國領(lǐng)土，甲午戰(zhàn)爭時(shí)期被日本竊取，按著波茨坦公告精神，日本必須把侵占的中國領(lǐng)土臺灣、澎湖列等島嶼歸還中國。

2.世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

發(fā)達(dá)國家人口占不到世界總?cè)丝诘?0%，但是其GDP卻超過世界的80%；發(fā)展中國家人口眾多，但GDP卻不到世界的20%。這組懸殊數(shù)據(jù)的背后就是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。高新科技以及高技術(shù)人才大部分都在發(fā)達(dá)國家，而大多數(shù)發(fā)展中國家的人民卻還在為如何生存發(fā)愁。有數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家的年化妝品消費(fèi)金額就可以讓發(fā)展中國家的公民享受最基礎(chǔ)的教育；發(fā)達(dá)國家在飼養(yǎng)寵物方面的年花費(fèi)就可以讓不發(fā)達(dá)國家的公民得到醫(yī)療救濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的不平等必然導(dǎo)致政治的不平等，而政治的不平等是導(dǎo)致國際社會權(quán)力濫用的根本原因。

3.國際社會對于權(quán)利濫用的行為并沒有有效規(guī)制的法律

在國際法中，并沒有針對權(quán)利濫用的法律手段。很多人認(rèn)為，國際法是“弱法”，在現(xiàn)實(shí)的國際社會中，國際法也經(jīng)常受到霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的挑戰(zhàn)。

如前文講到的美國的對伊戰(zhàn)爭，完全無視聯(lián)合國安理會的決定，悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，這與國際法上國家主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政的原則完全相違背。但國際法對此并沒有規(guī)定國家或者國際組織違反原則必須承擔(dān)怎樣的責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任。所以，很多人認(rèn)為國際法是“弱法”，如果過錯(cuò)方是強(qiáng)權(quán)國家，國際法幾乎無法追究其法律責(zé)任。

四、國際社會權(quán)利濫用的構(gòu)成要件

1.國家權(quán)利的存在

對于權(quán)利濫的構(gòu)成要件來說，首先就是需要有權(quán)利的存在，如果沒有權(quán)利的存在，那又何來權(quán)利濫用之說呢？同理，在國際社會權(quán)利濫用中，首要的構(gòu)成要件就是有國家權(quán)利的存在，比如前文所提到的獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、單獨(dú)或者集體自衛(wèi)權(quán)等，被侵害者需要擁有這些權(quán)利。比如前文提到的，中日的釣魚島之爭，釣魚島屬于中國的領(lǐng)土，日本把中國釣魚島國有化等行為就侵犯了中國的國家主權(quán)，這就屬于國際社會權(quán)利濫用的行為。在當(dāng)今國際社會，歐美某些發(fā)達(dá)國家就經(jīng)常借民主、人權(quán)的口號去干涉別國內(nèi)政，這種做法就侵害了別國的主權(quán)和管轄權(quán)，這也是典型的國際社會權(quán)利濫用的行為。

2.國際社會權(quán)利濫用的主體主要是國家，也包括社會組織

在權(quán)利濫用中，其主體是自然人和法人。在國際社會權(quán)力濫用中，主體主要是國家，也包括國際組織和正在爭取解放的民族。國家和國際組織是整個(gè)國際社會中最主要的行為主體，其活動構(gòu)成了整個(gè)國際社會的活動，其行為也深深影響著整個(gè)國際社會。endprint

3.在國際社會權(quán)利濫用中被侵害客體的權(quán)利是合法的權(quán)利

在第一個(gè)要件中，我們就談到國際社會權(quán)利濫用首先要有國家權(quán)利的存在，如獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、單獨(dú)或者集體自衛(wèi)權(quán)，這些都是國際法規(guī)定的權(quán)利，甚至有些權(quán)利已經(jīng)成為了國際法原則。在權(quán)利濫用中，侵害的是被侵害客體的合法權(quán)利，比如美國入侵伊拉克，侵害的是伊拉克的主權(quán)、獨(dú)立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)，而這些權(quán)利是國際法承認(rèn)的伊拉克的合法權(quán)利。

4.國際社會權(quán)利濫用的行為包括積極行為和消極行為

如果沒有某種行為，那就不會產(chǎn)生因該行為引起的某些后果。至于行為是積極的還是消極的，只要是引起了某種危害的結(jié)果，就是國際社會權(quán)利濫用的行為。以前文提到的中日釣魚島之爭為例，日本把中國釣魚島國有化的行為是一種積極的作為模式，并且該積極行為產(chǎn)生了危害的結(jié)果，那就是極大地侵害了中國的主權(quán)權(quán)利。美國繞過聯(lián)合國安理會，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭是一種積極的作為模式，產(chǎn)生了侵犯伊拉克主權(quán)危害結(jié)果。對于消極行為，美國外交部在例行記者會上，針對中國記者提出的對日本國有化釣魚島美方持何立場問題，美國外交部的發(fā)言人卻說美國對此不予評論，這明顯是在縱容日本扭曲歷史事實(shí)的行為，美國的做法就是一種消極的國際權(quán)利濫用的行為。

五、如何應(yīng)對國際社會權(quán)利濫用行為

1.加強(qiáng)國際合作，推動世界多極化的發(fā)展

國際社會權(quán)利濫用的原因之一是世界政治發(fā)展不平衡。美國是超級大國，對于美國的權(quán)力濫用行為，目前尚無遏制之策。要遏制美國霸權(quán)行徑，唯一的途徑就是加強(qiáng)國際合作。同時(shí)，世界的多極化也有利于防止美國的權(quán)力濫用。比如對于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題、貿(mào)易保護(hù)主義問題、網(wǎng)絡(luò)竊聽問題，都可以通過國際合作加以解決。

2.完善國際法的法律責(zé)任制度

國際法是“弱法”，對于國際社會權(quán)利濫用幾乎發(fā)揮不了什么作用，因此有必要完善國際法，對國際法進(jìn)行補(bǔ)充與修訂，增強(qiáng)其強(qiáng)制性色彩，使其對國際社會權(quán)利濫用行為起到震懾作用，對于違反國際法原則、違反條約義務(wù)的行為進(jìn)行制裁。同時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聯(lián)合國在整個(gè)國際社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各方面的作用，承擔(dān)起維護(hù)世界和平的重?fù)?dān)。

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（責(zé)任編輯 徐陽）endprint