劉路紅

廣東東江上游東岸的革命老區(qū)紫金縣西南部，距縣城80公里，有一個山區(qū)鎮(zhèn)——上義鎮(zhèn)（公社）。全鎮(zhèn)總面積178.9平方公里，其中耕地面積1066.7公頃，山地面積1.6萬公頃。總戶數(shù)4744戶，總?cè)丝?.51萬人?，F(xiàn)下轄7個行政村和1個社區(qū)居委會。

早在1975年初，紫金縣上義公社光鋒大隊黃坑排生產(chǎn)隊率先實行“分田單干，分戶經(jīng)營”模式。到1978年10月，上義公社全面推行家庭承包責(zé)任制，實行“分田單干”。在20世紀(jì)70年代中后期那特殊的歷史階段，這個看似平凡的山區(qū)鎮(zhèn)卻譜寫了不平凡的歷史。

黃坑排生產(chǎn)隊1975年推行“分田單干”

長期以來，由于受“左”的思想影響，廣大農(nóng)村推行單一的集中統(tǒng)一的經(jīng)營管理體制，嚴(yán)重束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。特別是在“文化大革命”影響下，推行“階級斗爭”、“路線斗爭”，不講實際，不講管理，不講效益，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民收入微薄，農(nóng)村經(jīng)濟凋敞。上義公社因此也不能幸免，不少生產(chǎn)隊一個工分值僅有幾分錢，年平均收入只有50元?！俺约Z靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟”，生產(chǎn)隊成為響當(dāng)當(dāng)?shù)摹叭筷牎薄?/p>

窮則思變。上義公社干部、社員心中早就涌動起思變的念頭，決心靠自己的雙手找出一條活路。他們最早想到的，就是“分田單干，分戶經(jīng)營”。

1975年大年初一，上義公社光鋒大隊黃坑排生產(chǎn)隊率先決定實行“分田單干，分戶經(jīng)營”責(zé)任制。這天，生產(chǎn)隊長孫木林吃過早飯，來到保管員孫壬的家里，召集生產(chǎn)隊會計、出納、記分員等6人在上廳開會。孫木林首先嚴(yán)肅地對大家說：“這次會議大家要保密，不準(zhǔn)說出去?！彼岢觯骸艾F(xiàn)在大家都搞不到吃的，肚子填不飽，要想辦法。我想留下（孫壬家）門前的20畝水田作為集體田，集體耕種，共同管理。上面配下來的尿素等肥料全部放到集體田去，所收獲的谷子全部作為公余糧，保證完成國家任務(wù)。其他田地按89人來分下去，誰家管理誰家所得。”大家議論后，一致認(rèn)為“可以實行”。說干就干，黃坑排生產(chǎn)隊的“分田到戶”開始悄悄進(jìn)行。

選擇孫壬家門前20畝水田作為集體田，是因為這片田連成片，土地肥沃，陽光充足，產(chǎn)量有保障。農(nóng)民群眾都知道，國家公余糧不能少。為了對外掩飾，他們暗地里定了幾條“規(guī)矩”：（1）把田地分到各家各戶，但竹籮、犁耙、打禾機等主要生產(chǎn)工具不分。由于是山區(qū)，家家戶戶養(yǎng)有牛，畜力也就好辦了。（2）種植番薯、水稻插秧以及收獲時，還是隊長一聲令下，全隊社員集體行動；收工時，大家依然同時回來。（3）在具體耕作的先后上，社員在隊長帶領(lǐng)下，無論是插秧、田間管理，還是收割，都是先集體后私人，集體的稻谷歸集體倉庫，由保管員負(fù)責(zé)保管，會計、出納掌握賬目；私人的稻谷收進(jìn)各自家里。（4）其他田地具體如何分，他們也簡化做法，番薯壟用竹篙丈量，稻田按塊計算，分下去由各家各戶管理。

這樣一“分”一“包”，原來的集體管理體制實際上完全打破，當(dāng)時黃坑排生產(chǎn)隊共有18戶89人，每人可分到七八分地，于是大家的干勁都調(diào)動起來了，自覺出謀出力，各顯奇招，大力積土雜肥，燒草灰、火土，拾狗屎牛屎，保證作物肥料充足。特別是番薯，他們往壟里填肥，長勢馬上見效。播種、管理、收割工效提高一大半，大家越干越歡?！胺痔锏綉簟睂嵤┑谝荒辏竟犬€產(chǎn)從500斤增至1000斤，比其他生產(chǎn)隊每畝多收四五百斤以上，稻谷多到要為沒有地方曬而苦惱。種的番薯個兒特別大、特別高產(chǎn)，畝產(chǎn)從700斤增至3000斤。社員開始糧足有飯吃，不餓肚子。營養(yǎng)不良、臉無血色、水腫病等明顯減少，人的精神面貌也完全不同。消息慢慢傳出，連地處平原條件較好的生產(chǎn)隊、社員都向他們借糧，最多一次借出1000多斤稻谷。除糧食生產(chǎn)外，社員還大力發(fā)展副業(yè)，如割松香，養(yǎng)蜜蜂，養(yǎng)豬，種木薯、花生等，各項生產(chǎn)都很活躍。很多社員第一次買了單車、大板車，穿上了新鞋、新衣服。

上義公社有個邊遠(yuǎn)村稱郊田大隊，村里人出入辦事、趕集都要經(jīng)過黃坑排生產(chǎn)隊。黃坑排的禾苗長勢好，稻谷產(chǎn)量高，收成好，路過的郊田村民都覺得納悶，心起猜疑。時任郊田大隊河背生產(chǎn)隊隊長趙火茂，經(jīng)過一兩年的私下觀察，終于發(fā)現(xiàn)了黃坑排水稻豐產(chǎn)的“秘密”。1977年，他也把河背生產(chǎn)隊一分為三——河社、河中、河上三個小組，然后分田各自耕種，搞“分田到組”，結(jié)果也取得了好收成。時任光鋒大隊黨支部書記劉佛聽到風(fēng)聲，有所懷疑，也去調(diào)查過，但是探不出究竟，問當(dāng)?shù)厣鐔T，他們都守口如瓶。后來劉佛知道了底細(xì)，“瘦田能豐收，全靠分田單干，分戶經(jīng)營”。他不聲張，也不上報，睜只眼，閉只眼，靜觀其變。還有一些生產(chǎn)隊也悄悄地學(xué)，番薯、小麥等作物種下去以后，就分到各家各戶去管理。各家都各盡所能，加強施肥、管理，效果立竿見影，番薯、小麥獲得大豐收。

當(dāng)時也有人告狀，說黃坑排生產(chǎn)隊“搞單干”。上面派人調(diào)查，也查不出什么證據(jù)，反正每年七八千斤公糧，他們一兩不欠，上面也就不了了之。

上義公社“分田單干”在1978年秋全面推開

黃坑排生產(chǎn)隊實行“分田單干，分戶經(jīng)營”責(zé)任制取得顯著效果，上義公社部分生產(chǎn)隊陸續(xù)仿照實行。

1978年8月底，原在古竹公社工作的張啟文調(diào)任上義公社黨委副書記、革委會副主任。不久，上義公社黨委書記溫文初要回縣城治病，上級決定由張啟文主持公社全面工作。剛上任不久的張啟文經(jīng)過調(diào)查，了解到黃坑排生產(chǎn)隊的情況，有了自己的主張。這年農(nóng)歷九月的一天，上義公社在圩鎮(zhèn)飲食店召開全體脫產(chǎn)干部和大隊黨支部書記會議。張啟文在會上動員各大隊仿照黃坑排生產(chǎn)隊的做法，搞“分田單干，分戶經(jīng)營”。原則是：在作業(yè)組的基礎(chǔ)上，將水田以好、中、差搭配，按人數(shù)劃分，責(zé)任到戶，暫定實施一年。張啟文的講話得到大家一致?lián)碜o。隨即，上義公社各大隊、生產(chǎn)隊迅速行動，“分田分地”，秩序井然。張啟文還抓試點，建議郊田大隊河背生產(chǎn)隊隊長趙火茂在本隊搞試點，他常常吃住就在趙隊長家。1978年秋冬，大家就把田分下去了，播下小麥，種下雜糧。張啟文無論走到哪里，都問大家“分田到戶搞單干怎么樣？”他向社員說：“你們想吃咸菜還是想吃雞肉？想吃雞肉就要自己干！”endprint

張啟文及時召開黨委會。會上，大家充分肯定了“分田單干”的好處，并決定全面推行。張啟文在會上表態(tài)：“如果上面追究下來，責(zé)任全在我，要處分、坐監(jiān)，全由我一人承擔(dān)。”

時任縣委書記何耀恒聞訊，及時趕到上義公社。張啟文對全社“集體行動”搞“分田單干”心中無數(shù)，硬著頭皮向何耀恒匯報公社的情況。何耀恒試探著說：“老張啊，你們這樣搞行不行??？上面沒有文件呀！”張啟文馬上向他匯報了全公社實行“分田單干”后農(nóng)民得到的實惠，解決了肚子問題，生產(chǎn)積極性高漲，干勁十足的情況。其實，何耀恒早已心中有數(shù)。他告訴張啟文：“看來這樣干還行，試試看吧！”縣委書記這句話，對張啟文來說無疑是最大支持。

隨后，何耀恒來到南嶺公社，召開全公社支部書記大會。會上，他宣布：“只要能讓廣大群眾吃飽肚子，采取什么樣的形式搞好生產(chǎn)都行?！彼闹v話得到支部書記們的擁護，但公社書記卻憂心忡忡，提醒他說：“這樣搞是要犯錯誤、受處分的?！焙我悴粷M地說：“我不處分你，誰會處分你！”

古竹公社留洞大隊在大山區(qū)，是新中國成立后一直沒有“翻身”的貧困村，群眾生活困苦。何耀恒在全公社支部書記大會上說：“我宣布：留洞大隊‘解放一年搞單干?！?/p>

就這樣，紫金全縣迅速推行了“分田單干”的做法。

遭受嚴(yán)厲批評，紫金縣委承受重壓

其實，何耀恒心里早已明白，中國廣大農(nóng)村經(jīng)過幾十年的折騰，農(nóng)村經(jīng)濟已不堪一擊，非這樣干不可。但此時此刻，他也承受著巨大壓力，甚至是冒著政治風(fēng)險，這確實要有政治勇氣和思想準(zhǔn)備。

1979年春天，何耀恒向中共惠陽地委匯報了上義公社的做法，不僅沒有得到支持，反而受到嚴(yán)厲批評。地委領(lǐng)導(dǎo)要求他馬上對上義公社的做法進(jìn)行追查，并撤銷公社負(fù)責(zé)人的職務(wù)。地委一個電話接一個電話地追問紫金縣委：上義公社的事處理了沒有？公社負(fù)責(zé)人撤職沒有？何耀恒告訴縣委辦同志：“如有再追問，就說我下鄉(xiāng)去了。”后來實在追得緊了，他果斷召集縣委常委會，宣布：“張啟文的職不能撤，上面如果再追究就讓他們撤我的職?！被蓐柕匚€對上義公社的做法發(fā)出“通報”，有位地委領(lǐng)導(dǎo)甚至宣布：“誰支持包產(chǎn)到戶，就開除誰的黨籍?！?/p>

面對上級的壓力，上義公社也采取“措施”應(yīng)對，明里“制止”，暗里放任。1979年，公社先后發(fā)出5份文件，有“通告”，有“報告”，有“匯報”，有“決議”，有“情況反映”。材料上都寫明要“糾正”“分田單干”，也有具體進(jìn)度、數(shù)字，但那都是紙上功夫。12月5日文件說全公社已“糾正”和“基本糾正”“分田單干”的共有164個生產(chǎn)隊，占全公社生產(chǎn)隊的72.6%。但事實上，“分田單干”的生產(chǎn)隊一個也沒有糾正，反而不斷增加。《上義公社1979年社隊年終分配情況分析》顯示，至1979年底，上義公社共有228個生產(chǎn)隊，其中搞集體分配的只有12個，而“搞單干”的有216個，占94.7%。

省里了解到上義公社的事后，立即召集有20多位縣委書記參加的“扭單干”會議。在這次會上，省領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評了何耀恒，甚至說要撤他的職。何耀恒大膽地說：“我寧愿讓農(nóng)民吃飽肚子而自己下臺，也不愿當(dāng)讓農(nóng)民餓肚子的官?！贝嗽挃S地有聲，鏗鏘有力，令在場的干部們震驚。后來，何耀恒被派往省委黨校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿后，被調(diào)到惠陽地區(qū)農(nóng)村工作部任副部長。

紫金成為廣東省第一個全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的縣

當(dāng)時，大氣候還比較禁錮。從中央到地方，還是規(guī)定“兩個不允許”（不允許“包干到戶”、不允許“分田單干”）。省委及各級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對“包干到戶”、“包產(chǎn)到戶”的認(rèn)識經(jīng)歷了一個逐步深化、逐步提高的過程。1979年6月上旬召開的省委四屆三次常委擴大會議和省、地、縣三級干部會議，12月中旬召開的省人大五屆二次會議上，都將“包產(chǎn)到戶”和“分田單干”作為“歪風(fēng)邪氣”和“破壞集體經(jīng)濟，破壞生產(chǎn)力，是歷史倒退”的方向性問題加以批判。1980年4月25日、28日省委召開常委會，就農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變化問題進(jìn)行討論，雖提出對于那些貧困地區(qū)的“三靠隊”要求實行或者已經(jīng)實行“包產(chǎn)到戶”的，允許他們在生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營管理的前提下，實行“包產(chǎn)到戶”，但指出這是臨時措施、權(quán)宜之計。

為統(tǒng)一認(rèn)識，1980年5月14日至27日，省委召開農(nóng)村工作會議，用14天時間，對“包產(chǎn)到戶”問題展開激烈討論。會議決定：允許“三靠隊”搞“包產(chǎn)到戶”。6月，省委抽調(diào)230多名干部分赴“包產(chǎn)到戶”比較嚴(yán)重的16個縣，幫助當(dāng)?shù)靥幚砗谩鞍a(chǎn)到戶”問題。有關(guān)縣也抽調(diào)人員參加。

1980年4月，省委常委杜瑞芝、副省長孟憲德先后帶隊到“包產(chǎn)到戶”“重災(zāi)區(qū)”的紫金縣檢查工作。他們深入農(nóng)家，挨家挨戶看米缸、糧倉，詢問農(nóng)民“搞單干”到底好不好？這個時候，大家都講實話，都說“單干比集體好，糧多肚子飽”。他們親眼看到單干給農(nóng)民帶來的實惠，私下也議論：你們說單干不好，可農(nóng)民搞起來就有飯吃；說人民公社好，農(nóng)民卻吃不飽。這個問題怎么解釋呢？1980年6月、7月，他們寫了兩份調(diào)查報告，提供給省委領(lǐng)導(dǎo)參考。

1980年5月31日，鄧小平指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很大……有的同志擔(dān)心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟，我看這種擔(dān)心是不必要的?！编囆∑揭幌挘淖兞巳藗兌嗄陙韺Α鞍a(chǎn)到戶”的“左”的偏見，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制很快在廣大農(nóng)村實行，成燎原之勢。

1980年7月29日至8月8日，省委召開地、市書記會議。會議指出：“一些生產(chǎn)隊一時找不到克服困難的其他辦法，搞了包產(chǎn)到戶，我們應(yīng)當(dāng)允許，不要因此去指責(zé)基層干部和黨員，不要去硬扭?！睆摹爸浦埂钡健霸试S”，這一轉(zhuǎn)變，猶如一股春風(fēng)吹遍南粵大地，廣東農(nóng)村全面行動，迅速推行“包產(chǎn)到戶”。至1980年，紫金縣全面推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全縣共有5819個生產(chǎn)隊實行，占生產(chǎn)隊總數(shù)的95%，成為廣東省第一個大面積推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的縣。

（編輯 潘 鵬）

（作者為廣東省河源市委黨史研究室主任）endprint