新形勢下我國社?；鹭攧展芾淼牟呗?/h1>
2014-10-09 07:05:47青島大學化學科學與工程學院陳筱妍閆思奇
財經界(學術版) 2014年15期
青島大學化學科學與工程學院 陳筱妍 閆思奇
社會保障基金關系著我國的民生大計和社會的穩(wěn)定，影響著我國人民生活水平的發(fā)展。因此，促使我國社會保障基金平穩(wěn)、健康的保值增值勢在必行。為了能夠對社?；鸬呢攧展芾砉ぷ饔兴訌姡鶕?jù)以上我國社會保障基金財務管理所存在的主要問題，本文認為可以從以下三個方面具體對這些問題進行解決：
一、改革現(xiàn)行社?；鸬臅嫼怂慊A
要進行社?；饡嫼怂慊A的改革，就應徹底分析清楚目前社?；饡嫼怂阒贫却嬖诘膯栴}與弊病，引入“權責發(fā)生制”，并將其與社?；鹉壳笆褂玫摹笆崭秾崿F(xiàn)制”相結合，以便彌補以往制度上的缺陷，從而來實現(xiàn)對社?；饡嬛贫鹊囊粋€改革。具體情況如下：改革后應將相應的個人社?；鹳~戶的核算基礎改為權責發(fā)生制，不再使用收付實現(xiàn)制，但是對于社?；鸬臅嫼怂惴矫鎰t依然要采用收付實現(xiàn)制，不進行任何改動。由此形成一個以“收付實現(xiàn)制”和“權責發(fā)生制”相結合的新型模式。通過這樣的改革可以全面、準確的反映社?；鸬氖罩Ч芾頎顩r，也可以為政府進行社會保險制度改革、完善社會保障和福利體系提供有效的決策參考，促進全國范圍的完善社保基金的財務管理和現(xiàn)行會計核算基礎改革的實行。
二、規(guī)范我國社?；鸬馁~戶管理模式
針對我國社?；鸸芾聿灰?guī)范的問題，應制定相應的制度確保社?；鸬膫€人賬戶管理不出現(xiàn)疏漏，不讓那些違法違規(guī)的行為有可乘之機。社保基金管理機構可以在財務管理中添加個人賬戶的管理工作，在支出賬戶和基本養(yǎng)老基金的收入賬戶中分別個人基金支出賬戶和收入賬戶，統(tǒng)籌基金支出和收入賬戶。另外，在基金結存賬戶中建立個人賬戶結余賬戶以及統(tǒng)籌基金結余賬戶，從而對個人賬戶和統(tǒng)籌基金賬戶實現(xiàn)分別核算。另外，需對個人賬戶進行實名認證，完善所需的個人詳細信息及聯(lián)系方式，保證個人賬戶的真實可靠和安全性，這也為工作人員提供了日常管理的依據(jù)。
建立社?；鹭攧招畔⒐芾硐到y(tǒng)，對基金收支的數(shù)據(jù)進行審核與管理，保證各項支出、金額的數(shù)量、標識、時間等安全順利的進行，防止出現(xiàn)重復或者虛假以及人工失誤等現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)自動化監(jiān)督。經過財務數(shù)據(jù)信息化后，可以通過相應的信息系統(tǒng)正和社?；鸶黜棽僮?，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動分析，確保社保基金的安全管理。
三、加強對社?；鸬谋O(jiān)督力度，提高制度執(zhí)行能力和管理水平
如果想要對社會保障基金管理運行中的貪污腐敗以及管理不規(guī)范的問題進行有效的遏制，那么必須要保證社會保障基金可以透明、公開并且安全的運行。因此，這就要求監(jiān)管機構透明基金管理，適時披露信息，經常報告其主要的工作和活動情況。向社會公開社?；鸬那焚M率、征繳率、人均月退休金、年利息收入、社會?；鸾Y余額以及年基金收益等指標，方便社會各界公眾對其進行監(jiān)督和審查。同時，應該進一步建立和完善相應的社保基金監(jiān)督舉報制度，設立監(jiān)督舉辦實施細則，對社會各界的監(jiān)督和舉報進行接納，對違規(guī)動用基金的行為要加大懲罰力度。我國勞動保障、財政、稅務和審計等部門應劃清自己的工作職責，依據(jù)相關法律法規(guī)，加強對社?；鸬谋O(jiān)督管理，管理好本部門應該管理的事物，避免責任不清造成效率低下。并且，這些部門之間的溝通應該進一步提升，相互之間應該協(xié)調有序的進行工作，建立健全對社?；鹩欣臋C制，健全社?；鸨O(jiān)督管理體系。利用這些監(jiān)督方式來個社?；鸬陌踩蕴峁┍ＷC，實現(xiàn)社會保障的預期效果。
因為社會保障工作的保障范圍和覆蓋面不斷的擴大，所以基層工作人員在工作中所應該負責的地方也就越來越多。在實踐中，很多管理問題和管理不規(guī)范問題，都是管理素質不高、管理能力低下造成的。因此，提高管理水平勢在必行。這就要求財務人員必須具備相應的專業(yè)勝任能力，不斷增強自身素質，提高業(yè)務水平和工作效率。同時，社保基金財務人員還需要隨時了解和掌握相關的法律、法規(guī)和黨的方針政策，堅持原則，嚴肅財經紀律。要按照上級政策文件的要求，結合當?shù)貙嶋H情況，針對基金管理問題中出現(xiàn)的問題，采取有效的解決方法，解決問題，推動社保財務管理工作快速穩(wěn)步的發(fā)展。同時，還要強化各級領導干部的管理能力和依法執(zhí)行能力，才能提高效率，保障國家政策執(zhí)行到位，社會保障建設惠及全民、保障民生的目標才能更好地實現(xiàn)。
總的來講，我國現(xiàn)階段基層社會保障基金管理存在著管理模式不規(guī)范，監(jiān)督體系機制不完善，監(jiān)督力度不夠，財務管理法律制度不健全，征繳考核指標缺乏統(tǒng)一性等情況，加強我國社保管理工作對我國的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。因此，積極探索管理體制改革，構建新的管理機制，建立統(tǒng)一的、切實可行的財務管理制度是當前的重要任務。
[1]單曉紅.社?；痤A算的方法、路徑與機制解析[J].中國社會保障,2010
[2]王秀紅.淺析社?；鸸芾泶嬖趩栴}及對策[J].法制與經濟.2010
[3]張健.我國社?；鸸芾泶嬖趩栴}分析[J].中國證券期貨,2010
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一、改革現(xiàn)行社?；鸬臅嫼怂慊A
要進行社?；饡嫼怂慊A的改革，就應徹底分析清楚目前社?；饡嫼怂阒贫却嬖诘膯栴}與弊病，引入“權責發(fā)生制”，并將其與社?；鹉壳笆褂玫摹笆崭秾崿F(xiàn)制”相結合，以便彌補以往制度上的缺陷，從而來實現(xiàn)對社?；饡嬛贫鹊囊粋€改革。具體情況如下：改革后應將相應的個人社?；鹳~戶的核算基礎改為權責發(fā)生制，不再使用收付實現(xiàn)制，但是對于社?；鸬臅嫼怂惴矫鎰t依然要采用收付實現(xiàn)制，不進行任何改動。由此形成一個以“收付實現(xiàn)制”和“權責發(fā)生制”相結合的新型模式。通過這樣的改革可以全面、準確的反映社?；鸬氖罩Ч芾頎顩r，也可以為政府進行社會保險制度改革、完善社會保障和福利體系提供有效的決策參考，促進全國范圍的完善社保基金的財務管理和現(xiàn)行會計核算基礎改革的實行。
二、規(guī)范我國社?；鸬馁~戶管理模式
針對我國社?；鸸芾聿灰?guī)范的問題，應制定相應的制度確保社?；鸬膫€人賬戶管理不出現(xiàn)疏漏，不讓那些違法違規(guī)的行為有可乘之機。社保基金管理機構可以在財務管理中添加個人賬戶的管理工作，在支出賬戶和基本養(yǎng)老基金的收入賬戶中分別個人基金支出賬戶和收入賬戶，統(tǒng)籌基金支出和收入賬戶。另外，在基金結存賬戶中建立個人賬戶結余賬戶以及統(tǒng)籌基金結余賬戶，從而對個人賬戶和統(tǒng)籌基金賬戶實現(xiàn)分別核算。另外，需對個人賬戶進行實名認證，完善所需的個人詳細信息及聯(lián)系方式，保證個人賬戶的真實可靠和安全性，這也為工作人員提供了日常管理的依據(jù)。
建立社?；鹭攧招畔⒐芾硐到y(tǒng)，對基金收支的數(shù)據(jù)進行審核與管理，保證各項支出、金額的數(shù)量、標識、時間等安全順利的進行，防止出現(xiàn)重復或者虛假以及人工失誤等現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)自動化監(jiān)督。經過財務數(shù)據(jù)信息化后，可以通過相應的信息系統(tǒng)正和社?；鸶黜棽僮?，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動分析，確保社保基金的安全管理。
三、加強對社?；鸬谋O(jiān)督力度，提高制度執(zhí)行能力和管理水平
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因為社會保障工作的保障范圍和覆蓋面不斷的擴大，所以基層工作人員在工作中所應該負責的地方也就越來越多。在實踐中，很多管理問題和管理不規(guī)范問題，都是管理素質不高、管理能力低下造成的。因此，提高管理水平勢在必行。這就要求財務人員必須具備相應的專業(yè)勝任能力，不斷增強自身素質，提高業(yè)務水平和工作效率。同時，社保基金財務人員還需要隨時了解和掌握相關的法律、法規(guī)和黨的方針政策，堅持原則，嚴肅財經紀律。要按照上級政策文件的要求，結合當?shù)貙嶋H情況，針對基金管理問題中出現(xiàn)的問題，采取有效的解決方法，解決問題，推動社保財務管理工作快速穩(wěn)步的發(fā)展。同時，還要強化各級領導干部的管理能力和依法執(zhí)行能力，才能提高效率，保障國家政策執(zhí)行到位，社會保障建設惠及全民、保障民生的目標才能更好地實現(xiàn)。
總的來講，我國現(xiàn)階段基層社會保障基金管理存在著管理模式不規(guī)范，監(jiān)督體系機制不完善，監(jiān)督力度不夠，財務管理法律制度不健全，征繳考核指標缺乏統(tǒng)一性等情況，加強我國社保管理工作對我國的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。因此，積極探索管理體制改革，構建新的管理機制，建立統(tǒng)一的、切實可行的財務管理制度是當前的重要任務。
[1]單曉紅.社?；痤A算的方法、路徑與機制解析[J].中國社會保障,2010
[2]王秀紅.淺析社?；鸸芾泶嬖趩栴}及對策[J].法制與經濟.2010
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