摘要：不斷完善黨務(wù)公開，有利于促進和諧社會、構(gòu)建黨內(nèi)民主、改善黨的執(zhí)政能力、改進黨的監(jiān)督，對于黨建具有積極地建設(shè)意義。本文主要針對黨務(wù)公開的時代意義和推廣中存在的問題以及完善黨務(wù)公開運行機制的對策建議進行論述。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)公開 民主 機制 問題 對策

所謂的黨務(wù)公開就是各級黨組織依據(jù)特定的程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)活動以及黨務(wù)活動在一定的范圍內(nèi)進行公示的制度。最新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定了黨務(wù)公開是黨的組織制度的重要原則，并且明確提出“黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開”。為了完善黨的建設(shè)這項偉大事業(yè)，進行黨務(wù)公開有利于發(fā)展黨內(nèi)的民主，維護黨員的權(quán)利，有效防止權(quán)利的集中，對于黨的決策的民主性和科學(xué)性具有促進作用。

1 推進黨務(wù)公開的時代意義

開展黨務(wù)公開，有利于促進黨務(wù)管理的透明度，有利于發(fā)展和諧社會、有利于提高黨內(nèi)民主、有利于提高黨的執(zhí)政能力、有利于改善黨的監(jiān)督、進而鞏固黨的執(zhí)政地位和密切黨群關(guān)系。

1.1 推進黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的有效途徑 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求：“增強我黨領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義和諧社會的能力。黨委組織要將建設(shè)和諧社會放在全局工作的重中之重，要把握方向，整合力量，制定制度，營造環(huán)境，對于責(zé)任要勇于承擔(dān)。對于民主集中制要不斷地完善和堅持，積極開展黨務(wù)公開，推進黨內(nèi)民主，嚴格要求黨內(nèi)生活，規(guī)范黨的紀律，促進黨的團結(jié)，以黨內(nèi)和諧促進社會的和諧?！蹦壳埃谕七M社會主義和諧社會的建設(shè)中我黨出現(xiàn)了一些不和諧的情況，例如住房、醫(yī)療和教育等涉及到民生的問題受到了社會的廣泛關(guān)注，使人民群眾出現(xiàn)了怨言，部分群眾甚至開始懷疑我黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對這樣的形勢，要求我們黨必須認清我國目前所處的階段的特征，對于影響和諧社會的因素產(chǎn)生的原因進行科學(xué)的分析和研究。積極主動地化解相關(guān)矛盾，促使和諧因素的增長，加快和諧社會的建設(shè)。開展黨務(wù)公開有助于減少黨務(wù)活動的神秘性，有利于廣大群眾了解黨內(nèi)部的運作流程、某些決策形成的背景和需要考慮的影響因素，明白黨的一切都是為了人民的立意，有利于人民群眾和黨站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，進而理解黨的方針、政策的科學(xué)性，認同黨的建設(shè)性作用，增強對黨的理解，進而減少不必要的矛盾。

1.2 推進黨務(wù)公開，是促進黨內(nèi)和諧、發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求 黨的生命就是黨內(nèi)民主。尊重和保障黨員應(yīng)有的地位以及權(quán)力是黨內(nèi)民主建設(shè)的核心內(nèi)容，這些權(quán)利包括知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。黨員行使民主權(quán)力的關(guān)鍵就是保障黨務(wù)的公開，這也是開展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，它體現(xiàn)在黨內(nèi)民主建設(shè)的各個方面。我們要認識到，缺乏公開透明就不會有真正的民主，透明的成度決定黨內(nèi)民主的建設(shè)程度。我黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策的制定以及執(zhí)行在本質(zhì)上反映了廣大黨員的權(quán)利行使過程，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主和黨員智慧的發(fā)揮過程。推進黨內(nèi)民主就需要進行黨務(wù)公開，使黨組織工作的透明度進一步加強，豐富黨內(nèi)民主的形式，維護黨員基本權(quán)利，保障廣大黨員可以參與黨內(nèi)的事務(wù)，保證他們的意見和建議可以及時、真實的傳遞上來，幫助黨的決策和主張更加的代表人民群眾的立意，符合廣大人民群眾的基本要求，體現(xiàn)我黨的先進性和意愿。

1.3 推進黨務(wù)公開，是強化黨內(nèi)監(jiān)督、從源頭上遏制腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 黨務(wù)公開可以促進黨內(nèi)監(jiān)督條例的執(zhí)行，同時也是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要途徑。要想強化黨內(nèi)監(jiān)督就必須進行黨務(wù)公開，積極地促進黨員行使知情權(quán)以及參與權(quán)。民主和監(jiān)督都需要黨務(wù)的及時公開。為了改善黨群關(guān)系我們曾經(jīng)出臺了很多的政策，然而具體實施時因為透明度較差，缺乏有效地宣傳，造成了部分群眾的誤解，對工作的發(fā)展造成了負面的影響。通過開展黨務(wù)公開這種透明的形式，提高了群眾的知情權(quán)，可以促進群眾監(jiān)督權(quán)的有效行使，成功的實現(xiàn)了關(guān)口前移，具有良好的警示教育作用，可以有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。

2 黨務(wù)公開運行機制在推廣中存在的問題

2.1 黨務(wù)公開運行內(nèi)在制度不健全 要實現(xiàn)黨務(wù)公開，必須建立健全相關(guān)配套的制度，然而在很多地方相關(guān)黨務(wù)公開工作的制度建設(shè)非常緩慢，主要體現(xiàn)在：①黨務(wù)公開地方出臺的辦法在形式和內(nèi)容上與內(nèi)在制度建設(shè)上差距大，不能依照黨內(nèi)民主的發(fā)展要求和黨務(wù)公開的要求建立適當(dāng)?shù)臎Q策；②部分公開程序的建設(shè)不規(guī)范導(dǎo)致黨員同志的權(quán)利缺少保障，尤其是公開程序?qū)h務(wù)公開的操作工作缺乏程序性規(guī)定，實際中難以推廣和執(zhí)行。

2.2 黨務(wù)公開內(nèi)容的全面性有待加強 要深入開展和推進黨務(wù)公開工作，必須加大黨務(wù)公開內(nèi)容的廣度。社會開放程度提高，黨員干部和群眾的民主意識逐漸加強，黨務(wù)公開的全面性也應(yīng)該有相應(yīng)的提高。但是在實際工作中，黨務(wù)公開的問題的確很多，目前看來，存在著事務(wù)多，成果多，結(jié)果多而缺少實質(zhì)性的問題，公開問題少以及公開依據(jù)少的現(xiàn)狀。

2.3 黨務(wù)公開需要擴展多種形式 目前，從中央到地方推行黨務(wù)公開機制的形式基本都是單向式的，采用公開欄、報道、媒體、發(fā)布會等常見的宣傳方式，以黨的主體機構(gòu)為主，群眾被動接受，沒有黨員與群眾之間的互動，也反映不出群眾監(jiān)管監(jiān)督以及維護其自身利益的行為，這樣勢必影響群眾參與黨務(wù)工作的熱情，不利于黨組織工作的發(fā)展。

2.4 黨務(wù)公開涉及的相關(guān)人員認識不足 黨務(wù)工作以及黨務(wù)公開盡管是要求黨員干部和群眾之間進行交流才能起到重大作用，但是黨務(wù)推動工作還是需要黨員干部的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員對黨務(wù)工作的認知和理解程度在很大程度上決定了黨務(wù)公開工作的實際效果。現(xiàn)實中，很多黨員干部對黨務(wù)工作存在錯誤認識，認為黨務(wù)公開工作是黨委的工作，或者認為涉及黨務(wù)的私密，不能把握公開尺度，甚至為了私欲而害怕黨務(wù)公開。

3 完善黨務(wù)公開運行機制的對策建議

3.1 健全黨務(wù)公開的組織結(jié)構(gòu)以及工作機制 黨務(wù)公開的運行機制必須要遵循權(quán)力制衡的原則，依靠同等的權(quán)利來約束黨委的權(quán)利，進而有效地控制權(quán)利的濫用和失控，為黨務(wù)公開提供必要的保障。首先需要在黨委系統(tǒng)組建領(lǐng)導(dǎo)小組，安排黨務(wù)公開的具體進展，組長的人選應(yīng)該是黨委的主要負責(zé)人，副組長一般需要分管黨建的副書記擔(dān)任，相關(guān)的組成人員應(yīng)該包括組織部門、黨委辦公室、宣傳部門和保密部門，牽頭落實工作則由組織部門進行。其次紀委系統(tǒng)要建立黨務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，紀委書記擔(dān)任組長，分管黨務(wù)公開的紀委副書記任副組長，紀委成立辦公室，對于同級黨委的政務(wù)公開進行監(jiān)督。endprint

3.2 完善黨務(wù)公開的政策支持和內(nèi)在制度 首先需要依據(jù)中央的要求以及各地開展黨務(wù)公開的實際情況，盡快的形成促進黨務(wù)公開的意見和建議，對于該項工作的意義進行明確化，建立合理的指導(dǎo)思想以及工作原則，對于公開的內(nèi)容和形式以及方式方法進行詳細的規(guī)定，對于各單位的黨務(wù)公開進行合理的指導(dǎo)。其次要不斷地完善黨務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)在的制度要求。第一要形成和完善黨內(nèi)情報的通報制度，保障黨組織的重要部署和要求可以及時的傳達，保障黨內(nèi)情況實現(xiàn)上通下達。第二，設(shè)立并完善黨內(nèi)情況反映制度，保證下級黨組織和普通的黨員可以向上級匯報情況，保障下情及時傳遞到上層組織。第三，形成黨內(nèi)重大問題征求意見的制度，對于某些重大的事項要廣泛地征求廣大黨員和人民群眾的意見，保證決策具有科學(xué)性和及時準確性。

3.3 提高黨員的民主與參與意識 部分黨員干部在思想認識上存在不足，這就要求我們要不斷地加強思想教育，提高他們的民主意識以及參與意識，客服因利益形成的不良動機，幫助他們建立正確的三觀。首先是學(xué)習(xí)黨性和宗旨的教育，要幫助廣大的黨員干部認識到黨的執(zhí)政權(quán)利來自人民，要為人民服務(wù)，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；其次，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的民主思想教育，促使廣大的黨員干部認清自己的工作職責(zé)和定位，建立公仆意識，接受廣大群眾的監(jiān)督；第三，提高黨員群眾的民主參與意識，防止長期以來形成的只關(guān)注集中不重視民主的思想，杜絕只強調(diào)統(tǒng)一不接受差異的想法、改變只服從不參與的毛病，建立正確的法制意識和主人公意識。

4 結(jié)語

逐步完善新時期企業(yè)的黨務(wù)工作，是我黨在發(fā)展過程中自我完善的重要措施，也是面對當(dāng)下新的環(huán)境和形勢的必要舉措。做好黨務(wù)公開工作就需要對公開的內(nèi)容進行明確，程序及時公開、進行公開的監(jiān)督，并且該項工作還需要多方面的支持和保障，例如提升黨務(wù)人員的素質(zhì)，完善黨員隊伍的建設(shè)、促進黨務(wù)公開機制的創(chuàng)新等。

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作者簡介：

溫玉安（1967-），男，山西婁煩人，大專，政工師，黨委書記，研究方向：黨務(wù)工作。endprint